改革开放40年，中国制造坚持开拓，苦练内功，在与世界贸易伙伴携手共进中，逐渐融入全球贸易体系。 （新华社 发）

    当代中国的改革开放，是20世纪和21世纪人类社会历史发展进程中最重大事件。它不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。改革开放是中国发生历史性变化的根本原因，改革开放成功的鲜明特点与成功经验在于实践与理论相互推动、相得益彰，要正确把握改革开放的内在规律，在新时代、新起点将全面深化改革推向前进。

    严书翰           

    一、改革开放40年来我国发生历史性变化

    改革开放40年来，我们的国家发生了历史性变化，这是举世公认的。今年年初以来，习近平总书记在两次重要讲话中论述了改革开放：第一次是4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲，第二次是4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话。根据讲话精神，可以从4个方面来概括中国改革开放40年来发生的历史性变化。

    第一，改革开放40年来，极大解放和发展了社会生产力。习近平总书记说：“今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。”我们简称为四个“大”。今天，我们国家有220多种工业产品产量位居世界第一。习近平总书记指出，“40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上”。

    第二，改革开放40年来，成功开辟了中国特色社会主义道路。习近平总书记在论述这个问题的时候讲到了在改革开放中推进的三个方略：第一，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢；第二，既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向；第三，既“摸着石头过河”又加强顶层设计。习近平总书记指出，正是因为如此，中国人民成功开辟出一条中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

    第三，改革开放40年来，充分显示了中国力量和社会主义制度优越性。在这40年中，“两个相互”很重要，即解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进。在这个过程和结果中充分显示了思想引领的强大力量，充分显示了制度保障的强大力量。

    第四，改革开放40年来，为人类和平与发展作出了中国贡献。习近平总书记说，中国“从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建‘一带一路’，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业”。在中国特色大国外交方面，我们提出构建人类命运共同体、构建新型国际关系。这些目标和建议都已经写进了联合国重要决议中。此外，我们国家在推进绿色发展、消除贫困方面也走在世界前列。

    二、改革开放40年来我国发生历史性变化的根本原因

    改革开放的总设计师邓小平同志，是怎么概括改革开放是我国发生历史性变化的根本原因的？第一，邓小平同志回答了我们党为什么会在1978年提出改革开放。邓小平同志说：“在建立社会主义经济基础以后，多年来没有制定出为发展生产力创造良好条件的政策。社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”第二，邓小平同志从解放和发展生产力的角度讲“改革也是一场革命”。邓小平同志在1992年南方谈话中有这样一段名言：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。”在解放和发展生产力的意义上，邓小平同志把改革看作是第二次革命。邓小平同志指出，“在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性，谁想变也变不了。”

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革。党的十八届三中全会吹响了改革开放新的进军号，以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出了部署。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”今年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

    三、改革开放需正确处理四对关系

    我国改革开放40年来的鲜明特点和成功经验体现在实践与理论相互推动、相得益彰，改革开放理论从改革开放实践中来、又回到改革开放实践中接受检验并指导改革开放实践，从而形成了改革开放理论体系。

    1、正确处理解放思想和实事求是的关系

    实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。我们深刻体会到，40年来，解放思想和实事求是始终贯穿于改革开放的全过程，而且每一个阶段都有解放思想的重点。可以这么讲，解放思想是1978年以来改革开放不断取得重大进展和重大成就的法宝。

    改革开放之初，在邓小平同志的倡导之下，我们突破了很多僵化的观念。家庭联产承包责任制不到五年的时间，就解决了新中国成立以后30年没有解决的温饱问题。但是就这么一个好的东西，在党内的看法也不是一致的。邓小平同志十分实事求是，他知道党内对这个问题有不同看法。他说：“允许看，但要坚决地试。”一旦实践证明这个做法行之有效的时候，就需要突破一些旧的传统观念，需要解放思想。有人讲，改革开放已经40年了，今天的改革已经进入新时代了，我们是不是可以不像以前那样这么高调地提解放思想？我认为不对。今天，我们改革进入新时代，在新的历史起点上全面深化改革，仍然要强调解放思想。

    党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号角。习近平总书记指出全面深化改革仍需要进一步解放思想，“思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”。从党的十一届三中全会到今天，解放思想和实事求是像一条红线贯穿于改革开放40年。今年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上再次强调了解放思想的重要性：“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”，“当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。”同时，习近平总书记还论述了解放思想与实事求是的关系。他说：“解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好实事求是。要坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。”

    2、正确处理立足国情、自力更生和对外开放、合作共赢的关系

    习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中，指出在中国共产党领导下进行改革开放的一个重要方略就是，中国人民坚持立足国情、放眼世界，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢。

    党的十一届三中全会以后，我们党对社会主义再认识的一个最大成果就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是我们对中国国情认识，也是对中国特色社会主义认识的重大成果。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与此同时，党的十九大仍然强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。所以，立足于这样的国情，我们仍然要坚持新中国成立以来自力更生的方针。习近平总书记指出，“独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论”。

    同时，今天的世界是开放的世界。邓小平同志指出：“根据中国的经验，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到发展，必须坚持对外开放、对内改革。”所以，当年邓小平同志说我们的老祖宗吃过闭关自守的苦头，今天我们不能再闭关自守了。邓小平同志有句名言：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中谈到“三种潮流”滚滚向前——和平合作的潮流滚滚向前，开放融通的潮流滚滚向前，变革创新的潮流滚滚向前。在历史潮流面前，社会主义中国只能选择开放，而不是封闭，只能选择前进，而不是后退。

    3、正确处理坚持社会主义制度和坚持市场经济改革方向的关系

    无论是在改革开放之初，还是在全面深化改革阶段，尤其是在改革进入新时代的阶段，我们党始终强调的是改革必须坚持社会主义制度。

    四项基本原则是邓小平同志在1979年提出来的，那个时候正是我们国家决定对内改革、对外开放的时候。党的十八大以来，习近平总书记在坚持改革的社会主义方向这方面有很多重要讲话，而且讲得非常深刻和鲜明。习近平总书记曾经引用了古人的一句话，“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”。这句话很好理解，就是治国如同栽树，根深才能叶茂，根深就不会造成树干动摇，树干不动摇的话，那枝叶才会茂盛。坚持社会主义制度就是我国改革开放的“本根”。因此，习近平总书记在党的十八大以后多次讲到，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。我们是在坚持社会主义制度下不断进行改革，绝不是对社会主义制度的改弦更张。邓小平同志说过，“改革是社会主义制度的自我完善”，因此我们改革的目的是让社会主义制度越来越好，而绝不是以改革为名丢掉社会主义制度。

    党的十一届三中全会以来，我们党对社会主义的认识有几个重大成果，一个是社会主义初级阶段，另一个是市场经济。我们曾经在相当长一段时间内把市场经济等同于资本主义。从1979年邓小平同志首先提出社会主义也可以搞市场经济，到2013年党的十八届三中全会明确市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是我们党在建设中国特色社会主义过程中的重大理论创新和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的重大问题。同时我们应该看到，虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不够充分，政府与市场的关系还没有理顺，影响市场在资源配置中起决定性作用的因素还很多。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。因此，习近平总书记提出我们在全面深化改革当中要处理好这么一对关系，既要坚持社会主义制度，又要坚持市场经济改革的方向。

    4、正确处理“摸着石头过河”和加强顶层设计的关系

    “摸着石头过河”，既是一个很接地气的说法，又是一个富有中国智慧的改革方法。同时，从理论上看，它是一个符合马克思主义认识论和实践论的科学方法。

    设立经济特区就是“摸着石头过河”。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话明确指出，创办经济特区是我国改革开放的重要方法论。当年，我们党决定办经济特区，并把经济特区作为改革开放先行先试的重要平台。“摸着石头过河”，实际上也就是指摸索规律，在还没有把握规律之前，我们要采取摸索的办法。今天，我们仍然要发扬“摸着石头过河”的精神。因为在我们这么大的一个国家如何深化改革，世界上没有任何一个国家包括西方发达国家能够给我们提供现成方案。

    现在，改革已经进入新时代，我们不能仅仅强调“摸着石头过河”，还要强调加强顶层设计。习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。党的十八大以后，我们党用四次全会先后对“四个全面”作了顶层设计：十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计，十八届四中全会对全面依法治国作出顶层设计，十八届五中全会对全面建成小康社会作出顶层设计，十八届六中全会对全面从严治党作出顶层设计。党的十八大以来，习近平总书记作为中央深改小组组长，先后主持了40次深改小组会议。2018年，根据《深化党和国家机构改革方案》，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记任中央全面深化改革委员会主任。

    （作者为中央党校教授、博导，中央实施马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）