中心办理大厅

    近两年以来，市不动产登记服务中心从提升群众获得感、满意度出发，深入推进不动产登记“最多跑一次”改革，大力开展不动产登记服务争效行动，实现不动产登记工作“业务再提速、服务再便捷、系统再升级”，助力“六争攻坚、三年攀高”。据统计，2018年上半年，中心共受理登记10.9万件，档案查询16.6万件，发证8.8万件，处理疑难案件30余件，接听咨询电话16421个。

    ■办理速度是第一要事

    中心按照省、市有关不动产登记业务提速的要求，自我加压，对全业务全流程进行仔细推敲，实现批量扫描环节后置、档案实物流转审核等优化做法，提升办理速度。

    重新规划办理区域。将原本分散的导服、叫号、值班、窗口受理、缴费环节转化为一体化打造的高效、优质组织架构，集中区域内所有资源力量，将群众原先需叫3次号、排3次队、跑3个窗口办事、递交3套材料的繁杂过程简化为叫一次号、排一次队、跑一个窗口、递交一套材料，为群众提供“一窗受理、集成服务”以及业务全面提速垫下重要基石。

    优化办事流程。从原先受理、审核、缮证环节为块状式流程优化为以一件事为导向，受理、审核、缮证条状式流通，打破环节壁垒，加强过程管理的统一性。同时紧紧抓住产权登记、抵押登记两条主线，分别设置登记一处、登记二处两个部门运作相应业务类别，受理、审核、缮证、归档皆在一个处室内部完成，极大地提高了业务办理效率。

    补充工作人员。为保障受理窗口的高速运转效率，中心多次补充前台窗口受理人员，满足窗口人员紧缺问题。目前平时窗口全部开放，受理基本在15分钟完成，最长不超过半小时，且整体排队时间缩短，群众无须等待很久。

    ■高效服务是群众最直观体验

    半年来，市不动产登记服务中心以业务大提速和同城通办为着力点，完善三区服务网络，构建一体式运行格局，持续推进不动产登记“最多跑一次”改革向纵深发展。

    推进业务受理一体化，整合三种操作模式。三部门并联办理，由登记部门首办收件，三部门同步实施受理，现场即办交易合同网签备案、家庭住房证明查询、税务缴纳核定等，办理结果互认。通过改革，将原先需花费1个多小时的串联办理变为20分钟内可并联办理完成。

    推进窗口建设一体化，完善三区服务网络。中心以方便群众就近办和方便办为根本，加大窗口开设力度和“一站式”办事点建设力度。今年2月，中心开设江北不动产登记茗雅苑办理点，协同区交易、契税部门共同进驻，将业务服务范围由非涉税业务拓展至全业务。同时，学习借鉴先进城市经验，开设宁波银行抵押一站式办理窗口，提升进驻银行窗口的服务能力，得到群众和银行的高度肯定。

    推进业务办理一体化，实现三区“同城通办”，中心认真贯彻落实市国土、税务、住建委和审管办四部门联合下发的文件精神，总结梳理并不断改进房屋交易、抵押登记、按揭贷款“一件事”办理流程，实现三部门合作最大公约数，统一规范通办范围内不动产交易登记各环节标准。7月中旬，实现海曙、江北、鄞州市三区4个不动产登记主要办理点“同城通办”，最大可能方便企业和群众办证。

    ■顺利办结是群众最大愿望

    中心始终坚持依法履职，牵头拟定相关规范、制度，补充完善登记依据，妥善处置疑难和历史遗留问题，切实解决人民群众实际问题。

    中心统筹推进全市不动产登记业务标准化建设，积极推动出台《业务操作规范》《服务指南》《市四区在建建筑物等抵押登记业务办理有关规定》《关于进一步规范城乡规划许可和不动产登记用途管理通知》等文件，为业务操作提供详实依据。同时，中心逐步开展非公证继承操作办法、诉讼赔偿保险制度的课题研究，做好政策储备，不断完善中心的政策规范，为依法依规办事提供坚实制度保障。

    服务企业重大项目，助力名城名都建设。中心始终急群众之所急，解群众之所难，通梗阻、破难题，以五级疑难案件处理机制为举措，及时收集回应问题，尽快研究分析问题，确保企业群众的合理诉求得到有效解决。上半年，通过五级处理机制解决泰国TCC集团资产清算、宁波中心三期测绘备案等多个不动产登记疑难问题。

    紧跟金融创新步伐，助力企业融资新模式。面对新形势下涌现的融资融券、质押等各类金融创新产品，中心在现有法律框架内积极开拓创新现有不动产抵押登记业务范畴，助力企业持续发展。上半年，办理了保险、信托等公司担保债权、股权收益权转让与回购等新形势下的不动产抵押登记，为企业切实解决燃眉之急。

    ■系统建设是最强支撑

    中心创新“互联网+”不动产登记业务，积极推进业务软件系统改造，夯实权调、信息、档案对不动产登记运行的支撑。

    抓好系统全面升级，切实满足业务需求。中心以提速和通办为工作目标,在做好市三区数据并库的同时，对三区通办涉及的业务流程、业务表单、人员权限、自助收费、网上预约和智能导航等进行升级完善，切实满足市三区通办业务需要，并不断排查和解决不动产登记信息平台稳定运行，确保系统平稳运行。

    抓好数据整合项目，提升信息化支撑力。中心编制完成“一窗受理”平台建设方案和实施方案，积极协调推进平台建设和实施部署，并按照部和省厅有关要求，启动市本级国有土地上不动产登记数据（房地部分）整合项目二期工程，积极推进不动产登记数据全面整理归集，确保不动产登记业务的顺利运行。

    借助科技手段创新，推进统一受理平台。积极探索“互联网+不动产登记”，推动实体大厅向网上大厅延伸，并依托“一窗受理”平台，积极推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项“能上尽上”，打造“数字不动产登记”，提高群众的获得感。

    记者 孙吉晶 通讯员 周张琪 实习生 单嘉余

    供图：市不动产登记服务中心