黄 柯            

    习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、‘互联网+’、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机。”新经济是对旧经济系统性的切换，全面改变了技术线、产业结构、组织形态，推动供应链、价值链重构以及流程、空间再造，其本质是通过创新驱动实现产业结构优化和量质并举提升，推动迈向追求更高效率、更低成本的高质量发展时代。就宁波而言，发展新经济应站在全球化背景下，以开放创新为驱动、以知识和创意为基础、以信息技术为依托、以智能制造为引擎、以振兴实体经济为核心、以新产业新业态为主导，通过充分融合技术创新、商业模式创新、制度创新，大力营造产业创新生态环境，为国家、区域经济发展注入新动能。

    一是实施“瞪羚企业”培育行动

    开展创新型企业和高成长型企业培育工程。开展创新型企业和高成长型企业领导者培训计划，实施创新型领军企业提升工程和创业宁波引领计划，促使“瞪羚企业”爆发式成长为“独角兽企业”，加速融入全球创新网络。加快生产性服务业重点企业培育工程。加快培育东部新城、南部商务区等重点功能区块内的“瞪羚企业”，吸引国际知名企业、平台型企业等外地“瞪羚企业”来甬衍生发展，形成多级联动的服务业重点企业培育体系。

    二是实施示范推广应用行动

    推广“创业-孵化-集群-网络”新经济发展范式。摒弃要素驱动、投资驱动等经济发展的外延增长模式，打破传统静态、线性的工业管理范式，注重原始创新、颠覆创新和引领创新，形成“创新驱动、内生增长”的发展路径，在汽车产业、航运物流产业、时尚纺织服务业等领域加快“创业-孵化-集群-网络”的创新范式转变和推广应用。依托工业互联网平台示范智能制造数字经济。深化宁波市云制造示范基地建设，实行重点行业端云一体化试点示范，尽快落地实施万企上云计划，大力发展协同制造平台、产品全生命周期管理服务平台、用户定制化平台等工业互联网平台。

    三是实施跨界融合创新行动

    推动“互联网+”产业深度融合。以宁波市“3511”产业为基础，推动移动互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术，与工业化、城镇化、农业现代化、服务业化之间加速融合，建立“互联网+”创新联盟，做强信息服务、科技中介、工业设计、现代供应链等新兴产业，打造智能化开放型新产业体系。以“智能+”提升价值链核心竞争力。采用“智能+”模式提升制造、能源、交通、物流、医疗、农业、城市公共设施等产业价值链的核心竞争力，大力发展智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式新业态。

    四是实施科技成果转化行动

    深化科研成果转化机构建设。支持发展石墨烯制造业创新中心、中东欧青年创业创新中心、新材料（国际）创新中心，鼓励高校院所、龙头企业、投资机构共建“一带一路”新能源汽车、工业机器人等产业创新中心，创建军民融合、车联网等新兴产业技术研究院或工程技术研究中心。创设国际科技商务平台、技术创新公共实验工场，提升科技成果转化率。建设科技成果转化供需数据库。建设知识产权网上技术交易市场，汇集科技创新成果重大项目和广大企业科技成果需求，谋划建设市、区（县）两级科技成果转化供需数据库。完善科技成果收益分配机制。提高科研人员成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职、离岗转化科技成果。实行以增加知识价值为导向的分配政策，对创新人才实行股权、期权、分红等多元化激励方式，提高科研成果的本地转化率。

    五是实施科技金融服务行动

    发挥基金和平台的撬动作用。借鉴成都等城市做法，设立新经济天使基金和新经济发展基金，采取直投、引投和跟投方式提供从研发、中试到生产的全过程科技创新融资服务。构建科技金融服务平台，实现快速精确匹配供需资本，为中小企业提供全方位“一站式”投融资服务。着力推动科技金融创新发展。大力发展科技信贷融资，完善私募、股权、众筹、债券等融资机制，培育发展科技银行，试点开展投贷联动等产品，推广知识产权质押融资服务，支持科技孵化企业挂牌甬股交，推动“瞪羚企业”主板上市和新三板融资。

    六是实施产业创新生态行动

    完善创新创业政策供给。借鉴德国经验，加强创新集群发展的战略与政策布局，加快构建形成“研发-转化-应用”一体化、链条式推进的创新政策体系。遵循种子期、成长期、发展期、成熟期各阶段企业的发展规律，运用研发资助、用户方补贴、创新券、政府采购等多种激励政策工具，为培育优质独角兽企业提供一企一策的贴身服务。强化创新资源配置能力。大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”，加强对高端人才、创业资本、专利技术、创意想法、经验知识等创新资源跨区域或者全球配置能力。支持宁波国家海外人才离岸创新创业基地的发展，为海外人才创新创业提供全程代理、孵化培育等服务。定期实施创新生态评估。健全财政科技创新投入稳定增长机制，建立以新经济创新发展实效为导向的绩效考核办法。定期从知识成果、成长速度、平台机构、创新要素、人文环境等多维度实施新经济创新生态成熟度评估。

    （作者单位：浙江大学宁波理工学院）

    (本研究成果得到项目编号为No.LQ17G030007浙江省自然科学基金资助)