本报记者 黄 合

    实习生 史思琪

    今年3月，我市吹响了“服务争效”三年攻坚行动的号角。在这场向服务要效率的攻坚战中，各地各部门拿出了“争”的态度和“拼”的劲头，全面打造政务服务的“绿波带”，为上半年我市各项经济社会事业的“好态势”营造了更有利的软环境。

    能简则简

    方便群众不仅是“口号”

    炎炎夏日，在人来人往的市行政服务中心，“最多跑一次”的标语随处可见。一个个服务窗口的背后，就是各政府部门推进“服务争效”的一线战场。

    “以前都是拎着一沓沓资料，来来回回地奔走、排队，大汗淋漓；现在，很多人凭一张身份证，到一个窗口就可以把事情办妥。”张师傅在市行政服务中心做了近10年的保安，对于这里悄然发生的变化，心里门儿清。

    能简则简，方便群众不能停留于口号。今年年初，我市明确了30项具体攻坚任务，围绕优化项目投资服务、市场准入服务、民生公共服务、贸易通商服务、涉中介服务、全程监管服务六大类，以人民为中心，向服务要效率。

    网吧上网登记、旅馆入住登记、交通违法处理、民警路面核查，依托公安开发的“证照电子化应用”就可实现；海曙、江北、鄞州三区不动产登记2个工作日办结，部分不动产登记业务60分钟办结；家里有人过世只要拨一个电话，乡镇街道、社区和相关部门就会有人上门服务，实现身后“一件事”联办……

    打通部门之间的条块束缚，我市正通过服务标准化、信息化、集成化，进一步提高民生公共服务的效率和质量。

据统计，截至目前，我市在省目录基础上梳理市级专有民生事项72项，承诺40项11月底前实现“一证通办”，占比55.56%。市公安、文广、市场监管、质监等33个市级部门共计378项事项实现了全城通办，覆盖我市三分之一以上事项，预计今年年底前50%的事项实现“全城通办”。

针对车站、银行等公共服务窗口，我市还开展专项行动整治“半扇门”问题，督促相关部门整治排长队、耗时长、心里堵等群众“吐槽”的问题，减少服务的暗角盲区，全面打造政务服务“绿波带”。

一减再减

简政放权不仅是“决心”

一个多月前，《宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》出台，一般工业类企业投资项目开工前全流程59个自然日，房产类项目开工前全流程95个自然日，刷新了同类审批的“宁波速度”。

“涉及的20多个部门，我们一个一个当面对接；涉及的审批环节，我们一个一个死抠时间。可以说是竭尽我们能力，为企业投资项目落地扫除障碍。”市审管办的相关负责人表示，这根困扰审批制度改革20多年的“硬骨头”，终于在此次“服务争效”中破了题。

一减再减，简政放权不仅是“决心”。这一次，我市拿出了实打实的行动力度，向多年悬而未决的“疑难杂症”开刀，尽可能减少审批服务中的难点、堵点和痛点，为宁波营造更好的营商环境添砖加瓦。

工程项目竣工验收，查验环节很多，流程复杂，各项测绘数据不统一，有时甚至对不上号，耗时长，曾被一些企业主称作“死胡同”。这一次，我市专门推出《建筑工程“竣工测验合一”工作实施方案》，统一不同部门的测绘数据标准，明确不同环节的测验时间，首先从政策层面保驾护航，让建筑工程验收效率提升再提升。

企业投资项目“最多跑一次”改革、“标准地+承诺制”改革、建筑工程“竣工测验合一”……目前，这些改革举措已印发实施，预计通过一系列“组合拳”，我市项目审批将提速70%。

我市还准备出台关于行政审批中介服务“最多跑一次”改革的实施意见，通过真刀真枪的具体举措，争取达到中介服务环节和收费双双下降30%、中介效率提升30%。

能快则快

深化改革不仅是“理念”

项目名称、年度计划、本月计划、本月进度、牵头领导、责任单位、问题及建议……走进相关职能部门，你可以感受到一种紧迫感。张贴在显眼位置的进度表，将时间精确到月，分工明确，责任清晰。

“逆水行舟，不进则退。我们越来越感受到‘勇立潮头’的无形压力。服务争效，是‘最多跑一次’在宁波的落地，也是我们为‘六争攻坚’提供基础性保障的题中之义。”市“六争攻坚”抓落实专项办服务争效组组长说。

能快则快，深化改革不仅是“理念”。目前，我市在市场准入便利化、贸易通商服务环境优化、民生公共服务优化等方面，已取得很多成果。截至6月底，政务数据交换平台项目完成17家单位交换前置节点的部署，完成政务数据开放平台项目（一期）软件开发；互联网端预审功能模块开发完成90%。

与此同时，在简化优化审批、改进政务服务的基础上，我市正在开展全程监管服务的探索，做好称职 “裁判员”。目前，已基本完成综合执法派驻网点建设，全市168个乡镇（街道）、功能区已组建综合行政执法派驻机构151个，覆盖乡镇（街道）、功能区156个，覆盖率达92.9%。

随着深化改革的推进，窗口优质服务的供需矛盾、数字政务服务存在的技术瓶颈等问题，也逐步凸显。特别是在共享数据源梳理、已共享的部分数据质量、数据交换和开放等方面，现有的信息化工作还难以全面支撑“最多跑一次”改革。

“‘最多跑一次’，永远在路上。服务争效没有尽头。”下一步我市将重点抓好已有政策方案的落实落地，继续推进“接地气”的惠民利企的举措创新，切实增强配合部门的主动责任意识和协作共进意识，让服务增效，让满意生根。