大榭开发区全景

经济的高质量发展，离不开大榭近年来持续深化“亩均论英雄”的改革

大榭港区已经成为名副其实的综合性港区

大榭拥军爱民

    25年前，随着开发开放一声号角，一个名为“大榭”的小岛华丽转型，成为令人羡慕的国家级开发区。

    25年后，这个30.8平方公里的海岛上，集聚了一批世界500强和行业龙头企业，建成了世界同类最大的原油码头、国内最大的集装箱码头和液体化工码头，成为我国重要的原油进口基地和最大的液化石油气集散中心以及国家七大石化产业基地的重要组成部分。它以仅10平方公里的产业用地、半个乡镇的区域面积，连续7年财政收入超过100亿元大关，空气质量优良率排名连年保持全市第一。

    持续散发的“黄金效应”背后，是大榭25年来牢记初心、砥砺前行，奋力打造“宁波改革开放先行先试区”和“世界一流港口的经济贸易区”，加快经济社会高质量发展的生动实践。

    新时代，大榭以“八八战略”和全市“六争攻坚、三年攀高”行动为指引，围绕自身“五新发展计划”，全力打造殷实富强新城、绿色产业新城、现代商贸新城、海港风情新城、文明和美新城，推动开放建设驶入“快车道”，助力宁波“名城名都”建设。

    金色大榭——“亩均论英雄”

    10平方公里产业用地创造一个全国百强县前50位经济总量

    一个超过40%的土地为山地，剔除生活用地外，产业用地仅10平方公里的海岛，创造了一个全国百强县前50位的经济体量，成为浙江省单位投资强度及产出最高的地区之一。

    这部金色“神话”的书写者正是大榭。

    25年来，随着临港石化产业的不断扩展增能和商贸物流的不断兴盛繁荣，大榭开发区的财政收入总量实现了快速增长，开发建设以来年均增速31.8%，财政收入翻了9番，且在2011年成为了浙江省第一个财政收入超百亿的国家级开发区。今年1-10月份，大榭全区完成财政总收入161.7亿元，已远超去年财政收入之总和。2017年，大榭实现GDP 271亿元，财政总收入140亿元，工业总产值600亿元，以4.7万常住人口计算人均GDP达到57万元，接近全国的10倍、浙江的6倍、宁波的5倍、超过澳门人均GDP。

    经济的高质量发展，离不开大榭近年来持续深化“亩均论英雄”的改革，离不开大榭向每一寸土地要效应、向每亩土地要最大产出的孜孜追求。

    作为国家七大石化产业基地的重要组成部分，大榭连续两年跻身全国化工园区前10强，区内汇聚了中海油、中石化、中石油、万华宁波、东华能源、招商国际、华泰盛富、德国林德和汉圣石化等一批具有全球影响力的石油化工企业、油气贸易商和码头运营商，目前已建成800万吨炼化一体化、120万吨MDI、百万吨级轻烃综合利用等产业项目，形成了以中海油大榭石化产业园为主导的油品全产业链、以万华工业园为主导的绿色循环经济产业链和以东华能源新材料产业园为主导的液化石油气全产业链。

    一批扎根大榭的石化大户成为推动区域经济持续快速增长的“主力军”。大榭石化，去年税收位列全市纳税百强榜第7位，当前正计划实施总投资超300亿元的系列重大项目；万华宁波，去年税收位列宁波市纳税百强榜第5位，MDI总产能和单个装置生产能力均属全球最大……

    经济的高质量发展，同样离不开大榭临港产业和现代服务业的“双轮驱动”。依托临港产业和港口仓储资源优势，大榭大力开展商贸服务业招商引资，基本形成以油品、液化气、煤炭、化工品、金属等大宗商品贸易为主的现代服务业体系。2017年，现代服务业营业收入超过2300亿元，纳税占开发区财政总收入的1/3，原油和液化石油气贸易量分别为1500万吨和300万吨。

    在此基础上，大榭以2.4平方公里穿鼻岛开发为重要抓手，积极申报纳入浙江自贸区优化格局扩区范围，全力建设以油气资源为主导、具有国际影响力的国际能源贸易岛，努力打造大宗能源交易“大榭指数”。

    经济的高质量发展，更加离不开临港产业科技创新工作的大力推进。根据临港产业特点，大榭大力发展国际领先、高附加值的尖端高分子特色化工新材料，积极培育化工新材料领域的“世界单项冠军”。当前，大榭重点加速总投资70亿元的万华高性能材料研究院及系列产业化项目建设，确保2021年前建成投产10个以上具有自主知识产权的特色化工新材料项目。

    绿色大榭——逐“绿”前行

    践行“两山”理论，构筑生态宜居的海港风情新城

    “绿水青山就是金山银山”。大榭在区域经济社会的发展中，全力践行“两山”理论，绘就绿色发展底色。

    生态建设，绿色发展是根本。开发建设以来，大榭坚持“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展理念，探索深化以循环发展和资源高效利用为核心的新型工业化发展道路。现已建成覆盖全区的集中供热管网，集中供热达到了98%以上；现有省级绿色企业5家，省级循环经济示范企业4家，市级循环经济示范企业6家，分别占规上工业企业的12.5%、10%、15%。高水平建成万华循环经济产业园，被国家工信部评为国家首批“循环经济示范园区”。

    围绕大榭石化、万华宁波、东华能源三大核心石化产业簇群，大榭以物料的互供互通、循环利用、高效利用为着力点，着眼于资源的优化利用和整条产业链的价值提升、资源削减和污染减排，重点实施“三大簇群、几大循环链”的补链完善计划，推进园区石化产业一体化、基地化水平向更高层次提升发展。

    加强环境专项治理，持续改善生态环境，推进绿色和美生态岛建设。据统计，2013-2017年，全区累计投入13亿元，主要用于区域环境整治、污水管网改造、防洪治水、安全环保提升及道路景观升级改造、山林绿化美化彩化等领域，推动生态环境和区域面貌持续改善。

    目前，大榭全岛森林覆盖率已达39.6%，绿地覆盖率达32.7%，PM2.5监测浓度常年保持全市最低，区域空气质量优良率达到90.1%，连续5年居宁波首位，主要环境指标持续优于全市乃至全省总体水平。大榭港区也被评为浙江省首个国际卫生港口。

    城区更清爽更宜人。今年9月，大榭获评成为全省首个“基本无违建区”的功能园区。今年前三季度，大榭已完成违法建筑拆除5.89万平方米，占全年任务量的196.5%，完成三改面积56.6万平方米，占全年任务量的333.1%，完成率均暂列全市功能园区之首，拆后土地利用率更是接近90%。值得一提的是，去年，大榭提前一年通过全省小城镇环境综合整治考核，再次展现了“大榭速度”。

    事实上，大榭环境综合整治的步伐早于省、市要求，已从2015年7月起先期开展了“九整治、三规范、一美化”为主要内容的环境综合整治行动，全区市容秩序、环境形象得到了有效提升。最近，大榭生活区、行政商务区夜景灯光工程基本完工，加上工业区的璀璨灯光，一座夜晚更闪亮、更耀眼、更美丽的迷人海岛已展现在世人面前。

    红色大榭——打造“品牌党建”

    坚持党建引领，不断激发党员干部干事创业的激情

    为挖掘国务院原副总理、国防部长张爱萍将军亲笔题词解放军“渡海第一仗”的历史内涵，大榭投资1000余万元，建设“渡海第一仗”党员教育基地，指导基层党组织以主题党日、“红色故事汇”“宁波走书”快板等各种形式蓬勃开展红色教育。

    近年来，大榭坚定不移地把党建工作抓在手上，重点以“初心传承、铁军锻造、有效覆盖、激情唱响”四大工程为载体，创新实施“红帆领航、金徽亮采、橙心服务、绿力同行、青荷育廉”的“五色工作法”，大力推动基层党建工作“整片建强、整区提升”。大榭成立全市首家园区党校，深入开展“红领带”先锋示范工程，先后组建157支“行动党小组”攻坚在一线、服务在一线，培塑出以施锦璋等为代表的一批先锋模范党员、义务志愿者，进一步引导全体党员干部积极投身开发建设事业。

    深化“党员建组、服务划区”工作机制，社区党建“一社一品”助推社会治理。“党员建组、服务划区”是大榭传统党建品牌，依托110个党员责任组400余名基层骨干党员，引导社区群众共同推进文明创建、环境治理、结对帮扶等各项工作。在党员责任组引领下，42个网格、183名网格员高效运作，1-10月该平台解决问题3644件，咨询答复2927件，走访群众23688户次，已经成为基层社会的“稳定器”、党群关系的“润滑剂”。各社区结合新时期社会治理新要求，积极开展党建品牌创建工作，形成“贴心360”“新风党建”“红色朋友圈”“筑梦1+1”“‘双百四有’睦邻服务圈”“先锋‘益’站”“邻里帮帮团”7个社区党建品牌。其中金海丰社区“邻里帮帮团”，从劳动义卖、困难帮扶到设立邻里帮扶驿站、组建线上帮帮群、开发线上APP，多样化帮服项目获得良好口碑，入选宁波市文明创建10佳创新品牌，宁波市基层党建重点创建品牌。

    优化党建资源配置，引领党建融入企业经营管理。万华工业园内10家企业以万华公司党委为龙头，实行“1+N”组织设置模式，支部依托项目、装置建，党小组依托生产工序、流程建，推动园区企业建立党组织由“单独”组建向“组团”发展转变。同时推动园区企业与机关、社区党组织开展“党建联盟”，即通过开放式的管理机制，并将大企业、机关、社区党员活动室与小企业党组织进行100%对接使用，打造责任共担、组织共建、资源共享、活动共办、民事共商的城市基层党建共同体。

    蓝色大榭——迈向“亿吨大港”

    保障国家能源安全，进口原油量占全国百分之七

    大榭港口资源得天独厚，沿岛海岸线总长26公里，其中深水岸线10.7公里。据统计，至去年底大榭港区港口投资额累计已达68.6亿元，建成各类码头泊位40座，其中万吨级以上21个、占全市的21%。码头泊位性质涵盖原油、油品、液体化工、液化烃、集装箱、煤炭、散杂货等，大榭港区已经成为名副其实的综合性港区。

    回看16年前，大榭港区正式开港，当年完成港口货物吞吐量560万吨。2017年，大榭全年完成港口货物吞吐量9151万吨，集装箱吞吐量316.6万标箱，货物吞吐量和集装箱吞吐量分别占宁波港域的16.6%和13.4%，是全球第一大港宁波舟山港的重要组成部分。截至去年底，大榭港区总吞吐能力发挥率已达到98.5%。2018年，港口货物吞吐量有望突破亿吨大关，成为名副其实的亿吨东方大港。

    大榭还是我国重要的原油进口基地和最大的液化石油气集散中心。大榭港区拥有世界同类最大的45万吨原油码头，建成中石化、中石油、中海油三大油品仓储中转基地，已有油气资源储存能力超过600万方，并有666公里甬—沪—宁输油管线直连中石化华东地区各大炼厂。2017年，大榭港区进口原油2800万吨，约占全国原油进口总量的7%；进口液化石油气220万吨，约占全国液化石油气进口总量的12%。

    从大港到强港，大榭的港口建设，离不开港口管理部门和口岸查验机构的高效服务。为了全力助推“亿吨大港”建设，大榭持续强化港口资源整合，不断优化口岸通关环境，将“放管服”改革措施全面落地，灵活解决口岸企业困难，为企业发展保驾护航，使得口岸通关环境持续优化。

    良性的口岸发展环境，使得口岸查验机构和口岸企业能够有精力不断追求大榭口岸文化建设新高度。2011年，大榭港区创建国际卫生港口顺利通过世界卫生组织验收考核，当年成为全国第五个、浙江第一个国际卫生港口；2018年，大榭又成为全国首个通过世卫组织复核验收的国际卫生海港。

    橙色大榭——“民生无小事”

    打造能效政府，不断提升百姓的幸福感获得感安全感

    如何让百姓办事更快捷？近年来，大榭全力打造能效政府，加快“最多跑一次”改革。紧贴区域特色建言献策，聚焦难点群策群力，围绕主线破立并举，跑出了“大榭加速度”，改出了“大榭金点子”。

    大榭区域面积较小，群众居住集中，因此，大榭构建了亲民、开放、集中、共享的泛行政服务中心，在以区行政服务中心大厅为核心的3到5分钟时间的半径内，实现了90%以上事项的“最多跑一次”。同时，坚持从便民利民、“就近能办”角度出发，将一些条件成熟的民政、计生等民生事项下沉到社区，还探索实现了不动产登记等事项“出岛服务”“登门办理”，变“还得跑一次”为“一次都不跑”。

    近年来，大榭坚持经济、生态、平安三张“报表”一起抓，形成了经济社会发展与平安建设良性互动、相互促进的喜人局面。项目推进到哪里，警务跟进到哪里的“项目警官制”，为大榭“重大项目攻坚战”的快速推进保驾护航；实施重大矛盾纠纷联合调处和畅通信访渠道，让民意民情有去处，尽力做到大事化小、小事化了，把矛盾纠纷遏止在萌芽状态；建设管控风险和治理隐患双重预防机制，构筑防范生产安全事故的两道“防火墙”，全力保障安全生产和社会的持续和谐稳定。

    25年来，大榭始终坚持以人民为中心的发展思想，强化“开发为民”理念，持续改善民生。仅2012-2017年，全区财政资金投入民生项目就达272个，累计投入资金超38亿元。目前，颐养院、青少年宫（图书馆）、大榭剧院、大榭影城等社会事业硬件设施一一建成，广场、公园、绿地、景观带、健身娱乐等生活配套设施一应俱全。去年大榭影城的投用更是让群众在文化资源上实现了与核心城区的同频共享。

    随着开发区经济社会的快速发展，大榭公共交通取得长足进步。2013年9月1日起实施了新一轮公交优惠政策，乘坐大榭区内公交线路刷卡只需0.1元，近乎免费乘坐；2016年3月20日，随着轨道交通1号线二期的开通，大榭同时开通了出岛公交直达专线，实现了轨道交通和公交的无缝接驳。

    坚持“共建共享”理念，大榭大力发展社会文化事业。近年来，成功举办了双拥文艺晚会、社区文化月、元宵大巡游、迎春长跑赛等一系列高水准的文化体育活动，目前，“社区文化月”已连续举办了14年，成为大榭特色优秀文化品牌。随之而来的是培育了一批具有海岛特色的精品文化团队，目前，全区已登记的传统文化团队达到30余支近1000人。

    25年 话民生谈变化

    综研化学企业职工邹志良： 第二故乡，我为你骄傲

    时光荏苒。依稀记得1994年刚到大榭时，面对漆黑的街景，心中一遍遍地问自己，到大榭工作的决定是否正确。

    如今，25年过去了。25年，在历史的长河中才一瞬间，但对于大榭的发展来说却是举足轻重。如今，当你来到大榭，首先映入眼帘的是两座大桥，如两道彩虹飞架南北。远处一座座塔吊如巨人般伸出臂膀，仿佛在欢迎每一位到访的客人。沿滨海路前行，两边高楼鳞次栉比。图书馆、游泳馆、大剧院、电影院、海滨公园……已然是一幅现代化的城市街景诗画图。每到夜晚，公园里就会响起欢快的音乐，人们踩着韵律跳着健身舞蹈，脸上露出的是发自内心的幸福笑容。此刻又有谁会相信昔日那日出而作、日落而息的农家人如今会过得比城里人还要舒适安逸？又有谁能相信昔日那个靠着渡船进出的渔村在25年间会有如此翻天覆地的变化？

    作为大榭开发建设的见证者和参与者，看到大榭每一天的变化，都会情不自禁发出“厉害了，我的大榭”的真诚感慨。现在每当想起刚到大榭的那个夜晚，心中都会为最初那个明智的决定而感到暗自庆幸。大榭——我的第二故乡，我为您骄傲。

    海城社区居民徐志凤：

    志愿服务点亮了我的生活

    我今年66岁了，自2003退休在家后，一直无事可做，2012年，因为机缘巧合，我被推荐成为了海城社区老年协会的理事。同年，我陆续成为了海城社区居家养老志愿者、巾帼志愿者、啄木鸟亮城志愿者，逢年过节给需要帮助的群众送温暖，帮他们打扫卫生，参与全区综合环境整治等活动。

    2016年3月，我成为了全区城管义工志愿者，要做的事情更多了，也更忙了，但我乐此不疲。与其说我参加了很多志愿服务，不如说是志愿服务点亮了我的生活。

    第一次参与志愿服务活动的时候，挺怕别人说我爱出风头，有点不自信。但看到被我帮助的人，露出了真诚的笑容，握着我的双手连声道谢时，我知道，自己做的一切都是值得的。

    现在，志愿服务成为了我生活的重心。通过志愿服务，我认识了更多志同道合的朋友，我的生活也变得更加丰富。

    年轻时候，真不敢想象人到中老年还有这么与众不同的生活。这都应该感谢大榭开发建设给群众的生活带来的巨大改善。

    大榭第一小学教师李醒红：

    亲历大榭教育“三个”变化

    大榭开发建设25年来，大榭的教育发生了翻天覆地的变化，我非常荣幸地见证了这个过程。

    首先是校舍变美了。管委会拨款异地新建了大榭一小、二小、中学和幼儿园，功能教室多了，操场面积大了，学校面貌焕然一新。近几年，管委会再次投入资金，进行校园文化建设，如今走进各个校园，就像走进了美丽的花园和乐园，全体师生沉醉其中。

    其次是教学资源变得丰富。现在老师备课在电脑里，年级组可以共享；PPT课件通过多媒体可以直观形象地展示；学生的家庭作业，每天可通过QQ群、微信群等转发给家长。教师举行公开教学时，还可进入多媒体教室进行上课。

    最后是教育理念变了。从一味追求分数到实行素质教育，老师们上好每一门课，并能根据学生的个性开展综合实践课程，让学生德智体美劳全面发展，全面提高学生素质，为学生的终身发展奠定基础。

    教育一个领域的重要变化，恰好折射出大榭加快改革开放、深化民生改善的大决心、大举措和大力度，这是大榭25年开发建设取得重大成果的一个美丽缩影。

    “五新发展计划”：“大榭号”扬帆新征程

    潮平两岸阔，风正一帆悬。今年，大榭继续朝着“把大榭岛建成世界一流港口的经济贸易区”的宏伟蓝图，积极主动融入全市“六争攻坚、三年攀高”行动，深入思考新时代新形势下的发展新思路、新模式、新业态，全面实施新时期的“五新发展计划”，为“大榭号”再次扬帆起航引舵把航、找准方向。

    未来，通过5年不懈努力，大榭将全力提升新实力，打造殷实富强新城；做强新产业，打造绿色产业新城；搭建新平台，打造现代商贸新城；建设新城区，打造海港风情新城；培育新风尚，打造文明和美新城，并以跻身全国开发区亩产领先方阵、荣登全国开发区绿色化工强区、建成宁波市最具幸福感品质城区为奋斗方向，推动经济实力翻倍增长、城区面貌全面提升、人民生活更加美好，以崭新发展业绩为区域经济社会发展、为宁波“名城名都”建设作出新的更大贡献。

    而建设国际能源贸易岛则是实施这一发展战略的重要功能平台。 “大榭将全力推动以穿鼻岛为重点的国际能源贸易岛建设，开展原油、成品油、液化石油气以及天然气等专项品种的贸易、分拨、储运、期现货交易等业务，努力形成‘大榭指数’，争做中国乃至国际油气现货价格指数的重要组成部分。” 大榭开发区管委会有关负责人说。

    大榭穿鼻岛拥有宁波港域所剩不多的1.5公里深水岸线，可以建设45万吨级、10万吨级、5万吨级码头各1座及5000吨级码头若干座，规划布局1500—2000万方油气储库。穿鼻岛基础设施建设及重大产业项目招商等前期工作已正式启动。今年，已经成功落户多家油气化工电子商务平台，与国家主导的油气交易中心签署了战略合作协议，与有关企业达成战略合作意向，油气能源国际贸易发展迈出了重要步伐。大榭集全区之力打造国际能源贸易岛，必将成为日后世界级龙头企业落户的新选择。

    今年以来，大榭全力抓好“产业提质、平台提升、新城提速、保障提标、激情提振”五大专项行动，为“五新发展计划”开好局、起好步。按照工作部署和蓝图谋划，在国家省市大力支持下，大榭下步将全力建设全球一流绿色石化基地、全国液化天然气登陆中心、全国液化石油气集散中心、全国油品储运中心、全国油气交易中心。今年和当前的重点任务是助推石化产业高端化的万华高性能材料研究院、总投资140亿元的大榭石化馏分油利用四期等重点项目先后开工。如今，华泰盛富70万吨轻烃利用、东华能源丙烷资源综合利用二期、大榭石化溶剂脱沥青项目等一批项目正在如火如荼建设之中，为大榭未来发展积聚新优势；商贸型现代服务业招商引资形势大好，截至9月底，大榭现代服务业招商新增纳税首破10亿元大关，全区新引进企业865家，同期实现新增税收10.53亿元，完成年度计划的211%；同期实现总量纳税指标27.51亿元，完成年度计划的103%。 在重大产业项目和现代服务业的“双轮驱动”下，今年前10月，大榭全区实现工业总产值582亿元，同比增长18.1%；固定资产投资约25.7亿元，同比增长34.7%。

    25年筚路蓝缕、栉风沐雨，大榭神奇般地书写了一部从无到有、从小到大、从强到精的传奇故事。千帆竞发、百舸争流。大榭正踌躇满志、整装待发，向着“世界一流港口的经济贸易区”的愿景敢闯敢试、逐梦前行。

    本版文/图 冯瑄 陈婷 大榭开发区宣传部