天封社区实施“智在生活”项目，由大学生志愿者帮助社区老人学习如何玩转智能手机。

柳庄社区呼吁居民捐赠闲置的自行车，推出“健康环保、助你骑行”公益项目，社区“邻里帮维修队”将大家捐赠的自行车修复，送给社区内贫困、有需要的居民使用。

丁安 绘

    随着时代发展，社区治理重心不断向基层下移，对社区社会工作者的能力和素质提出了更高要求。

    前不久，我市出台了《关于加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》对人员配置、基本职责、服务能力、专业水平等提出了具体要求，并从教育培训、职位晋升、薪酬保障等方面力挺专职社区工作者。

    近年来，我市专职社区工作者队伍建设初见成效。截至2017年底，全市配备专职社区工作者5202人，中共党员占69.1%、大专以上学历占93.6%，平均年龄37岁，持有社会工作师或助理社会工作师职业资格证书的占60%。

    这是一个日趋庞大的群体，职业化、专业化也日益成为人们对新一代社工群体的整体印象。

    日前，记者走近几位专职社区工作者，听他们讲述自己的故事，也听听他们的心声。

    本报记者 王佳 通讯员 梅薇 韩艺 文/图

    为什么选择做社工？

    到天封社区采访年轻专职社工王施施时，她正忙着为社区孩子安排暑期实践活动，“先前已经跟社区的热心志愿者‘打好招呼’，打算开设面点、折纸、制作老式书签等课程，现在再落实下。”

    王施施3年前加入天封社区，从最初负责社保老龄工作，到现在的社区文化教育、社会组织等工作，俨然成了一名“多面手”。

    然而此前，王施施还真没想过自己会和这个工作结缘。

    “我大学专业是物流工程。”从浙江工业大学毕业后，王施施进入宁波一家制造企业从事采购，顺风顺水地做了3年后，开始重新思考职业规划，“我认为工作不单是一项简单的谋生工具，还要看能在多大程度上实现个人价值。”也就在那个时候，一则海曙区招聘专职社工的消息引起了她的关注。

    社工是什么？王施施那时候还是一头雾水。

    “说起社区工作者，应该很多人还停留在过去对‘居委会大妈’的认识上，工作内容也无非是一些婆婆妈妈的事。”王施施说，这其实也是她对社工的最初印象。出于好奇，她搜索资料后慢慢了解到，其实社工的意义还不小。

    “几乎是一项全方面服务社会的工作，社区工作也是其中一部分，应该有很多机会提升锻炼自己。”王施施将自己的想法告诉父母，没想到爸妈也觉得“这是份有前景又稳定的工作”，给予了充分支持。

    从事社区工作3年来，王施施自言比先前成长了，“特别磨炼心性。”王施施说，“社区工作贴近居民，能帮助解决他们的实际需求。每当负责的项目有所进展，便很有成就感。”

    就在这些天，王施施正联络大学生志愿者团队，继续“智在生活”项目，教社区老人在生活中如何更好地使用智能手机。

    事实上，越来越多人跟王施施一样，开始把社区工作选为自己的职业方向。而这种择业观念的变化，与党委政府部门的大力推动密不可分，就如此次《意见》的出台。

    “我市正着力搭建各类平台，推进社区工作职业化进程。”市民政局相关负责人表示，全市对社区工作者队伍建设非常重视，各地通过教育培训、发放“持证”津贴等方式，积极推动社区工作专业人才能力水平提升和社区社会工作发展。

    《意见》进一步提出，要将专职社区工作者纳入人才培养规划，制定年度培训计划，实施社会工作督导人才培养计划，强化社会工作专业技能教育，力争到2020年，70%以上的专职社区工作者持有社会工作者职业资格证书。

    同时，大力实施市、县两级社区工作领军人才计划，建立健全领军人才数据库和社区治理师资库，争取到2020年，形成一支500人左右的社区工作领军队伍。

    “社工发展态势不错。”受访的专职社区工作者对社工的发展前景充满期待。

    今天怎么做社工？

    “现在在社区做工作，需要掌握一定的专业方法。”2010年入职的何慧丹一直在柳庄社区担任专职社工，目前主要负责社区的综治、妇联、安全生产等工作。

    柳庄社区是一个老小区，社区服务管理难度不小。为了更好地服务居民，早在数年前，社区便尝试推行“全能社工”。

    “全能社工”对社工的要求很高，“居民来办事，劳动保障、计生、消防、助老、助残等多方面的业务知识，不论涉及哪块业务，都要略知一二。”何慧丹说，那段时间，她和社区其他同事如同“海绵体”，只要一有空，就不断补充各种知识。“现在每个月都会在敞开式服务台轮值。”

    “掌握了专业方法，可以在工作中更有着力点。”何慧丹说起她和同事曾遇到的一件事。一个楼道的居民相约到社区反映，质疑一户正在装修的居民私自在楼道总电闸处拉了一根380V的电缆，在公共楼道墙上安装了一个很大的电表箱，认为存在安全隐患，也占用了公共空间，希望社区出面制止。

    何慧丹和同事第一时间去现场查看，发现拉电缆情况属实，马上联系了房东，房东出示了相关手续文件，说明自己走的是正规渠道，不存在安全隐患。“但邻里依然不认同，觉得普通家庭哪用得了三相电，说不定还有别的用途，并指出装修住户的多项扰民、违规装修事宜。”何慧丹说，当时他们已意识到，这起纠纷若处理不及时，会酿出更大矛盾。

    何慧丹和同事逐一入户走访，与居民面对面沟通，采用倾听、同理心、安慰、解释、帮助等专业社会工作手法，疏导居民情绪，听取居民最关注、反映最强烈、最急需解决的问题，征求解决方法。

    同时，与电力部门沟通，请他们出具了一份答复单，结合这份答复单，何慧丹和同事晓之以理，动之以情，慢慢消除了居民心中的隐忧。

    短短几日，何慧丹和同事先后召开5次沟通会，邀请装修房东、装修公司、业委会、物业、社区民警等人员参加，共同协商处理。“运用‘矛盾介入模式’，成效渐渐显露，僵局‘破冰’。”何慧丹说，对装修中出现的停水、南面阳台窗改门等问题，居民表示谅解，也提出了必须整改的事宜，房东诚恳采纳。不久，屋内北面阳台承重墙敲掉部分恢复，车棚下水道得到整改。

    这样的民生事很多，看着一件件大事小事在他们的努力下有了进展，何慧丹心里很开心，觉得自己的工作是有价值的。

    像何慧丹这样的专业社工已经越来越常见，他们围绕满足群众需求和解决具体民生问题开展了大量卓有成效的专业服务，在加强基层社会治理、维护社会和谐稳定、引领社会向上向善等方面发挥了积极作用。

    此次出台的《意见》进一步明确了专职社区工作者的职责，主要承担贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，认真执行社区党组织、社区居民委员会的决定、决议和社区居民（代表）会议的决议、意见，依法组织开展自治活动，组织开展社区协商和社区精神文明建设活动，依法协助政府和派出机关做好与居民利益相关的公共服务、公共管理和公共安全等事务，依法依规组织开展有关监督活动等六项基本职责。

    《意见》对专职社区工作者联系服务群众也提出明确要求，即按照“最多跑一次”改革要求，进一步优化服务流程，全面推行“全能社工”和“一门受理、后台协同办理”运行模式。深化包片联户制度，推动专职社区工作者50%以上的工作时间用于走访居民群众。建立“345社区服务群众制度”，即包片内的居民家庭基本情况清、重点管理服务对象清、重点工作依靠对象清等“三个清”；居民有意见时要及时回访、居民有急难事时要及时相帮、邻里有纠纷时要及时化解、包片内有重大事件发生时要第一时间到达现场并及时上报等“四及时”；新迁入居民必访、有重大变故居民家庭必访、特殊困难居民家庭必访、下岗失业人员必访、归正人员必访等“五必访”，严格落实工作AB岗、错时上下班、节假日值班等工作制度，方便居民群众“找得到人、办得了事”。

    《意见》还对专职社区工作者的考核管理作了规范。建立专职社区工作者退出机制，对连续两年考核不合格，或者有严重违反法律法规和社区管理制度行为的，依法解除劳动合同。

    “社会越是发展，对社工就越是需要。我们要在实践中不断思考，努力把工作做得越来越好，更好地服务社会、服务群众。”受访的社区工作者表示。

    未来有何期许？

    上面千条线，下面一根针，社区就是社会的缩影。

    采访中，记者发现，大多数社区工作者身兼数职，每天除了要做好专业条线服务外，作为250户居民的第一联系人，这一区域内的大大小小事情都要关注。

    一位社区工作者直言，串百家门，知百家情，解百家忧，暖百家心，做好为居民服务，是做好社区工作的本意，但令他们困扰的是，目前牵扯他们大量精力的还是各种“非服务类”任务，有的甚至相去甚远。“很多时候，疲于奔命。”

    “忙，心很累”“时常受挫折”是当下社区工作者较为常见的从业感受。

    “现在的问题是招社工不难，但工作一段时间后想留人就比较难了。但事实上，稳定对于社区工作者队伍来说非常重要。”采访中，一位社区书记坦言，社区工作者需保持相对的稳定性，才能确保正常开展工作。像调解居民纠纷，大多要靠社区干部与居民之间的感情，不然很难成功化解。

    作为城市建设、社会治理的重要力量，推动社区工作者队伍职业化、专业化，努力实现进入有门槛、服务有要求、待遇有保障、评价有依据、晋升有标准、发展有平台，宁波一直在努力。

    薪酬待遇，是对一个职业的最大肯定。根据《意见》，专职社区工作者岗位等级分为社区正职、社区副职和其他人员三类，各岗位按照专职社区工作者的工作年限、受教育程度、相关专业水平，设置相应等级，形成“三岗十八级”。

    《意见》建立了薪酬动态调整和正常增长机制，确保社区正职、副职和其他人员年平均收入水平分别不低于当地上一年度全部单位在岗职工年平均工资的1.6倍、1.3倍、1.1倍。

    《意见》还提出严格落实带薪年休假、免费体检、高温津贴等待遇。规范社会保险缴费，以上一年度本人月平均工资为基数，按企业职工标准足额缴纳社会保险。值得一提的是，《意见》还明确，从2018年起，单位和个人缴纳的住房公积金缴存比例从原来的8%提高到12%。

    除了提高薪酬外，《意见》更是拓宽了专职社区工作者的职业发展通道，为社区工作者打造了一个前景更广阔的职业发展平台。

    《意见》要求，各区县（市）在招录（招聘）街道（镇乡）公务员和事业编制人员、市直单位在招聘与基层关系密切的事业编制人员时，应拿出一定名额面向优秀专职社区工作者招录；注重从连续任社区正职满五年、表现优秀且在就业年龄段的社区党组织书记中招录（招聘）街道（镇乡）公务员和事业编制人员，每个区县（市）3年内招录（招聘）数量为所辖社区数的5%左右；对连续任职满三届（含）以上的社区党组织书记，经考核优秀的，在岗期间薪酬参照街道（镇乡）相应事业人员收入水平。

    《意见》提出以区县（市）为单位，探索建立特殊荣誉专项奖励机制。事实上，据记者了解，2017年8月，鄞州区已启动社会工作领域享受政府特殊津贴人才评选工作，5名获评人员每人每月可享受2000元、为期三年的特殊津贴奖励。

    采访中，受访者表示，这一系列政策非常鼓舞人心，期待更好落地。

    专职社区工作者，即指在社区党组织、社区居民委员会、社区党群服务中心（社区公共服务工作站、社区服务中心）等专职从事社区党建、社区服务管理工作，纳入专职管理的就业年龄段的全日制工作人员，属于社会工作者职业范畴。

    专职社区工作者按社区实际管辖户数每250户配备1名的标准配置；1500户以下的社区，应不少于6名；商住社区、老社区等工作任务特别繁重的可适当增加人数。每个社区应有1名以上居住在本社区的专职社区工作者。