就业是民生之本，就业稳则经济稳、社会稳、人心稳。我国上半年就业形势“稳中向好”，一个“稳”字带动就业质与量的双重提升，一个“好”字彰显上半年就业亮眼成绩单。展望下半年，我们对就业形势的严峻性、复杂性决不能掉以轻心。

    据新华社北京9月22日电

    记者 叶昊鸣 齐中熙 

    地方在行动，中央来支持。今年8月，人力资源和社会保障部、财政部等部门出台了《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》，鼓励贫困地区通过发展扶贫车间、社会工厂等载体吸纳贫困劳动力就业，通过落实一次性创业补贴、创业孵化基地奖补等政策促进贫困劳动力创业。

    据相关权威数据统计，今年1月至8月，全国城镇新增就业超过1000万人，城镇调查失业率稳定在5%左右，为历史较低水平。

    “企业和劳动者有了政策兜底，就业信心更足。”中国劳动和社会保障科学研究院失业保险研究室主任袁良栋表示，在下一步举措中，有关部门要做好重点群体就业工作，针对当前就业形势制定政策。

    但面对近期错综复杂的国内外局势，企业也面临着更大的压力。

    企业转型升级谋求发展离不开政策支持。人力资源和社会保障部、财政部今年先后出台了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》等文件，通过阶段性降低企业职工基本养老、失业和工伤保险费率，减轻企业负担，同时提高企业稳定岗位补贴标准、放宽企业职工技能提升补贴申领条件等措施，支持企业稳定现有就业岗位。

    数据显示，过去5年，中国各类市场主体增加近80%，目前已超过1亿户。新动能对经济增长的贡献率超过三分之一，对城镇新增就业的贡献率超过三分之二。

    脱贫攻坚，任重而道远。在河南省焦作市武陟县的脱贫攻坚战中，289户“零就业”的贫困户曾经是贫中之贫、难中之难。

    “‘零就业’的主要原因是缺少技能。”武陟县人力资源和社会保障局副局长李有旺表示，解决“零就业”，既需要输血式的财政补贴政策，更需要造血式的技能培训。

    考虑到不同乡村不同家庭的不同情况，武陟县有针对性地开展包括美容美发、电工焊工、中式烹调、汽车驾驶、养殖种植等十多项技能培训，培训时长从一周到两三个月不等。仅今年一年就开设了87期培训班，为904名贫困劳动力解决了就业问题。

    “授人以鱼，不如授人以渔”。近几年来，党和国家加大提升公共就业创业服务水平，鼓励政府通过购买职业技能培训或创业培训项目，为贫困劳动力免费提供培训，从而促进当地劳动力就业创业。

    近期发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中也明确指出，实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训。