俞 洲

    7月5日，市教育局联合市场监管、消防、民政、综合行政执法等部门，对一批屡教不改的教育培训机构进行重点查处。龙文教育、清大教育、志峰教育、纳思书院等六家培训机构收到“停止办学通知书”，被责令限期整改。限期内无法整改的，将被列入全市培训机构首批“黑名单”（7月6日《宁波晚报》）。

    听着很“大牌”，其实没有办学资格；锦旗满墙，“名师”站台，其实涉嫌虚假广告……所谓不查不知道，一查吓一跳，校外培训市场火爆背后隐伏的野蛮生长、隐患丛生等乱象，令人瞠目。据悉，宁波市现有教育培训机构3600余家，近三分之二存在各种问题，其中无证无照的1076家，无证有照的1109家，存在重大安全隐患的34家。在此背景下，多部门联手开展校外培训机构专项治理行动，以空前整治力度顺应民意，无疑是实实在在的利民之举。

    应该看到，校外培训泛滥成灾、水平参差不齐的乱象并非一朝一夕形成的，治理难度和复杂性不可小觑，指望一蹴而就显然过于天真。这就要求相关部门各司其职，多方合力，在专项整治中打出“组合拳”，打赢攻坚战，使虚火过旺的培训市场在高压下“降温”，以此构筑良好的教育生态。

    疏堵结合，通过整治厘定行业规则。作为校内教育的有益补充，校外培训机构本身并无“原罪”，既不能管死也不能放任。一方面要合理设置准入门槛，在资质审查、办学条件和办学要求上制订适合实际的标准，积极引导校外培训机构通过正规审评进入市场，规范办学行为，明晰业务边界。另一方面，要加大对违规的处罚力度。这次专项整治，既有对证照不全的培训机构的规范和惩戒，也强化对“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为的纠偏。只有对违规违法的培训机构和“挣黑钱、挣快钱、挣昧心钱”现象零容忍，重拳出击，严肃查处，做到不枉不纵，才能形成优胜劣汰的市场环境。

    明确责任主体，强化政府和市场的全流程监控和全覆盖监管。在建构和完善对校外培训的常态化监管机制时，可借鉴其他地方的经验，将治理工作纳入社区网格化管理范围，强化网格员监督管理职能，加大日常巡查力度。同时，注重建设校外培训市场信用体系，建立黑白名单制度，实施失信联合惩戒机制，充分应用信息化手段和大数据，实现多部门、多层级、多区域齐抓共管，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。此外，还需加快培育行业组织，制订行业自治规范，以提升行业自律意识，做到规范发展，营造良性竞争氛围。

    割断利益链条，弱化教育的“剧场效应”。剧场中第一排的人站起来看戏，后面的人也不得不“站起来”，最终的结果只能是所有人站着看戏。校外培训市场的火爆，正是缘于家长“不让孩子输在起跑线”的群体焦虑导致的教育“剧场效应”。这固然与教育资源不够均衡、优质教育资源欠缺密不可分，但也不应忽视有的学校和教师在利益诱惑下所起的推波助澜的作用。在职中小学校教师有偿补课问题一直屡禁不止，个别教师为招揽校外培训生源，课上“留一手”、课后报班讲；有的学校与社会培训机构互通有无、暗中勾连，在星级考评和学科竞赛中选用校外辅导班试题，把校外竞赛证书当作名校敲门砖，甚至明目张胆地委托培训机构招生选拔，出现“占坑班”“奥数班”……这不但严重扰乱了正常的教学秩序，更破坏了教育生态。因此，整治校外培训还必须重视与校内规范的有机结合，严格分割学校教育与校外培训的利益纠葛，强化相关规章制度执行的刚性和力度，对暴露出来的违法违规现象严肃查处，切实提高违法违规成本。

    打好组合拳，打准要害处。只有齐抓共管、综合施治，逐步建立多管齐下的长效治理机制，才能真正给高烧中的社会培训热降温，还孩子学习的乐趣。