7月24日中午，江北区住建局与甬江街道、万象华府二期南区建设单位、施工单位、监理单位等对二期准业主关注的预埋管线施工工艺样板房进行现场检查。

    江北华润万象华府二期因“变更图纸未经审查”以及“地暖工程肢解发包”被江北区住建局顶格处罚后迅速整改。截至目前，开发商已完成变更施工图纸的审查，通过了准业主监督方案，同时，该楼盘的预埋管线施工工艺样板房也已完成施工。

    就此，7月28日，甬江街道与江北区住建局会同准业主代表以及万象华府二期南区的建设单位、施工单位、监理单位对预埋管线施工工艺样板房进行了现场检查，并根据现场情况，同意在万象华府二期南区项目落实整改的同时，其他施工作业也同步开展。

    该楼盘的“管线铺设”纠纷至此告一段落，然而，关于住宅全装修的投诉以及如何有效监管的话题仍在继续。

    随着《宁波市推进新建住宅全装修工作的实施意见》的出台，宁波正式进入房屋全装修时代。与之相伴的是对全装修住宅装修质量的投诉大量增加。今年第二季度，仅在中国宁波网民生e点通问政平台上就有投诉30多起，涉及楼盘近10个，相关帖文的点击量近50万人次。

    据了解，全装修住宅问题多发、纠纷不断，原因是多方面的。

    首先，开发商自身拥有不可推卸的责任。“毛坯备案、全装交付”是开发商常用的报建交付方式。对于在2018年6月10日前预售的住宅，通过这一方式就可逃避政府部门对装修工程的监管。同时，在具体工程中，还有部分开发商存在购买廉价装修材料，以及将装修工程分解、压价发包给多家装修公司的行为，为装修质量埋下了隐患。

    其次，是政府监管力量不足。住建部门的工作人员表示，与毛坯房相比，装修工程专业分工多、细节繁琐，工程监管难度更大，要求更高，加之需要考虑差异化的消费需求，监管力量缺口日益增大。

    第三，购房者的参与不足导致纠纷频发。全装修过程中，所有材料由施工方采购，施工过程也缺乏购房者的参与。尤其在管线、管道等隐蔽部位，购房者无法从表观上验证装修质量。这种信息不对称严重影响了购房者对开发商的信任度，从而导致纠纷多发。

    第四，装修企业能力不足也是十分重要的原因。大量商品住宅开发项目采用全装修交付后，装修施工企业要同时承担上百套住宅的装修任务，这对装修公司的项目管理能力和运作经验提出了非常高的要求。目前，宁波市场上具备大规模施工能力的装修企业数量还较少，能够胜任大批量装修设计施工一体化任务的企业更是寥寥无几。装修公司在接下大批量业务后，往往将工程分包给其他小公司，导致工程质量参差不齐。

    最后，目前的装修材料供应模式也存在问题。开发商考虑到建设成本及资金周转问题，施工单位会在项目初期和意向厂商签订采购合同，直接跟生产厂家拿货，这就要求生产厂家能大批量、短时间集中供应各种配套的装修材料及设备。但是，据业内人士反映，现行的装修材料供应模式较难满足这种大规模全装修工程的需求。

    面对以上的种种问题，我市各部门正在积极探索管理办法，以减少房屋施工和全装修而产生的质量问题，化解开发商和业主之间的纠纷与矛盾。

    近期，一种名为“住宅工程交付质量缺陷保险”的创新已在我市试点。住宅工程交付质量缺陷保险，是指由住宅工程建设单位投保，保险公司根据保险合同约定，对在保险责任期限内出现的由于工程质量潜在缺陷所导致的投保建筑物损坏，履行修复赔偿义务的保险。该做法的意义在于让保险机构参与了质量管理，从而有可能大大降低房屋施工和全装修过程中产生的质量问题。目前，兰轩住宅工程成为我市第一个参保住宅工程交付质量缺陷保险的试点楼盘。

    除此之外，我市住建部门还在探讨建立全装修住宅工程的监管云平台，通过云技术建立高效的监管体系，实现政府监管部门、第三方监理单位、检测机构、准业主、媒体等单位之间的数据流通与信息共享，实现全民参与全装修住宅工程的监督。

    关于加强全装修监管的呼声不绝于“网”。全装修房有哪些“猫腻”亟待规范？开发商如何大胆尝试，积极探索与业主的良性互动？相关部门怎样采取更有力的措施加强监管？作为准业主，有过哪些惨痛教训，该如何理性维权，保护自身权益？中国宁波网民生e点通问政平台以及天一论坛“风云楼市”今起置顶这一话题，请畅所欲言，说一说您的意见与建议。

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    （傅钟中）