中东欧国家正成为许多市民自由行的“新宠”。（张正伟 摄）

东南亚度假游“网红地”——柬埔寨金边。（於耀 供图）

制图 金雅男

    本报记者 张正伟

    自由行

    方兴未艾风险多

    自己办签证、自己订宾馆、自己做攻略……刚刚过去的一周，家住天一家园的王女士和三五好友带着孩子们进行了日本深度游。“想住就住、想走就走，一周的时间，我们游历了京都、大阪和名古屋，此番体验与跟团走大不一样。”王女士说。

    随着对旅游体验要求的提高，人们出境旅游更愿意选择在时间和行程安排上更加自主的自由行。根据市旅发委的统计数据，两年前，市民大都选择跟团出境旅行，2016年全市跟团出境旅游人数达到顶峰，有67.5万人次。但从2017年开始，跟团出境旅游人数逐年减少，出境自由行人数开始上升。2017年全市旅行社组织出境游客47.38万人次，同比下降29.84%。2018年春节长假，全市境外自由行人数同比增长15%。

    “随着互联网的兴起，通过在线旅游平台就可办理订票、签证、订旅馆等手续，出境旅游越来越方便了。”市旅游协会旅行社分会相关负责人说，今年年初以来，越来越多的市民选择自助方式去日韩、新马泰、越南、缅甸、柬埔寨等地旅游。

    虽然发展迅速，但总体来说，境外自由行在宁波乃至中国才刚刚兴起，相关目的地国家对中国游客的突然增加也是措手不及，配套服务一时还跟不上，这些都在无形中增加了旅途的风险。以泰国为例，虽然旅游资源丰富，旅游产品开发时间也早，但大多为旅行社组团游而设，在自由行旅游设施、安全经营管理上表现欠佳，在交通出行、景点救助、公共安全等方面经常被投诉。

    “东南亚有关国家的自由行目的地，是近年来游客投诉比较多的。”市旅发委旅游质监部门相关负责人说，在2017年接到的147起出境旅游投诉中，泰国56起、越南21起。而在文化和旅游部发布的旅行提示中，涉水、交通出行、野外和空中项目、盗抢等四大类涉旅安全事件被列为目前普发的出境游风险。其中，仅溺水身亡这类事故，中国游客2017年在泰国、马来西亚、印度尼西亚、马尔代夫等国的热门旅游目的地就发生了100余起。

    口口相传

    “网红地”并不安全

    朋友圈发美图、网上传攻略、朋友间口口相传，一个境外旅游“网红地”就诞生了。近年来，许多人通过这些方式知晓了巴厘岛、普吉岛、芽庄，以及今年春节后跃入视野的富国岛、民丹岛。然而，网文美图只能让人对这些地方有个大概的了解，要促成一次成功的自由行，还需要对这些“网红地”的安全状况有更全面的了解。

    总体来说，目前境外自由行主要包括欧美高端游和东南亚大众游两种方式。由于欧美发达国家旅游费用偏高，还不是大多数人的首选，于是花费相对便宜的东南亚游一下子“红”了起来。殊不知，正是由于这些周边国家经济发展水平相对较低，造成了旅游基础设施建设和服务管理水平落后，给自由行埋下了诸多安全隐患。

    以涉水游为例，为什么这些年来泰国等东南亚国家经常发生中国游客溺水身亡事故？一方面是这些国家的涉水项目安全设施建设不足，有的地方没有中文安全提醒标识，救生员和教练配备不足；另一方面是游船公司鱼龙混杂、管理松懈，驾驶员无证上岗的情况时有发生；此外，这些国家的救护条件有限，一些海岛上没有专业的急救设备与仪器，一旦发生游客溺水，往往错过最佳的抢救时机。

    在交通出行方面，许多游客被网络和杂志上美丽的东南亚乡村风景所吸引，却不知这大多是旅游公司有选择性的操作。实际上，部分东南亚国家的公路等基础设施建设落后，路况不明、安全指示不到位，很容易给自驾或乘坐当地私营交通工具的游客带来安全风险。深受中国游客青睐的浮潜、乘坐热气球、丛林滑翔等野外体验项目也存在着设备保养、检修不到位和实际操作不当等问题。游客如果盲目参与，无异于以身试险。

    此外，近年来，部分国家受经济低迷、失业率高企、难民涌入等因素影响，恐怖袭击等不测事件时有发生，有时甚至殃及中国游客。特别是部分中国游客安全意识淡薄，经常随身携带大量现金或者喜欢单独外出，导致针对中国游客的盗抢事件时时见诸报端。

    因此，计划自由行的市民出行前一定要做好充分准备，以外交、旅游等部门发布的出行提示为参考，详细了解目的地天气、卫生、交通和社会治安等情况，谨慎或暂不前往政治动荡和发生重大疫情的国家和地区；遵守当地法规，理性消费，同时根据自身条件选择适宜的项目，切忌盲目涉险。

    自助or跟团

    风险不要“一人扛”

    当普吉岛游船发生倾覆的时候，宁波中青旅、春秋旅游宁波分公司、省中旅宁波分社等旅行社组织的大约200名宁波游客就在当地。但两家旅行社的领队和地陪导游获知当地政府部门发布的天气预警信息后，果断取消和更改了行程，从而成功避险。

    自由行虽然在价格、行程规划等方面具有优势，但旅行社丰富的运营经验和成熟的应急机制，无疑给出境游增添了一把“安全锁”。“在宁波，通过审核、具有资格的出境社或线上平台才能接单，而且旅行社全程安排领队和导游陪同，网络平台与旅行社相互融合的在线旅行社，在境外目的地有专门的住宿、导游供应商。”市旅发委监管处相关负责人介绍，有些自由行游客挑选的线上平台，并不具备销售旅游产品的资格，经常推介一些价低质劣的线路，给后续旅行安全和消费维权带来了风险。

    旅行社组织出境游之前，领队和导游会做大量的功课，准备详细的资料向游客进行“行前说明”，讲述目的地的人文风情、法律法规、历史文化以及旅游项目的安全须知。“飞扬”“国旅”等大型旅行社还会在游客中挑选志愿者，协助领队和导游做好安全保障工作。

    “自由行游客不妨借鉴旅行社的一些做法，把攻略做得更具有操作性。”浙江海泰律师事务所律师杨静说。

    选择自由行，游玩变得自由，但无形中也缺少了专业人士的指导与提醒，遇到突发情况时，对危险的评估力可能下降。因此，在自由行中，游客不妨在同行的家人或朋友中设立“领队”和“导游”等角色，让他们从安全的角度审视出行计划、开展旅行提醒、评估安全风险等。还可以发挥团队中“能人”的作用，让他们充当翻译，避免在异国他乡因沟通不畅造成文化误解。

    如果从更加安全的角度出发，游客出境游不妨选择正规的旅行社。他们会为你安排好吃、喝、玩、乐各个环节。更何况，现在的旅行社已经考虑到市场的个性化需求，有针对性地增加了体验性强的项目。“我们现在推出的小团订制游，在自由度上已经无限接近自由行，而且有了领队和导游的陪伴，出行安全更有保障。”浙江寰宇国际旅行社经理於耀说。

    而旅行社给游客出境游提供的最有力的保障在于完善的海外领事保护制度。市旅发委与市外办于2013年共同下发《旅行社预防性海外领事保护示范创建方案》，从组织领导、机制制度、教育培训、风险评估、安全投入、应急处置等六个方面建立了旅行社境外旅游应急处置体系。市民在境外旅游遇到任何安全事件，可以在第一时间向旅行社寻求帮助，或者拨打外交部全球领保与服务应急热线：+86-10-12308。

    此外，近年来，市旅发委还与市外办、市旅游培训中心等合作，成立了出境旅游文明安全教育培训基地，定期对旅行社领队进行培训，进而帮助市民文明旅游、安全出行。

    我市“亮剑” 保障出境游安全

    泰国普吉岛附近海域发生游船倾覆事故后，我市高度重视旅游安全工作，市旅发委深入开展安全风险隐患排查整治工作，尤其对出境游团队和人员加强安全防范与警示教育，并于近期结合旅游市场秩序整治“利剑行动—2”，开展对线上旅游企业和平台的专项整治。

    市旅发委将对本地线上旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查，下架一批不合格自助游产品；要求游客在购买境外单项旅游产品时必须填报真实信息；要求线上旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售高风险出境自助游项目时加强风险提示。

    同时，指导我市线上旅游企业和平台建立、完善出境自助游应急机制。明确线上旅游企业和平台的相关责任，完善应急预案，细化安全措施，畅通信息渠道，及时进行风险提示。

    采取线上线下相结合的形式，加强出境自助游知识宣传和安全教育，向游客及时传播出境旅游安全提示信息。开展形式多样的文明旅游和理性消费宣传，引导游客合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，不在旅游中追求刺激、盲目涉险。

    （张正伟）