张淳艺

    今年4月25日，湖北红安一位90岁的老人，由55岁的女儿开车带着从武汉赶到红安县机关事业单位保险福利管理局，再被抬上三楼进行社保认证，这一事件经报道后再次引发人们对于领取社保待遇资格认证的质疑。7月5日，人力资源和社会保障部宣布，将全面取消领取社保待遇资格集中认证，构建以信息比对为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务模式。这意味着，退休人员终于不用每年到社保部门报到，“自己证明自己还活着了”（7月5日《新京报》）。

    一直以来，领取社会保险待遇资格集中认证类似“年审”，退休人员每年要到社保部门去“认证”，证明自己还活着，这样才能领取养老金。这样做的初衷是为了防止老人去世后子女继续冒领养老金，现实中也确实出现过类似案例，严重危害社保基金安全。不过，领取社保集中认证在客观上也给退休人员带来诸多不便。

    许多退休人员年事已高，行动不便，有的还长年卧病在床，到社保部门奔波一趟非常艰难。同时，不少退休人员并不在参保地生活，而是随子女在外地居住，每年专程往返一趟办理认证，费时又费力。

    实质正义是公共政策追求的目标，程序正义是公共政策目标实现的手段，二者在公共政策的制定与执行过程中不可偏废。防范冒领风险，保障基金安全固然是必要的，但在具体操作中也要讲究方式方法。从行政伦理上讲，作为公共政策的制定者和执行者，有关部门有责任对参保人员的个人信息进行调查核实，而不应由老人更多承担自我举证的义务。

    过去，在缺乏其他认证手段的情况下，参保人在规定时段到指定地点进行集中认证，不失为一种“次优选择”。如今，随着互联网和即时通讯的发展，我们完全有条件提供“更优选项”。比如，通过远程视频进行人脸识别，让老人省去奔波之苦。同时，相关部门之间的资源共享，运用大数据进行信息比对，更能实现“寓认证于无形”。

    从今年6月1日起，四川全面利用医保数据开展养老保险待遇领取资格认证，凡在四川参加养老保险的离退休人员，其住院就医的有效信息经社保认证系统筛查比对确认后，一律视同已通过当年养老保险待遇领取资格认证。也就是说，老人只要在医院住院，一年内就不需要重复进行领取社保认证，减少了不必要的麻烦。此外，一些地方实行了社保部门和民政部门的系统对接，民政部门如果录入了某人死亡的信息，社保部门就会第一时间知晓，停止这名参保人员的社保待遇，从而堵住冒领漏洞。

    十九大报告明确提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。取消领取社保集中认证，构建更具人性化的认证服务模式，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，就是养老、孝老、敬老的生动写照，体现了民生温度。当然，在强化便民服务的同时，也要做到“开前门，关后门”，加强风险防控。对于冒领行为，一经发现，应按照诈骗罪依法追究当事人的法律责任，并追回其非法所得，将其纳入失信黑名单，从而提高弄虚作假的违法成本。