“5·29会员活动日”组织会员、志愿者向群众进行宣传

给计生特殊家庭“送清凉”

青春健康教育PLA培训

    陈敏 董杨惠　文/摄

    1988年8月，宁波市计划生育协会应运而生，开辟了一条行政管理与群众工作相结合的计划生育工作新路子。冬去春来，宁波市计生协走过了30个春秋。云卷云舒，岁月见证了宁波市计生协从无到有、从小到大。

    2007年，市委组织部批复同意市计生协列入参照公务员管理范围；

    2008年，市机构编制委员会批复同意市计生协列入群众团体序列，由市编委办管理机关机构编制；

    2013年，市机构编制委员会发文明确市计生协机关工作职责、内设机构和人员编制；

    2014年，市财政同意市计生协列入一级预算单位。

    今天的宁波市计生协，已成为拥有50.5万多名会员的计划生育/生殖健康领域最大的群众团体，其3308个协会组织遍布全市城乡基层和各行各业，成为党和政府联系育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是协助党和政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。

    30年来，市计生协充分发挥联系面广、人才众多、网络健全、善于做群众工作的优势，紧紧围绕改革发展稳定大局，牢牢把握贯彻落实计划生育基本国策中心任务，深入宣传计划生育政策法规，大力倡导计划生育和优生优育，热忱帮扶计生特殊家庭，积极开展青春健康教育，广泛开展生育关怀行动，扎实推动基层群众自治，协同推进流动人口服务，为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福作出了积极贡献，被群众誉为“政府的好帮手，群众的贴心人”。

    情系国策砥砺前行

    ——计生协工作走出品牌路

    三十年风雨兼程，时光之车已满载收获；三十载甘苦交融，计生协已枝盈果硕。宁波市计生协本着“政府所急、群众所需、协会所能”的工作定位，积极开展宣传关怀服务工作，受到计生家庭的欢迎和认可，也得到中国计生协、省计生协的充分肯定。先后多次荣获全国计生协工作先进单位，“十一五”期间获得浙江省计划生育协会先进市称号。

    开展宣传倡导工作。利用网站、微信、宣传栏、宣传品、新闻媒体等宣传媒介开展广泛宣传。在每年“5·29会员活动日”等重大节日，组织发动会员、志愿者在村、社区开展宣传服务活动。

    开展计生特殊家庭帮扶工作。陆续推出“生活照料”“心理援助”“综合保险”“爱心旅游直通车”“四送四必到”结对帮扶等措施，成立计生特殊家庭健康关爱中心、再生育关爱中心。

    开展青春健康工作。通过师资培育和教材研发、青少年《成长之道》培训、家长《沟通之道》培训、同伴教育、俱乐部建设，逐步打造“学校、家庭、社会”三位一体青春健康教育体系。

    开展生育关怀行动。围绕关怀计生困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者，广泛开展宣传倡导、帮扶救助、志愿服务等活动。

    开展计划生育村民自治工作。将计划生育工作作为一项公共事务纳入村（居）民自治，探索建立人口计生基层群众自治长效机制，引导群众依法行使民主权利，有序参与基层民主管理和民主监督，让群众成为计划生育的主人，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

    协同开展流动人口服务工作。以“党建+计生协”为基础，组建集居型、企业型、商圈楼宇两新组织型、集市型、新市民村居融合型和区域协作型流动人口计生协，通过“把健康带回家”“新市民健康城市行”“暑期送清凉”“小候鸟驿站”“春泥计划”等活动载体，为流动人口提供生活帮扶、生育关怀和健康促进服务。

    开展全国省市、海峡两岸和国际交流活动，通过走出去和请进来，广交朋友，增进友谊，学习和交流国内外的先进理念与先进经验，加强协会之间的交流和合作，不断提升协会工作水平。

    宁波市计生协扎扎实实为计生家庭和群众办实事、解难事、做好事，形成了一批在全国有影响力的品牌特色项目，受到了中国计生协有关领导的高度评价，全国各地计生办纷纷来宁波取经、学习。

    特殊家庭关爱行动

    ——让爱点亮希望

    今年6月，在鄞州区紫鹃新村“小棉袄社区服务社”，一群老人热热闹闹地过了个端午节。

    “她们经常到家里来看望我们，陪我们聊天，帮我们打扫卫生，还会陪我们去看病配药，过年过节了，都会把我们聚在一起搞活动。她们叫我们‘老爸、老妈’，在阿拉心里，她们真是比亲生女儿还要好，真是贴心的‘小棉袄’。”拉着志愿者陈红英的手，周老伯感激地说，“多亏了计生协和大家的帮助，我们慢慢地从痛苦中走出来。我和老伴说好了，尽自己所能，去帮助跟我们有共同遭遇的家庭。”

    陈红英告诉记者，2016年“小棉袄社区服务社”注册成立，目前团队骨干成员有50多名，为老人们提供服务560多次。

    记者在采访中了解到，像陈红英这样的“小棉袄”，遍布全市各地，他们给失独老人以“儿女般”的陪伴和关怀。

    在一次次的帮扶中，失独家庭与各级计生协建立起了深厚的感情。计生协以“小棉袄”们为情感纽带，搭建各类活动载体，鼓励和引导失独家庭参与社会活动，从而提高他们的社会认同感、归属感和自我价值感。

    市计生协通过项目运作，为失独家庭提供精神慰藉、亲情陪护、生活照料、综合保险、健康关爱等帮扶服务。2011年，市计生协开展失独家庭服务需求调查，建立1户1档和结对联系人制度，落实生日、生病、重大节假日、突发事件“四必到”；2015年承接中国计生协失独家庭帮扶探索（生活照料）项目，并启动实施失独家庭综合保险和心理援助项目，为70周岁以上及失能（半失能）失独老人提供生活照料、亲情陪护服务，形成一整套标准化服务体系；集体投保，为失独老人提供住院护理、重大疾病、意外伤害保险，成为宁波保险创新综合示范区建设的一大亮点，“宁波失独家庭综合保险模式”也被中国计生协发文作为范例在全国推广；2017年在全国率先将“失独第三代”纳入综合保险，依托专业机构，成立失独家庭心理援助工作室，组建心理援助专家团队，开展入户心理监测，建立心理健康档案，实行重点对象全程心理帮扶；2016年于全国率先建立失独家庭健康关爱中心，并实施失独老人圆梦光明行动；今年，于全省率先成立失独家庭再生育关爱中心，建立“预约服务通道”，提供便捷的辅助生殖医疗服务。

    据统计，截至2017年底，全市累计为失独家庭提供生活照料亲情陪护服务4.6万人次，保险理赔1056人次256.7万元，建立心理健康档案700多份，免费眼健康义诊384场，招募社会组织和企事业单位15家、志愿者5000余人，培育注册民非组织1家（鄞州区小棉袄社区服务社）。

    宁波的失独帮扶工作受到了中国计生协和省计生协的充分肯定，2014年12月、2016年11月、2018年1月，全国失独家庭帮扶项目培训班暨项目点工作现场会、全省失独家庭帮扶工作现场会暨经验交流会、中国计生协失独家庭心理咨询师研讨会相继在宁波举行。

    计生特殊家庭帮扶项目的实施不仅为遭受不幸的家庭重新注入希望，更多的是把这种爱的能量扩散到了全社会，让更多的人感受到生命和生活的意义。每年两次的第三方电话测评显示，群众满意度逐年提升，最近一次测评满意度更是高达99.94分。

    青春健康阳光行动

    ——让爱陪伴成长

    这是一堂别开生面的培训课，学员是来自宁波东海小学五年级和六年级的学生。他们参加的是采用“PLA参与式”教学方法的青春健康教育课。

    “我第一次上课时也觉得很尴尬，不过现在已经可以完全适应。我觉得青春健康课是很重要的一课，它使我们不但了解了一定的性知识，而且还学习了一些关爱自我的生活技能。”正在听课的一名学生开心地说。

    在宁波，这样的青春健康项目还有很多，通过这个公益服务平台，师资志愿者和同伴教育志愿者成为青少年信赖的朋友和知心导师，成为青少年健康成长的守护者。

    开展青春健康项目，呵护青少年健康成长。这是市计生协多年来的一大工作重点。

    2009年，市计生协根据中国计生协《生育关怀—青春健康工作五年规划》，借鉴中国计生协和国际帕斯适宜卫生科技组织的青春健康合作项目经验，通过培训项目师资志愿者、编制本地化培训教材，采用国际上流行的PLA（P-参与，L-学习，A-行动）方式，对在校学生以及社区、企业、流动人口集聚地的青少年开展青春健康人生技能培训和同伴教育，提高青少年性与生殖健康知识水平，培养青年人自尊、自信、自强、自助的意识，建立健康阳光的心态和树立负责任的生活态度，学会处理面临困难和问题时的生活技能。2015年全国首批试点实施“沟通之道”家长培训项目（中国计生协与联合国教科文组织国际合作公益项目），为家长提供科学、系统、准确的性与生殖健康知识，帮助家长以正确的态度看待青春期孩子所面临的问题，提升与孩子谈论性与生殖健康问题的信心，促进家庭健康教育良性发展。

    据统计，至2017年底，共培育师资（主持人）2561名，其中国家级师资3个，省级师资10个，发展志愿者4694人，拓展项目点156个，组织青少年培训3.5万余场，52万余名青少年受训，组织家长培训114期（每期6堂课），5064名家长受训。

    绩效评估显示，受训青少年权利意识和寻求服务的主动性增强，婚前性行为、未婚人工流产和性病、艾滋病感染风险减少，规避青春期伤害的意识和能力明显提高。

    青春健康工作得到中计协领导的高度评价：“宁波立足青年需求，整合多元化的青春服务渠道，有效降低了青少年性与生殖健康的风险，为中计协发展项目提供非常好的经验。”宁波经验写入中计协青春健康项目第一周期（2009—2014）五年终期评估报告。2016年5月，中国计生协在宁波召开沟通之道青春健康家长培训项目现场会，联合国教科文组织负责人罗伯特、中计协副会长勾清明充分肯定宁波工作。

    青春健康项目也在社会上产生了良好的效应。一位家长感言：从小照顾到大，听话乖巧的孩子，进入青春期后，生理、心理和行为都发生了很大变化。有了秘密也不愿意和我们讲，言语上也常常起冲突。特别感谢青春健康培训，让我知道平时和孩子相处过程中错误的地方，现在我们就像朋友一样，什么都能聊了。一位中学校长说：“文化课只能教给学生一些知识点，而青春健康教育能影响孩子的一生。感谢青春健康项目，让我们的学生、家长、老师沟通顺畅，合力互助。”一位老师通过网上“秒杀”入场券参加青春健康家长培训，之后感言：曾经，我也是一个焦虑困惑的家长，由衷感谢青春健康“沟通之道”家长培训，让我跟孩子之间沟通顺畅，也让我逐渐成长为一名青春健康教育师资志愿者。

    新时代赋予新使命 新征程呼唤新作为

    党的十八大以来，中央作出群团改革的重大决策部署，强调新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱。全国计生协改革部署推进会对落实《中国计划生育协会改革方案》这一当前和今后一个时期各级计生协的首要工作任务作出全面系统部署。

    生育政策调整、卫生计生机构合并更名后，计生工作逐步从依靠政府力量管控为主转向多元共治服务为主。顺应人口和计划生育工作转型发展需要，政府职责主要转向规划编制、政策制定、执法监督，组织动员和服务群众，工作依靠以计生协为主的社会组织承担。

    中央赋予计生协“六项工作任务”，要求做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务工作。

    当前，宁波正推进实施“六争攻坚、三年攀高”行动，加快赶超发展和“名城名都”建设，正朝着高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的目标阔步前进。建设“健康宁波”、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福，是实现“两个高水平”的重要内容，也是全市广大人民群众的热切期盼。

    风正好扬帆，站在历史的新起点，面对新的历史使命，宁波市计生协将按照做好家庭发展的“助推者”、计生权益维护的“代言人”、计生特殊家庭的“贴心人”的要求，沿着党的十九大指引的道路，撸起袖子加油干，不忘初心，牢记使命，砥砺前行。