奉化城区新姿

大交通网络扩大“都市圈”

奉城夜色

小区之晨

城市文化中心效果图

大堰巴人公园

制图：金雅男

    “历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。”

    众志成城、砥砺前行。迎着改革开放的春风，千年古城奉化走过了40年大机遇、大变革、大挑战、大跨越的宏伟历程。

    1978年，改革开放大幕拉开，奉化大地春潮涌动；1988年，撤县设市，工业化、城市化进程不断提速；2016年，撤市设区，开启了由城郊县变为都市区，迈向同城发展的新纪元。

    40年风云激荡，前行的奉化在一次次裂变中获得新生。

    回首来路，豪情满怀。40年来，奉化历届领导班子坚持以发展为第一要务，解放思想、以人为本，尊重和发挥群众首创精神，带领干部群众，一任接着一任干，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，取得了经济社会发展辉煌成就，实现天翻地覆的变化。

    1978年，奉化地区生产总值仅1.4亿元，到2017年为544亿元，40年间增长了近400倍。去年，奉化人均生产总值达11.3万元，财政总收入达71亿元，分别是1978年的350倍和320倍。中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国首批休闲农业与乡村旅游示范市、中国最具幸福感休闲城市、浙江新魅力之城……奉化人民砥砺奋进，用智慧和双手书写了山海沧桑巨变的壮丽诗篇。

    “三次飞跃” 优化结构 经济量质齐升动力澎湃

    山海相依的奉化拥有悠久的农耕历史。改革开放吹响了奉化产业振兴的号角。翻开奉化40年的经济发展史，是不断解放生产力、优化产业结构的历程：1978年时，奉化一二三产业比重为47:34.8:18.2，随着工业、商贸服务的加速“起飞”，到2017年，已调优为7.6:44:48.4。去年，全区实现工业总产值779.6亿元，是1978年的700倍。

    20世纪八九十年代，奉化抓住撤县设市机遇，实施乡镇企业改制，并奠定了以制造业为主、民营企业为主的产业基础，实现从“农业大县”到“工业强市”的飞跃，并形成了罗蒙、亚德客为代表的一批服装、气动元件行业的龙头企业。之后20年间，在工业转型升级与旅游商贸服务业“双轮驱动”下，实现从“工业强市”到“都市经济强区”的飞跃。2016年，奉化撤市设区，一批重大平台快速集聚，城市经济飞速发展，带动三产占比大幅提升。

    全区现有规上工业企业476家，销售亿元以上企业95家、5亿元以上企业8家，挂牌上市企业2家，新三板挂牌企业8家，初步形成了“5+5”特色产业体系，中国服装之乡、气动元件之乡、全国厨具生产基地等声名远播。商业街区空间布局和网点建设不断优化，形成万达广场、金钟广场、财富广场等十大城市商贸综合体。2017年全区实现社会消费品零售总额161.95亿元，比1978年增长355倍。开放型经济快速发展。1995年货物出口总额仅为0.67亿美元，至2017年达188.7亿元，年均增长21%。新经济新业态蓬勃发展，全国首个共享经济小镇在溪口启动。

    特色农业高效发展，从传统的“以粮为本”迈入“四生”融合的现代都市农业。全区已建成省级现代农业综合区3个、省级特色农业强镇1个，国家级农业龙头企业2家、省级2家。获评国家农产品质量安全县、中国农产品品牌建设政府贡献奖、全国农机安全示范市、全国主要农作物全程机械化示范市、省农业特色优势产业综合强市，被授予水蜜桃、花木、芋艿头、草莓、青梅、雷笋6个中国特产之乡称号。

    创新驱动 引才集智 科技领航加速动能转换

    经过半年多建设，瑞凌超材料新能源降温薄膜产业园即将试投产。这个世界级的环保节能创新项目，将开启奉化新经济的未来。而落户奉化滨海新区的众兴新材料科技有限公司仅用时一年，就生产出航空航天、核工业中的关键耐热材料——碳化硅纤维，成为行业翘楚。

    科技争投，“奉”勇攀高！进入21世纪，奉化加速实施人才工程，打造“创新强区”，特别是近年来，将创新作为引领倍速发展的第一动力，通过实施科技领航计划，搭建科技金融平台，优化政产学研融合，加快科技成果转化等途径，为全区经济转型发展提供了强有力的科技引领和支撑。浙江工业大学奉化智慧经济研究院、摩米创新工场、赛伯乐众创空间、奉麓新材料加速器等一批创新平台落地，催生高新技术产业发展，加速新旧动能转换。2017年新增国家高新技术企业14家，省高成长科技型中小企业20家，宁波市创新型初创企业81家。今年上半年，全区高新技术产业产值98.6亿元，同比增长13.9%；高新技术产业增加值25.9亿元，同比增长17.8%，增速位列全市之首；有效发明专利670件，同比增长18%。

    目前，奉化基本形成了以民营科技企业为主体，创新创业人才、团队、科研院所共同发展的多元化格局。累计培育国家高新技术企业97家、省级高新技术企业研究开发中心21家，引进共建 “茗山智谷”创新综合体、3号科创大走廊、浙江大学（宁波）气动产业技术研究中心、中科院宁波材料所奉化技术转移中心、复旦科技园（浙江）创新中心等创新平台，全区集“预孵化、孵化、加速、专业园”于一体的科技创新创业体系初步形成。区域综合创新能力和创新氛围不断增强，先后荣获全国科技工作先进市、首届全国技术市场金桥奖集体奖等荣誉称号。

    拆旧建新 提升品质 城乡面貌华丽“蝶变”

    日前，建筑面积上万平方米的奉化区博物馆主体建筑完工。这个由原热电厂车间改造的工业遗存博物馆，将精心收藏“奉化记忆”。

    华灯初上，县江两岸流光溢彩。在城区大成路北侧，在昔日的农田、旧厂房地块，崛起一栋栋现代化高楼，新建的仁湖公园、体育馆等场所，成为市民健身休闲的好去处。山水奉化，处处显示现代都市的魅力和活力。

    绿水青山不染尘，丛楼栉比岁时新。1978年前，奉化还是个建成区面积仅2.23平方公里的小县城。如今，奉化建成区面积达到30平方公里，成为宁波中心城区一部分。随着美丽城区、特色小城镇和美丽乡村建设统筹推进，奉化“一核两翼一带”发展格局基本形成，现代化健康美丽新城区品质不断提升。

    城市面貌日新月异。长汀、斗门、南山新村、花园新村等一大批城中村、城郊村、老旧小区得到有机更新，行政服务中心、华侨豪生、华信国际、体育馆等标志性建筑拔地而起，银泰城、万达广场等城市综合体建成投用，城区“五横六纵”主干路网架构基本形成，品质城市形象不断彰显。县江两岸成为奉化一道亮丽的风景线，仁湖公园、中山公园等公园广场和道路、水系、小区等绿化带交相辉映，全区人均绿地面积达12平方米，“花园城市”呼之欲出。

    畅捷的交通网络拉进城乡距离，实现“县域小交通”向“都市大交通”转变。全区公路总里程达1353公里。甬台温铁路（奉化客运站）、甬金高速、三高连接线、弥勒大道、沿海中线等相继建成运行，甬金铁路、轨道交通3号线、机场快速路南延、二高连接线、203省道奉化段加快建设，对外交通辐射能力不断得到加强，与宁波核心城区30分钟交通圈基本成型。“一环二延三纵五射”的城区骨架干道网逐步构建，建制村全部通上等级公路，公共交通实现全域覆盖。

    城乡一体化发展新格局全面形成，镇区和重点区域辐射作用进一步提升。宁波雪窦山名山建设管委会、宁波滨海旅游休闲区成立运行，溪口镇列入省小城市培育，莼湖、松岙成为省中心镇。新农村建设层层推进，建成了一批融“路畅、水清、花香、村美”乡村风情、传统文化于一身的中心村、景区村，荣获浙江省新农村建设先进五连冠。滕头村成为全国新农村建设排头兵，荣获“全球生态500佳”“世界十佳和谐乡村”和国家级生态村庄、全国生态示范区殊荣。溪口、滕头分别以亚洲区唯一城市代表和世界唯一乡村案例入选上海世博会“城市未来馆”和“城市最佳实践区”。

    保护生态 绿色发展 打造全域旅游“大花园”

    多年来，奉化以《奉化区生态文明建设规划（2015年-2025年）》为统领，坚持践行“两山理论”，像保护眼睛一样守护青山绿水，生态环境持续趋好、走在省市前列。

    开展“五水共治”，治理空气污染，实施最严格环保执法机制，实施美丽乡村、农村生活污水治理和小城镇综合治理，提高人居环境质，激活生态经济发展。建设以四明山脉、天台山余脉森林和山体为重点的绿色生态屏障以及象山港蓝色海岸带生态屏障，打造“连山、面海”生态安全格局。全区实现省级生态镇（街道）全覆盖，创建国家级生态镇5个。森林覆盖率达到66%，比1978年提高了28个百分点。城镇集中式饮用水源地优良率100%，四年三夺省“五水共治”大禹鼎，今年有望提前建成全域零直排区。

    优美的山海自然资源、深厚的历史人文底蕴，使奉化拥有得天独厚的旅游资源。近年来，奉化将全域旅游提升到战略发展高度，作为战略性支柱产业来培育，积极创建国家全域旅游示范区。随着恒大滨海健康旅游小镇、华侨城运动小镇、“时光宁波”文旅小镇等旅游功能性项目落地开工，全域发挥“旅游+”的拉动力和融合力，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与，加速形成大旅游发展格局。

    目前，雪窦山“中国五大佛教名山”“弥勒道场”、奉化“在那桃花盛开的地方”受到海内外高度关注，溪口滕头景区成功创建宁波首个国家5A级旅游景区。全区的省3A级景区村庄数量列宁波市第一；滨海旅游休闲区成为全市唯一的省级大花园建设示范平台。2010年，全区接待海内外游客突破1000万人次，2017年突破2000万人次，今年将突破2300万人次，旅游综合收入突破200亿元。

    均衡发展 保障民生 创造和美生活新气象

    “公园改造之后，满目青翠，附近居民的生活品质大大提升”，到公园打太极、休闲散步已成为锦山小区的夏阿姨和邻居们的乐事。城市越来越美，房子越住越大，生活越来越好，是奉化人这两年说得最多的“口头禅”。

    民为邦本，本固邦宁。奉化始终将增进群众福祉作为推动改革开放的出发点和落脚点，推进各项社会事业均衡优质发展，为市民和谐秀美、宜居宜业的生活环境，提升幸福感。2017年，全区城镇居民人均可支配收入为48910元，农村居民为28008元，分别比1990年实际增长9.5倍和6.3倍。城乡居民收入比由2000年的2.27缩小到2010年的2.12、2017年的1.75，差距不断缩小。2017年年末，人均住房面积城镇居民为50平方米，农村居民为57.4平方米，城乡居民生活已高水平实现小康，向着共同富裕大步迈进。

    进入21世纪后，奉化以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，着力构建与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，创新实施城镇居民合作医疗制度、“三保合一”社会养老保障服务平台。2008年率先实现了养老保障在制度上的全覆盖。目前，养老、医疗、就业、住房等社会保障不断扩面提质，基本实现社保卡“人手一卡”，城乡低保对象应保尽保。围绕撤市设区5年实现同城同待遇目标，两年间，116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成106个。

    文化软实力不断增强，跻身省文化强区行列。占地近80亩、投资近7亿元的城市文化中心项目日前主体完工，成为未来奉化文化新地标。乡村文化礼堂全域覆盖，创建裘村马头、溪口岩头等中国传统村落6个、省级历史文化名镇1个、省级历史文化名村2个，拥有国家级文物保护单位2处，奉化布龙、布袋和尚传说等国家级非物质文化遗产3项，省级非物质文化遗产5项，被授予中国弥勒文化之乡、中国桃文化之乡称号。奉籍运动员实现了奥运会奖牌和亚运会金牌零的突破。

    教育公共服务水平和教育治理能力取得质的飞跃。奉化先后被评为“省教育强市”“国家义务教育发展基本均衡市”“国家语言文字示范城市”“省教育基本现代化区”。浙江医药高等专科学校奉化校区建成使用，实现高等教育“零”的突破。健康奉化建设高标准推进，区域卫生服务网络多元化全覆盖，成功创建国家慢性病综合防控示范区。

    基层平安创建活动深入开展，社会治安综合治理和防控体系建设不断加强。全区刑事发案、信访总量和各类生产安全事故数量连续13年下降。外来务工人员管理的“力邦社区”模式和农产品质量安全监管“奉化模式”成为全国典型。奉化已有12年通过省平安达标考评，正全力冲刺省平安建设最高荣誉“平安金鼎”。

    光影流转40载，万众齐心屡破关。走进新时代，奉化将继续擎起深化改革开放的旗帜，勠力奋进，在“高质量推进现代化健康美丽新城区建设”征途上，书写新的篇章。