汪昌莲

    近期已退休官员密集落马，从中央纪委国家监察委官网通报等权威信息来看，8月以来，落马的退休官员至少有9人。在有的人看来，退休即意味着“平安着陆”。一些问题官员甚至天真地认为，“退了退了，一退就了”。但经验表明，有因必有果，违纪违法行为绝对不会自动清零（8月22日澎湃新闻网）。

    人走“查”不凉，违法“不清零”，体现了终身追责制度的威力。官员任职有期限，但责任追究和反腐败，是没有期限的。党员干部一旦被查实存在腐败问题，无论离职时间长短，不管身在何处，都将会被一追到底。这就是备受公众期待的终身追责制度。8月以来的20多天内，至少9名退休官员被查落马，就是最好的例证。这表明，在终身追责制度面前，一旦有官员涉及腐败，即便已经离职退休，也很难“安全着陆”。

    过去，针对官员离职的监督主要是离职审计，一旦审计合格，几乎可以“安全着陆”，确保今后高枕无忧。如此语境下，不仅一些贪污腐败分子因离职逃过追责，而且容易引发“期权腐败”问题。“期权腐败”这种权钱交易行为，由于潜伏期长、隐蔽性强、收益灵活，很容易躲过责任追究和法律制裁。终身追责制度可以说是医治“期权腐败”的灵丹妙药。

    事实上，从党的十八届三中全会开始，中央就已经研究部署终身追责制度。2013年12月9日，中央纪委监察部网站刊发三中全会《决定》解读文章指出，“实施责任追究应该终身追究，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任的都要追究。”党的十八届四中全会则明确提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。而在此前，实行终身追责已有现实案例，如江苏省委原常委、秘书长赵少麟，退居二线8年后，被重启调查并落马。

    人走“查”不凉，强化终身问责，能够倒逼官员终身履责。当然，终身追责制度的指向，不是简单的事后追究，而是从源头上督促行使公权力的官员，建立起责任意识，对自己的岗位、权力和决策，真真切切地负起责任来。因此，应健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。凡有公权处，皆有问责人；有权必有责，用权受监督。在当下，这非常有利于推动官员职业精神和责任意识的建立。