冯海宁

    目前，全国已有314个景区降价或拟降价，占到降价景区总数的近90%，大部分景区门票价格的降价幅度在20%-30%，但仍有不少网民抱怨降价幅度太小。部分景区在降低门票价的同时额外收取车船等交通费，或是仅降低部分时段、部分区域门票价格，被认为有敷衍之嫌（9月25日澎湃新闻）。

    在国家发改委“指导意见”推动下，这轮景区门票价格“降势”总体喜人。一来，涉及门票降价的景区占绝大多数；二来，大部分景区门票价格降幅在20%-30%。今年十一黄金周期间，不仅游客在景区的旅游成本有望降低，而且一些景区或将迎来转型升级的契机。但我们也要看到，仍有一些景区门票降价的诚意不足，没有获得网民认可。

    据新华社报道，位于江苏无锡的5A级景区——鼋头渚风景区宣布，门票价格由原来的105元/人次降为90元/人次，但原本包含在105元门票中的景区车票和船票将另外收费。无锡市民孙先生说，降价以后进景区玩一趟，还是一分钱都省不了。

    可见，确实有部分景区门票降价诚意不足。对此现象，我们需要客观分析理性看待。

    首先，我们要意识到此轮降价并非来自市场之手推动，而是缘于“指导意见”推动。也就是说，景区并不是积极主动降门票价格，那么动力就不足。而且，“指导意见”也允许降价难以一步到位的景区，以及短期内拟先走一步实施降价的景区可以“分步到位”，即此次降价或许只是第一步，公众需要理解，也需要有耐心等待。

    其次，这轮降价并未经过听证会或者公开征求意见，门票降多少或者怎么降主要是景区方面说了算，景区自然先考虑自身利益。根据《旅游法》规定，拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。而对于拟降价的，法律并没有规定要征求社会意见。

    再者，部分景区缺乏转型意识、创新意识，仍依赖于门票收入。近年来已经有转型成功的景区，如杭州西湖景区从2002年起免费开放，10年后杭州旅游总人数和旅游总收入均为2002年的4倍。再如，故宫文创产业年销售收入在10亿元以上，已经超过了门票收入。当景区管理者不积极转型，不去创新，就会依赖于门票收入，自然不愿降低门票价格。

    此外，我国景区总量虽然不少，但5A级景区数量有限，相比巨大的市场需求，景区供给仍然不足，尤其在集中休假期间表现突出。在供需不平衡、竞争不充分的旅游资源市场，市场之手很难在门票调整中发挥积极作用。

    从以上几个方面来说，部分景区此次门票降价诚意不足在意料之中，如果想让景区门票降价到位，需景区、法律、市场、行政共同发力。

    对景区管理者来说，必须转变自身观念，从“门票经济”向服务创新转型。从法律角度而言，明确景区降价前应该举办听证会或者公开征求意见，让涨价与降价都有民主、民意的成分。另外，还应该鼓励国有景区积极参与市场竞争，让市场之手在景区价格调整中发挥更大作用。