◀执法记录仪

海曙公安分局为一线民警建起了心理辅导室。（王晓峰 摄）

    记者  王晓峰

    通讯员 崔 毅 龚利波

    岁月静好，只因有人在替你负重前行。和平年代，公安民警是流血最多、牺牲最大的群体。2017年，全国共有361名人民警察因公牺牲，6234人因公负伤。

    最近，台州玉环民警颜曰春设卡抓捕嫌犯时壮烈牺牲一事,再次引起公众对于辱警袭警问题的关注，如何维护民警及辅警的合法权益成了讨论的焦点。

    因为某些人法律意识淡薄，辱警袭警案件在全国各地时有发生。如今，新的《人民警察法》即将颁布，“法盲”付出的代价会更大。

    为了不让英雄流血又流泪，我市海曙公安分局早在去年6月就专门出台了关于袭警案件处置工作的相关规定，并且探索出一套“维权—心理干预—自我完善”的闭环模式，对于遏制此类问题具有积极作用，值得各方借鉴。

    辱警袭警案件频发

    执法者也呼“伤不起”

    今年10月2日晚上10时许，余姚泗门派出所接到报警，称镇北路109号有两伙人打架斗殴，其中两名男子受伤流血。民警章立科和辅警赶到事发地进行处置，但打架双方因酒后情绪激动，极不配合。其中一名姓王的男子先是动手扇了辅警一巴掌，将对方的警务通打落在地，之后又从腰间拔出一把菜刀砍向辅警和民警。一名辅警后腰部被砍伤摔倒在地，见王某仍要行凶，另一名辅警冯国峰将其抱住，双双滚倒在地。倒地后的王某继续持刀挥砍，情况紧急，民警对王某腿部开了一枪，众人合力将其控制住，并送医院救治。后来，王某因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。

    除了袭警案件外，辱警案件也不少。今年8月6日，四川省眉山市仁寿县发生一起个人极端案件，造成1名民警、1名辅警牺牲和4名群众受伤。就在这一天，网民“宁波东论西西V”在微博中连续发表多次辱骂死伤人员的言论，造成恶劣的社会影响。接群众举报后，鄞州公安迅速锁定并抓获犯罪嫌疑人朱某。两天后，鄞州公安分局发布警情通报，称处置了一起辱警案件，当事人朱某被依法刑拘。

    除了以上两起影响较大的案例外，记者通过梳理发现，今年发生在我市的辱警袭警案件还有不少：

    3月22日，前后仅隔8个多小时，慈溪就有两名交警在执勤时“遇袭”，一名右手臂缝了11针，另一名骨折需要手术。

    4月10日，江北交警设卡查酒驾时遇到车辆冲卡，对方还有肇事逃逸导致伤者死亡的前科。

    4月19日，余姚快速查处了两起妨害公务案件，刑事拘留2人，行政拘留1人。一起发生在当天凌晨，民警设卡查酒驾时遭遇强行冲卡车辆，导致多名执法人员受伤；另一起发生在当天深夜，民警在处置一起因交通事故引起的纠纷时，当事一方无故起哄、谩骂，甚至将砖块砸向处警人员。

    5月27日，江北甬江派出所民警在河东村菜市场处理一起纠纷时，遭当事人王某辱骂、推搡，后王某又抢摔执法记录仪，阻碍民警执行公务。

    以海曙公安分局为例，在全区17个派出所中，有12个派出所的民警遭遇过被辱及被袭。去年以来他们破获辱警袭警案件65起，其中涉及刑事的有9起，刑事拘留16人；涉及治安的有51起，治安拘留61人。这些案件中，针对民警的有55起，其余为针对辅警。

    不懂法又会“作”

    结果小事变大事

    在一般人眼里，民警是“强势”的一方，为什么也会受伤？辱警袭警案件为何频频发生？记者采访了多名受伤民警、辱警袭警者以及相关公安分局的督察民警，了解其中的内情。

    “这类案件多发生在城乡接合部的夜宵摊上，占总数的近六成，夏季是高发季节。”有督察民警告诉记者，近年来，当事人醉酒后袭警的案件增多。派出所经常会接到这样的警情：在某某夜宵摊或者KTV，两拨人马一言不合引发纠纷，需要民警前去调解。然而在民警调解过程中，总有人借酒闹事、耍酒疯，仗着人多势众试图“压倒”民警。

    在很多纠纷中，因当场无法达成谅解，民警会将当事双方带到派出所进行深入调解，但总有人会失去理智，做出疯狂举动。“高桥派出所曾处置过一起警情，也是夜宵摊纠纷，民警驾车将其中一方先带回所里。途中，女子突然情绪激动，狠掐民警脖子并疯抢方向盘，车辆一时失控，差点酿成事故。”

    “说到底，还是因为当事人不懂法。醉酒袭警的，以为喝醉后干了不理智的事，不会被追究责任；纠纷调解中有抵触情绪的，显然是不了解警方的工作流程……”督察民警说。事实上，辱警袭警案件中，还有一个“伤不起”的群体是交警，他们在设卡查酒驾时最易受到伤害，也常常遭遇“网络暴力”。

    “稍加关注，我们会发现朋友圈里‘辱警’被拘的新闻比以前多了。”浙江尹天律师事务所律师沈飞鹏告诉记者，让民警流血又流泪，损害的不仅是民警的合法权益、公安队伍的凝聚力和战斗力，更会让公众的安全感降低。而辱警袭警的本质是挑战法律，对抗的是执法权威，侵害的是全体公民的权益。因此，打击辱警袭警犯罪，让法律回归本位，让挑战法律尊严、对抗执法权威的行为受到应有的制裁，是执法者的神圣使命。

    “碰到警察检查或盘问的时候，请公众积极配合，因为这是法律赋予警察的职责。”沈飞鹏律师说，警察执法优先，公民存疑后置，在处警现场，一定要服从警察指挥。《人民警察法》规定，对有违法犯罪嫌疑的人员，人民警察出示相应证件后，可以当场盘问、检查。也就是说，警察有权对你进行合理怀疑。但怀疑并不是认定，只要你没犯事，再多的检查也不用怕。而威胁、辱骂执勤民警和辅警；驾车冲卡、加大油门逃避检查；网上“黑”警察；抓扯执法民警、辅警……这些行为可能涉嫌妨碍公务。

    维权—心理干预—自我完善

    闭环模式为民警减压

    常年奋战在执法执勤一线的公安民警和辅警，每天面对大量的矛盾问题和各种违法犯罪行为，压力大、任务重、风险高。而维护公平、公正和他人合法权利的人，如果连自己的人身权利都保护不了，那还怎么保护别人？

    今年年初，公安部强硬表态“坚决维护民警辅警执法尊严与执法权威，严厉打击暴力抗法、暴力袭警犯罪行为”。全国多地出台相应规定：台州市公安局出台了《维护民警执法权益五项规定》，表示“零容忍”打击妨害民警正当执法的行为。衢州市公安局也出台相关规定，对侵害公安民警执法权益的违法犯罪嫌疑人，符合刑事拘留条件的，必须刑事拘留，不得取保候审或者监视居住；裁决行政拘留的，无法定事由不得暂缓执行、不得提前出拘留所。这一系列密集表态和行动，传递出一个强烈信号：绝不能让民警流血又流泪。

    而在我市，海曙公安分局早在去年6月就针对性地出台了关于袭警案件处置工作的相关规定。其中提道：“遇民警执法时遭受到暴力侵害的案件，情指联勤中心接报后，要立即指令治安大队、法制大队、警务督察大队和刑侦大队相关人员赶赴现场处置，视情通知巡特警大队增援。情指联勤中心要将有关案件情况向分局主要领导和值班局领导报告”。

    五大警种的职责很分明：情指联勤中心负责协调、先期处置和跟踪反馈；治安大队则是袭警案件的主办单位，负责案件的调查取证和办理，如受袭者为治安民警，需避嫌，案件由刑侦大队办理；刑侦大队负责案件的现场勘查以及受伤民警的伤势鉴定；法制大队做好法律支援工作；警务督察大队的任务最重要，需对案件办理的全过程进行督察，确保公平公正，事后还需做好民警的维权慰问工作。

    “这些是属于‘维权’的工作，接下来还有两步——‘心理干预’和‘自我完善’，这些事需要由我们来完成。”督察民警说，辱警袭警案件办结后，他们会对受伤民警或辅警以及他们的家人进行慰问，并且对当事人进行心理疏导，以保证家里人不担忧、当事人无心理阴影。

    而在辱警袭警案件中，较为棘手的情况是民警执法本身存在瑕疵。此时就要求督察民警统筹各方，在追究执法对象的责任之外，对民警执法的不规范之处，以秉公办理、敢于担责的姿态，妥善问责、不偏不倚，以公道换取警民之心。“我们现在有规定，出警队伍要携带执法记录仪，而且至少两个，保证最大限度地还原现场。这既能维护群众的利益，同时也能从客观上保障民警的合法权益。还有，我们对这类案件实施一案一档机制，对执法中存在的瑕疵进行分析及解决，并将相关经验传递给基层单位。”督察民警说，梳理这类案件多了，他们也有心得：警务人员执法，既要规范执法行为，还要注意执法方式、讲究执法艺术，坚持以法为据、以理服人、以情感人，使人民群众既感受到法治的权威与尊严，又感受到关怀与温暖。