高塘花园小区新建的半封闭式垃圾房。（王鹏 摄）

东方花园小区大门口堆放着废品杂物。（王鹏 摄）

    本报记者 朱宇

    贯彻习近平总书记“以人民为中心”的发展思想和“两个必须”的要求，不是一句口号、一条标语，而是要真正落实在行动上，体现在满足人民群众对美好生活的向往上。

    同样是周末，同样是阴雨天，时隔一个月，省委副书记、市委书记郑栅洁再次随机暗访中心城区老小区环境整治。

    垃圾分类、道路拥堵、绿化提升，这些群众天天有感的“关键小事”，有关地方和单位到底有没有放在心上？老小区环境整治，群众的满意度和获得感到底有多少？

    前天，带着这些问题，郑栅洁从高塘花园、高塘怡景苑，到东方花园、白鹭园小区，再到永丰北路，一路看一路问，深入最真实的宁波老小区，感知最真实的人居环境，了解最真实的社情民意。

    垃圾房上亮起了电子屏，但是垃圾分类成效依然不够理想——

    基层干部要听取群众意见、回应群众关切

    群众意见、群众关切就是党委政府推进工作的重点，就是基层干部必须解答的考题。

    如果说公园、广场、街巷是城市的“面子”，那么老小区就是城市的“里子”。“里子”也许不太起眼，却是离民心最近的地方。

    一个月前的5月27日，也是一个周末的上午，郑栅洁随机走访了高塘花园小区。对于垃圾分类等群众反映强烈的问题，郑栅洁要求小区限期整改：“一个月后，我还要再来看一次！”

    这个周末，郑栅洁“如约而至”。进了小区，他径直来到上次检查过的垃圾房前。

    变化很大，曾经垃圾桶乱放、臭气扑鼻的开放式垃圾房，被一个崭新的半封闭式垃圾房取代了，红色的有害垃圾、蓝色的可回收物、绿色的厨余垃圾、黑色的其他垃圾，每一个投放口，对应着不同类别的垃圾，一目了然。

    郑栅洁在边上观察，发现居民基本能做到分类投放。有居民在肯定垃圾房改造的同时，建议设置一些蚊蝇诱杀装置，并增加夜间照明以方便居民晚上精准投放垃圾。郑栅洁连连点头。

    对于垃圾房上新装的电子屏，居民就有看法了。在东方花园北侧一个新建成的垃圾房前，有居民直言，电子屏滚动播放垃圾分类的公益口号，会有谁来看呢？倒是电子屏的光污染，影响了住在边上的居民。

    “垃圾房的臭气扰民问题并没有解决，另外，不同垃圾的产生量不一样，垃圾桶的容量也要有所区分。”有居民向郑栅洁建议。

    “垃圾分类事关生态环境，也是民生大事。垃圾分类问题没有解决好，反映的是基层干部作风不实、能力不强的问题。”郑栅洁面色凝重地说，“基层干部不能浮在表面抓工作，一定要有为民情怀，坚持重心下移，真心实意听取群众意见、回应群众关切，把工作做细做实，把实事办成办好。”

    当听说资金也是困扰垃圾分类的一个突出问题时，郑栅洁指出，现在需要政府用钱的地方很多，关键是支出要合理，把钱用在刀刃上，只要少办一些没有意义的活动、少上一些没有实效的项目、少配一些不实用的设备，就可以省下许多钱为老百姓办实事。

    私家车停上绿地，绿化带辟出了菜地，乱堆放埋下隐患——

    必须发挥基层党建对老小区环境整治的保障和引领功能

    基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬，这是习近平总书记对基层党建工作的最新指示。衡量标准就看基层党组织和党员干部在面对困难、解决问题时敢不敢担当作为。

    老小区大多位于市中心，交通便利、配套完善，但是由于建造年代较早，一般面积较小、规划落后、设施老旧，不少还存在物业服务欠缺的问题。

    较之“硬件不硬”的客观原因，小区管理失范带来的“破窗效应”更加令人触目惊心。

    高塘花园的楼牌污渍斑驳，上面的楼幢号几乎无法辨认；东方花园的信报箱油漆剥落，成为小区的一道伤疤；做生意的住户在楼道里堆放泡沫箱，一个烟头就可能引发严重后果。

    老小区普遍停车位不足，不少私家车随意停放，甚至开上了绿地；长期没有修剪的绿化带，杂草长得比绿化植物还茂盛；有些绿地则被辟作了菜地，瓜果蔬菜一应俱全；还有一些公共空间，俨然成为私家葡萄园。

    老小区里大树多，发达的根系把人行道顶得高低起伏，行人一不小心就可能崴脚、摔倒。另外，恣意生长的树冠、枝桠还严重影响了低层住户的采光通风。居民们长期反映没有结果，准备自己雇人修剪。

    暗访过程中，不少群众看到这群“不速之客”议论纷纷，有的还主动聚拢过来反映小区管理退步、环境变差等问题。

    “老小区整治千头万绪，有些需要一定时间，但居民反映的路面平整、树木修剪、楼牌更换、座椅更新、绿地整治、车辆停放等问题的解决难度并不大，为什么就做不好呢？”郑栅洁说，基层党建不能虚化、弱化，一定要把党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用体现在攻坚克难、造福群众上。要按照“两个必须”的要求，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，抓紧研究解决基层党组织战斗力不强、基层干部作用发挥不明显等问题，特别是要建立具体的、严格的工作落实机制和绩效考核机制，把任务书下达给基层，把评判权交给群众，促使基层作风大转变、工作大提高、事业大发展。

    老小区环境整治，也需要群众共同参与。郑栅洁指出，街道、社区党组织要强化基层党建的教育引领功能，主动走进群众、组织群众、发动群众，创新共建共治共享机制，充分发挥群众主体作用，一起建设文明美丽宜居的家园。

    既要有高质量发展，也要有高品质环境——

    要以一抓到底的态度和决心提升城市精细化管理水平

    前段时间，我市集中整治了工地围挡、“垃圾围城”、红绿灯“秒变”、公共服务窗口开“半扇窗”、道路“桥头跳”等问题，取得了一定成效，但城市整体管理还不够精细、不够到位，必须坚持问题导向、效果导向，始终保持一抓到底的态度和决心。

    在高塘花园的北斗河上，漂浮着一丛丛净化水质的水生植物，河中央的曝气装置在咕咚咕咚地冒着水泡。郑栅洁关切地询问居民水质保持情况。他说，阳台雨污分流不到位，是造成河水富营养化的重要原因之一，市里正在研究相关解决方案，希望大家积极配合支持，让每一条城市内河展现水清鱼跃的美景。

    东方花园小区的大门口，赫然堆放着“破烂王”回收的旧报纸、塑料壶、旧自行车，而收购冰箱、彩电的小广告背后，就是“公德在心中文明在行动”“明礼诚信团结友善”的公益宣传板。

    白鹭园小区通往永丰北路的消防通道，霉变剥落的墙边，是一排排积灰的“僵尸”电瓶车，通道外侧正对着马路的，是一字排开的破沙发，与“市民素质高一分，城市形象美十分”“小区文明停车，共建美丽家园”的宣传牌同框。

    沿着永丰北路南行，郑栅洁还看到，有的沿街商户把滴水的拖把挂在门口，有的路口电线像蜘蛛网一样密密麻麻，有的单位搞了破墙透绿，但粗糙的铁架子上，盆花蔫蔫的，泥土裸露着……

    所有问题，都指向城市管理的短板。

    既要有高质量的发展，也要有高品质的环境。城市管理怎样才能做到像绣花一样精细？针对媒体曝光的“垃圾围城”问题，最近我市对29名责任人进行了严肃问责，力度之大前所未有。问责的目的，是倒逼干部提升执行力，提高工作效能。

    郑栅洁强调，推进城市精细化管理，需要有硬作风和真本领。各级各有关部门要抓紧开列问题清单，逐一制定整治方案、落实整治责任、明确整治时限，做到一根竿子插到底、一把尺子量到底，迅速整治好每一个细节问题，真正用干部的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。特别是对雨污分流、城乡接合部整治、散乱污行业整治等复杂问题，要坚持上下联动、各方协同，抓紧提出精准解决的对策措施，让宁波城市更加美丽，让百姓生活更加舒心。