本报记者 沈孙晖 徐 欣

    江北记者站 张落雁

    今年7月前，“脏乱无序”这张标签贴在江北孔浦街道红梅新村4号门区域已10多年。沿街商铺跨门营业，无证摊贩常年“驻扎”，原本五六米宽的小区道路被“蚕食”得仅剩半米，居民怨声载道……

    在城管等部门“八颗公章”联合执法，管理服务刚柔并济下，短短一个月，这个江北最大的老小区已改头换面：地面整洁干净，无证摊贩几近绝迹，商铺均在划定的“红线”——屋檐内经营。“大家规规矩矩做生意，还少了无证小贩的竞争。”在整治中因跨门营业被罚款的水果店老板小刘心服口服。

    民生问题解决了，群众人心凝聚了！“现在卫生好了，出行方便了，我们住得舒心多了！”该小区20年老住户、78岁的张尧法说。

    老百姓的民生小事就是政府的头等大事！6月以来，江北区行政执法立案查处近2.8万件，下发整改868件，群众获得感进一步增强。

    民生小事如何发现？

    网络化管理+干部下沉打通“奇经八脉”

    上午，绿梅新村网格长柴国明到网格内的9幢居民楼探访民情。“老柴，最近树上有很多虫子，有的爬进家里了。”听到居民诉苦，柴国明赶紧通过手机“E宁波”系统记录上报。像这样的民生信息，柴国明每月上报不少于25件。

    和老柴一样，江北704位网格长犹如704根“毛细血管”，每天将全区208平方公里土地上的民生诉求“传输”至区社会治理综合指挥中心这颗“心脏”，从而与百姓心声同频共振。

    走进指挥中心，工作人员正在电脑前忙碌处理各方上报的“民生小事”。点开一则“江北世纪大道与宁镇公路交叉口交通隔离桩倒伏”的记录，记者看到，7月28日上午9时30分登记立案，半小时后流转至公安部门处理，31日问题解决结案。

    “指挥中心平均每天受理1000件‘民生小事’，除基层网格长上报外，还有来自12345热线、智慧城管以及网络舆情汇总的信息，通过中心流转至相关职能部门办理并反馈，力求第一时间为民解忧。”指挥中心常务副主任孙祥军说。

    民有所需，我有所为。为进一步找准、办好民生小事，47个区直机关半数以上干部下沉一线，与1500名基层党员干部“进民户、访民情、解民忧”，受访群众逾11万户，搜集各类民生问题与“短板”1300余个。

    民生小事如何落实？

    执法清单+八颗公章打造“闭环”

    “毁绿种菜，执法主体区行政执法局；房屋分隔出租，执法主体公安江北分局……”最近，一份《江北区居民小区（村）易发违法事项执法清单》发到了每个社区每位社工手上。“以前居民来反映问题，我们经常不知该找哪个部门处理。如今可以‘按图索骥’联系对应部门，更快为居民解难！”有了这份执法清单，红梅社区党委书记宋红燕有了“底气”。

    执法清单为基层干部“松绑”的同时，更对以往民生小事“多部门能管，谁都不愿管”的现象说“不”。江北梳理出老小区长期以来易被忽视、普遍存在、被视为执法难点的民生问题，在全市率先编制出台执法清单。目前，已列出26类53个易发生在群众身边的违法事项，并列明执法主体和法律法规条款。

    分清职责，厘清执法边界，让对应职能部门成了民生小事“首问责任人”，接到群众民生诉求犹如接到“军令”，许进不许退。但很多民生小事牵扯面甚广，于是“八颗公章”联合执法机制应势而立。

    车库出租开店、住人，一直是洪塘欣欣家园的“痛点”。8月2日上午，街道联合区住建、行政执法、市场监管等部门协作“止痛”，居民冯剑锋竖起大拇指点赞……在“八颗公章”联合执法下，江北相关职能部门力量下沉，与属地联合调查、认定、执法，握指成拳强化执法合力。

    处理一起，不代表一劳永逸，顽疾“复发”怎么办？作为民情处置第一“大户”，江北区综合行政执法局局长翁卫说：“我们通过‘回头看’，打造民生小事处置的‘闭环’，力求标本兼治，努力实现处理一起、规范一片。”

    据悉，江北已设立200万元社会治理重要信息专项奖励经费，鼓励群众反映举报各类问题线索，力促群防群治。

    长效机制如何建立？

    三色交办+全过程督查使出落地落实“杀手锏”

    “市整治办督查发现丽江西路以东，机场高架以西，云津路以北空地点位存在一系列围挡等问题，要求两江办7月30日前完成整改。”江北区两江办收到橙色交办单后，迅速牵头相关部门，在短期内完成整改。江北区委首创的白、橙、红“三色交办单”督查制度，是确保民生问题落地落实的“杀手锏”之一。今年以来，江北区发出白色交办单45张，橙色交办单18张，对落实不到位的攻坚项目进行提醒式、预警式、问责式督办。

    同时，江北区制定出台了《关于推进江北区“民生小事”代表督办制工作的实施意见》《关于进一步强化党员干部履职尽责情况监督检查的通知》《江北区行政执法责任追究办法》等文件，力争杜绝民生服务“虎头蛇尾”迟迟没下文的现象，不管问题最终解决与否，党员干部要第一时间予以反馈，确实难以解决的问题，要向老百姓解释清楚，做到“事事有落实，件件有回音”。

    江北区委抽调区纪委区监委、区委组织部干部成立了2个专项督查组，深入一线督查督导、走进民户回访回查，以强有力的督查推动工作落实，并将“民生小事”专项治理工作成绩，作为党员领导干部考核的重要依据，对不作为、慢作为的党员干部，按照相关规定进行责任追究和组织处理。截至目前，区、街道（镇）两级下发问题整改通知单855份，约谈村（社区）干部、物业负责人261人。

    “民生问题是一项长抓不懈、久久为功的长期工程，每天汇总上来的上千条信息说明我们在城市管理方面还有许多需要整改提高的地方。我们将以绣花功夫积极推进民生小事的解决，寓管理于服务，在服务中优化管理，使城市更加人性化、更有人情味。”江北区“六争攻坚”办负责人这样说道。