据新华社北京7月19日电

    记者 程迪 周蕊

    暑假出游高峰期，儿童票标准成为居民热议的话题。免票、半票还是全票的标准是身高还是年龄？身高线和年龄段怎么划分？记者调查发现，儿童票的衡量标准在各地“各行其是”，颇让消费者“摸不着头脑”。

    “你定你的、我定我的”，儿童票标准问题引发争议

    记者梳理多地多部门的规定后发现，同样是交通领域，水运陆运和空运的标准不同，城市外交通和市内交通不同；同样是旅游景区，不同地方管理部门给出的行业指导规定不一样，不同景区的规定更是“五花八门”。

    ——交通：陆运水运和空运不一样、“大交通”和“小交通”不同。

    记者登录中国铁路客户服务中心看到，每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童；随同成人旅行身高1.2米至1.5米的儿童，应当购买儿童票；超过1.5米时应买全价票。这一标准与交通运输部的《水路旅客运输规则》保持一致。而根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，儿童票的标准以年龄界定，标准为年龄满2周岁但不满12周岁，按适用成人票价的50％购买儿童票，提供座位。

    在市内交通领域，不少城市的轨道交通和公交车将儿童免票标准定在1.3米。比如，《上海市轨道交通乘客守则》规定，乘客可以免费带领一名身高1.3米及以下的儿童乘车。

    ——旅游：尽管有“国家版”指导意见，但各省市具体标准不一。

    根据2012年国家发改委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实行免票。但具体到不同的省份，标准并不一样，一些省份给出了更加宽松的“富余”。比如，《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》规定，对6周岁及以下或者身高1.4米及以下的儿童免收门票。

    按身高还是按年龄，这是一个问题

    标准不一，执行怎么办？记者走访多地调查发现，由于标准不一，各景区和机构在实践中往往采用“目测大法”，以“看身高”“看脸”为主，“看年龄”为辅。

    记者从不少景区了解到，尽管地方规定既可看身高也可看年龄，但具体到景区售票和检票环节，身高往往是主要的判断标准。

    “按身高检票人员大致有一个判断，而且一般如果不是超出太多，‘睁一只眼闭一只眼’就过去了，肯定是人性化操作。”一名景区工作人员说。

    一些景区表示，如果执行看年龄的标准，需要游客随身携带儿童的户口簿等年龄证明，相对不方便。“而且遇上了‘黄金周’等客流高峰期，按年龄的查验方式容易造成检票通道的堵塞，影响其他游客的体验。”

    还有部分机构采取了更人性化的“双轨制”模式。江西南昌“滕王阁号”游轮负责人陈振宇说，考虑到现在的儿童发育情况更好，参考景区、交通等方面的相关规定，从2016年起将儿童票的身高标准定在1.3米以下。“对个别身高超过标准但未满6周岁的情况，如果家长能出示孩子的年龄证明，我们也执行免票。”

    专家指出，维护儿童福利，减少家长出行时的“无所适从”，首先需要有关部门出台人性化、可执行性高的统一标准，可参考老年福利政策和国外经验，引入以年龄为主的衡量依据。

    多位专家建议，儿童票标准可参考老年优惠政策的方式，执行更加宽松的年龄标准，如不方便携带身份证件，可使用类似于“老年卡”的“儿童卡”，让儿童福利政策真正落到实处。