日前，鄞州区纪委监委聚焦“五水共治”形式主义、官僚主义问题，组织纪检监察干部深入一线，对河道水质现状、污水雨水排口、水面和河岸的环境整治情况等进行专项督察，防范出现弄虚作假、“治反复反复治”的形式主义怪圈。（王英 董小芳 摄）

    风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在党员领导干部。

    近期，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神  集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（以下简称《工作意见》），重点整治四个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，力革陋习，涵养清风。

    我市各级纪检监察机关持续发力，聚焦形式主义、官僚主义问题，从群众反映强烈的突出问题入手，强化监督压实责任、强化执纪严明纪律、强化问责倒逼落实，推动干部改进作风、担当作为、真抓实干。今年以来，全市共查处形式主义、官僚主义问题394起。

    记者 董小芳

    贯彻落实上“雷声大雨点小”查！

    “在我市召开的推进‘服务争效’工作会议上，你街道被指出部分企业占用轻纺路用于装卸、堆放产品。针对此情况，市纪委连续三日对该问题进行回头看，发现轻纺路旁装卸、堆放产品现象依旧存在……”日前，针对被督查单位贯彻落实不到位问题，慈溪市纪委下发《问责建议书》，建议对相关负责人追责问责。

    新出台的《工作意见》明确，在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，要重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

    根治贯彻落实上“雷声大雨点小”顽疾，我市各级纪检监察机关持续强化政治监督，在落实责任上下功夫，以铁的责任推动重大决策部署落地。

    慈溪市纪委针对责任落实不到位、机械式、表面化等现象，建立“六书”制度，针对发现问题的不同情形，书面向所在党委（党工委、党组）下发提醒告知书、整改通知书、问责建议书和问责决定书，向所在纪委（纪工委、派驻纪检监察组、市直机关纪工委）下发督促告知书，向分管或联系市领导呈送问题函告书，倒逼责任落实。对贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位或搞形式、走过场，导致工作推进严重滞后的，或涉及违纪违法的，严格依纪依法处理，并实行“一案双查”。

    北仑区纪委推出“清风大走访”活动，区纪委书记带队深入一线，找问题、查线索，破除“空对空”，确保主体责任落实，防止虚化空转。同时，出台《北仑区（开发区）形式主义官僚主义问题责任追究暂行办法》，给形式主义、官僚主义问题精准“画像”。今年9月以来，共开展形式主义、官僚主义“清风督查”17次，查处典型案件4起5人，其中给予党纪政务处分1人，组织处理4人。

    服务群众上“脸好看事难办”查！

    今年7月16日至25日，谢先生先后5次到税务机构办理涉税事务。

    第一次，他前往鄞州区税务局原地税江东分局办理纳税申报，被工作人员告知专窗办理后，谢先生误以为“专窗”在别处，遂离开。第二次，他在鄞州区税务局原国税东部新城分局办理完增值税申报后，申请办理票种变更，因该业务需税收管理员核实，且当时已下班，工作人员告知其第二天办理。第三次，谢先生到达后被告知税收管理员恰好外出。第四次，谢先生申办商行户头区内迁移事项。第五次，谢先生重新申请变更票种，但在找税收管理员沈军核实过程中，对方态度差，两人发生争执。

    随后，谢先生实名举报沈军等工作人员态度较差等问题。经查，税务部门存在导税员、值班长制度落实不到位，前后台连接不够顺畅，税收管理员服务意识淡薄，分局领导处理问题不彻底、不到位等问题。最终沈军被给予警告处分，鄞州区税务局原国税江东分局副局长陈艳被给予诫免问责，局长童昊被给予通报问责。

    “门好进脸好看事难办”，是形式主义官僚主义常见的表现之一，也最为群众所深恶痛绝。《工作意见》明确，在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

    为重拳整治“门好进脸好看事难办”等形式主义官僚主义问题，增强群众获得感幸福感，一方面出台《宁波市机关工作人员作风问责办法（试行）》，从制度上破解“庸懒散慢”等作风顽疾；另一方面坚持问题导向，定期督促检查，坚决防止走形式、搞变通，把作风建设融入日常工作。

    在海曙区，一场剑指群众身边的形式主义、官僚主义的专项行动正迅速铺开。纪检监察机关深入服务窗口、重点项目现场，采取实地暗访、走访调查、调阅资料等形式开展集中整治。洞桥镇纪委组织“洞察观察团”，全面排摸群众身边的形式主义、官僚主义问题；高桥镇纪委结合当地实际梳理出6个自查关键词，督促自查自纠。

    宁海县纪委联合相关部门开展“最多跑一次”改革用户式体验督查，采取询问办事群众、跟着群众办事等暗访体验方式，重点督查窗口工作人员服务态度、业务能力、办事流程和办理效率，并对发现的问题及时提醒通报。

    奉化区纪委组织各级纪检监察机关对工作中存在的形式主义、官僚主义问题进行梳理排摸。同时积极发动群众监督，通过微信举报、群众来信来访，加强舆论监督，拓宽问题线索来源。

    履职尽责上“不担当不作为”查！

    2017年6月，余姚市梨洲街道苏家园村村民朱某未经审批擅自拆除最良村最良路28号地块上原有厂房，违章建造别墅。同年7月至10月，梨洲街道副主任杨建苗、余姚市综合行政执法局梨洲中队中队长符旭东获悉情况后，未采取有效措施进行阻止，致使同年10月底，该地块6幢违章别墅结顶。2018年5月，该违章建筑被媒体曝光。最终，杨建苗、符旭东因履职不力受到警告处分。该违章建筑已被依法拆除。

    如此的不担当、不作为，在我市查处的形式主义、官僚主义问题中并不少见。

    在履职尽责、服务经济社会发展方面，《工作意见》明确应重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

    全市各级纪检监察机关从群众反映最强烈、看得见抓得住的突出问题入手，围绕“六争攻坚、三年攀高”行动，“最多跑一次”改革，提高保障和改善民生水平等重点，着力开展专项整治，确保党的路线、方针、政策和决议在宁波落地生根。

    余姚市纪委将形式主义、官僚主义纳入巡察的重点项目，注重专项监督经常化，今年以来，重点围绕“最多跑一次”改革、“三改一拆”、“五水共治”等市委重点工作中存在的不作为、慢作为、假作为以及对扶贫帮困、行政执法以及物资采购等领域的乱作为行为进行查处，对因形式主义、官僚主义造成不良影响的3家单位进行了通报，累计对9名党员干部作出党纪政务处分并公开通报。

    江北区纪委紧盯生态环境保护、推进乡村振兴、民生项目等重点工作，开展“强监督、重担当、严问责”专项行动，深入各单位及项目现场，查方案、查记录、查进度、查履职、查实效。对为官不为、履职不力等严重影响改革发展高质量的突出问题持续亮剑。对监督检查中发现的问题，及时厘清责任，督促抓好整改；对整改不力或不到位的，予以严肃问责，确保各项工作落到实处。今年以来，共发现相关问题121个，发出《监督提醒通知书》53份，处理人员213人次。

    会风文风上“重形式走过场”查！

    “你单位有3名中层干部自我批评材料连续三年一字不改……”前不久，在镇海区委巡察组的一场巡察意见反馈会上，一个问题的抛出，让在坐的不少人忍不住捏了把汗。

    无独有偶，象山县纪委在出租房暨电瓶车安全隐患整治工作督查过程中发现，某镇整治工作方案照搬照抄县级方案，方案中明显存在县级层面字眼，未根据辖区实际情况制订。

    会风文风看似事小，实则关系党和政府的形象。《工作意见》指出，在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。比如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。

    严肃会风文风从细节抓起，今年以来，镇海区纪委以细节问题为突破口，印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》，聚焦关键少数，疏通会风堵点。同时，对被巡察单位党委（党组）和班子成员提交的全面从严治党落实情况主体责任报告、“第一责任”人责任报告等相关材料进行逐一比对，直指抄袭、应付、重复、不实等问题，严肃学风文风。此外，建立会议备案制度、完善发文审批备案制度，切实减少各类会议活动，严控发文数量，推动党员干部作风持续向好。

    象山县纪委专项开展文风会风学风不实整治活动，进一步清理和规范各类会议、文件、见报和活动，建立健全学习培训、办文、会议和活动等管理办法和制度，切实改进学风文风会风，形成务实高效的工作机制。同时，对文风会风学风不实情况进行严肃问责。

    下步，全市各级纪检监察机关将持续聚焦群众反映强烈的履职尽责、联系群众、会风调研等方面的突出问题，立足纪检监察机关专责监督职能，着重整治管党治党、防范化解重大风险、扶贫及帮扶、污染防治、扫黑除恶、食药卫生安全、安全生产、“最多跑一次”改革、“六争攻坚、三年攀高”行动以及群众长期重复信访等十个重点领域，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，为清廉宁波建设提供有力的作风保障。