《以色列： 一个国家的创新成功之路》 潘光 汪舒明 著 姜斯宪 编 上海交通大学出版社 2018年6月

    朱晨凯           

    说到以色列，不得不提到它的创新能力。以色列人均拥有创新企业数居世界第一，人均拥有高科技公司数居世界第一，为世界贡献了20.2%的诺贝尔奖获得者，劳动力中25％是科技专业人员，远远高于美国和日本；以色列每万人中就有近150名科学家和工程师，是世界上比例最高的；从事研发的全职人员占总人口的比例为9.1%，在世界上名列前茅。

    本书作者是历史学博士潘光，现为上海社会科学院国家高端智库资深研究员，上海合作组织研究中心主任、“一带一路”项目主任。本书通过对以色列科技创新的政策环境、文化动力、体制机制分析，以及对中以创新合作的探讨，总结出以色列创新成功的经验——重视民族认同感和凝聚力、重视个体素质和精神提升、坚持“发展第一”的理念。

    书中指出，在国家层面，重视民族认同感和凝聚力是十分重要的。犹太民族具有超乎寻常的内聚力和生命力，这种力量来源于犹太文明的三大支柱：以犹太文化传统为主体的民族认同感，以犹太教为纽带的共同信仰和价值观，以家庭为基础、犹太会堂为核心的社团体系。依靠这三大支柱，流散各地的犹太人总是紧紧地抱成一团，世代传承求知重教的传统，善于发挥自己的智力优势，仔细研判周围的环境和态势，深入分析面临的挑战和危机，提出具有预见性和创造性的独到见解，努力在夹缝中寻求生存和发展的机遇。

    在个体层面，重视个体的素质和精神，也是以色列创新成功的原因之一。建国之初，以色列的开国元勋本·古里安号召全国人民继续发扬离散时期犹太人“质量胜过数量”的精神，以奋斗、开拓、拼搏、创新来建设一个新家园。以色列第一代领导人深深懂得这样一个道理：决定一个民族、一个国家兴衰强弱的不仅是人口多少、国土面积大小和自然资源多寡，更重要的是人的素质和精神。犹太民族得以顽强地生存下来，并且经过坚韧不拔的奋斗最终重建国家，靠的就是较高的文化素质和开拓精神。

    以色列创新成功的经验，还在于坚持“发展第一”的理念。民族的安全、国家的发展和人民的福祉始终是以色列创新的强劲动力。对此，以色列人具有不分党派的共识：“除了发展别无选择”“要么创造奇迹，要么走向地狱”。以色列研究创新教育的专家认为，创新就是要不断挑战、改变过时的思维定式，用一种新方式去思考及行动，创新包含三个要素——新的、有价值的、可行的。在创新兴国、强国的征程中，在攻克当代科技一个又一个难题时，以色列人民表现出罕见的智慧、勇气和百折不挠的精神，取得了辉煌的成就。

    此外，书中还介绍了以色列的其他创新成功经验，如培养创新型人才的开放包容的教育体系、支持创新的法制体系和政府的“后台服务器”作用、优化创新的人力资源配置——研究所、院校和企业的协作、推动积极活跃的国际创新合作等，这些经验，对于当下中国正在走的创新之路，提供了很好的参考和借鉴。

    ■培养主动创新能力的教育方式

    【精彩书摘】

    倡导创新，离不开孕育创新型人才的开放包容的教育氛围，以色列在这方面构筑了一个十分成功的体系。

    基础教育就是培养打破思维定式的能力。以色列家长不培养“乖孩子”，而要培养有想法、能思辨的孩子，注重孩子的独立思考能力。犹太人认为孩子提出问题比解决问题的能力更为重要。“年轻企业家”已成为中学的一门课程，要求学生独立设计一套自主创业的方案。经过这样的基础教育，挑战约定俗成的东西，摆脱思维条条框框的束缚已然成为以色列年轻人的一种习惯。

    注重高等教育的创业创新能力培养。以色列特别注重高校学生的创业创新能力培养，支持每个大学成立自己的孵化器并进行资金资助，还成立高校科研成果商业化中心。高校机构在商界也十分活跃，将实验室研发出的技术成果、知识专利出售，或进行商业化运作。在大学教育中，以色列高校重视将科技创新与商贸管理、经济、法学、文史哲等学科结合起来，体现出一种全面、系统、综合的优势。学校看上一个项目，要组织跨学科专家进行全面考察和评估。当然，也不是所有项目能成功。如希伯来大学的风险投资项目，失败率大概是30%。但是，以色列高校既有鼓励创新的政策举措，也有宽容失败的文化氛围，允许师生大胆尝试，也允许犯错误。以色列教育界的共识是：创新本身就伴随着风险和挫折，因此要倡导理解失败的风气，对失败者多一点包容，才能使他们取得突破。

    职业教育和业余教育推动全民创新。目前，以色列职业教育课程不再限于特殊技能，而扩大到各种类型的通用高技术培训，政府还全力发展成人业余教育，鼓励成人学生选修经济社会发展所急需的高科技课程。随着以色列高科技创业公司的不断兴起，每年高科技行业新增7000个至8000个岗位，但是只有不到6000名正规院校毕业生。因此，政府广开渠道，为年龄较大的员工免费教授最新科技课程，让他们填补高科技职位空缺。以色列在人均拥有图书馆和人均读书比例上均居世界第一，终身学习蔚然成风，中老年、退休人士取得创新成果的事例层出不穷，形成全民创新的社会风气。

    ■发挥政府的“后台服务器”作用

    建国之初，以色列政府就制定了发展科技的长远战略规划。目前，由科技部、经济部等13个部门共同组成国家科技决策体系，负责制定科技政策、设计发展规划和确定重点项目，形成合力以推进科技创新。政府在认真调研的基础上制定重点产业的创新战略，如进入21世纪后，以色列政府相继出台了生物技术产业规划和纳米技术规划。政府还及时组织一些重大攻关项目，如1986年一些国家首先开展对高温超导现象的研究，以色列立即于1987年成立“高温超导战略委员会”，组织各方力量集中攻关，很快在该领域处于国际领先水平。这些政策彼此联系，构成了一整套的政府创新扶持系统，完善了“创业国度”的创业生态环境。可见，以色列政府是一个对创新事业充满热情的合作型政府，发挥了创新“后台服务器”的作用。

    ■建立健全一系列支持创新的法律法规

    1985年以色列颁布的《鼓励工业研究与开发法》，规定了政府鼓励和资助工业研究与开发的一般原则，即由政府提供被批准的研究与开发项目所需资金的30％～66％。获得资助的主要标准是项目应具有创新性、技术上的可行性和很好的出口前景。该法律确立了对产业研发进行资助的法律基础，有力地促进了高新技术产业的发展、运用和推广。2002年，《以色列税收改革法案》获得通过，是以色列税收体制的一次革命性变革，对“主动性资本（如风险投资、证券交易、直接投资等）收益税”作了重大调整，以推动高新技术产业发展。2011年，以色列颁布了“天使法”，鼓励处于早期阶段的高技术公司投资行为，符合资格的行为主体投资于以色列高科技私营企业，就能够从所有渠道的应纳税所得中减去他们的投资数额。同时，以色列实行严格的知识产权保护制度，通过《产权法》《商标条令》《版权法》等法律对知识产权予以有力保护。