文献名邦面貌新

四明湖碧波荡漾

美丽乡村气象新

流光溢彩夜景美

科技创新攀高峰

四明山风景迤逦

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

    40年众志成城，40年春华秋实，余姚各项事业突飞猛进，砥砺奋进，足音铿锵；40年后再出发，一幅新时代的余姚新画卷正在缓缓打开，信心满怀，蹄疾步稳。

    站在新的历史起点上，余姚市第十五次党代会确定了建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市战略目标，更加坚定了同心同德、奋发有为、再创辉煌的信心和决心。余姚将矢志不渝地按照党的十九大提出的战略部署，立足“两区三城”建设，致力产业质效、功能品质、生态环境、民生福祉提升，实施拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等重大方略，依托余姚坚实的产业基础和智能经济优势，打造以中意宁波生态园、“千人计划”产业园、智能光电小镇、机器人智谷小镇等重大创新创业平台为引擎的先进制造业高地；依托杭甬高铁、城际铁路等全域交通网络的“四梁八柱”，打造宁波都市区的西部门户枢纽；依托四明山、姚江水秀丽的自然资源和河姆渡文明、阳明文化、红色基因深厚的文化底蕴，打造新时代的“文献名邦”“东南名邑”。

    本刊撰文 记者 何　峰 余姚记者站 谢敏军

    本刊摄影    徐渭明　陈晓明　卢益强　郑奕训　谷志锋

    ■紧抓稳健增长 着力巩固向好势头

    精准落实各项对策办法和工作措施，确保经济增长稳在中高速。始终坚持项目为王，深化开展重大项目争速攻坚活动，健全完善重大项目三级协调、三色监管等机制，大力推进“围挡”“批而未供、供而未用”土地等“六个专项”消障清零，紧盯快推重大项目，充分激发民间投资活力。深化实施招商引资“一号工程”，出台重点产业“引凤行动”计划，努力引进更多科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目大项目。切实强化对企服务，全面落实降本减负政策，千方百计帮扶企业协调解决用地、融资、市场开拓等难题，支持鼓励企业积极参与多层次资本市场，当好企业发展坚强后盾。

    ■紧抓创新转型 着力提升经济质效

    坚持质量第一、效益优先，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。致力做强智能经济，加快谋划建设余姚大道智能科创走廊，积极转化机器人峰会各项成果，组织开展五大细分行业培育提升行动，持续抓好智能制造“千百十个”工程和“350”企业梯度培育，推动传统产业智能化、智能产业规模化。把建设数字余姚摆上重要位置，加快推进“两化融合”贯标试点、企业上云，用足用好城市大数据平台，大力发展软件和信息服务、工业互联网等产业。致力做亮服务经济，加快各类专业市场转型步伐。精心打造姚江文化产业带，大力促成阳明古镇、“山水绿活”小镇等项目取得实质性进展，切实加大四明山省级旅游度假区、牟山湖休闲度假区等建设力度，积极创建省全域旅游示范县。致力做优创新生态，拓展提升中科院协同创新体、浙大机器人研究院等功能，起草制定人才强市行动纲要，深化实施“百企百‘千人’”工程和“姚江英才”计划，努力打造人才生态最优市。致力做大平台能级，力促中意宁波生态园、“千人计划”产业园新增项目早动工、早投产，持续推动余姚经济开发区、余姚工业园区提档升级，高效抓好机器人智谷、智能光电、中国云城等特色小镇建设，干出与平台地位相匹配的速度与质量。

    ■紧抓改革开放 着力抢占主动先机

    以“再出发”的姿态，加快在改革开放的关键领域和重要环节取得新突破。不断增强全面深化改革实效，聚焦效率提升、动能转换、群众需求等五大领域，全力抓好110项重点改革任务，紧盯浙江省“最多跑一次”改革领跑市目标，积极推行“无差别全科受理”“全城通办”“零审批”等模式，有效提升“最多跑一次”事项实现率和群众满意率。有组织、有步骤、有纪律地推进机构改革，做到“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。深化资源要素配置改革，探索带着能耗、环保、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，进一步突出“亩均论英雄”导向。持续扩大对外开放优势。认真落实省市对外开放大会做出的决策部署，以稳外贸、拓市场、扩开放为主线，抓细抓实开放合作先行区建设“六大行动计划”。切实加大“走出去”力度，制定出台接轨上海战略实施意见，广泛组织企业参加重要展会，培育发展跨境电商，提升余姚利用两个市场的水平。

    ■紧抓全域美丽 着力打造宜居家园

    以打造生态品质之城为追求，始终保持美丽建设的工作定力。加快推动城镇面貌改善，高质量完成市域总体规划编制，推动中心城区新一轮控规全覆盖。深入推进城市“双修”，全面实施“一轴两环三片区”提升行动，加快棚户区、老小区改造步伐；深化小城镇环境综合整治，持续开展“保洁保序保畅通”“清洁余姚”等行动，充分发挥智慧城管平台作用，积极创建省“基本无违建市”。加压打好环境保护硬仗。坚持“污水革命”“垃圾革命”“绿色革命”“厕所革命”同步推进，深入抓好“低散乱污”企业（场所）整治、姚江水质改善等工作，发力提升环境空气优良率，加快城区污水收集系统、农村生活污水管网等建设，全面完成“污水零直排区”创建、生活垃圾分类和公厕新（改）建等年度任务。加力推进基础设施建设。盯牢抓紧姚江上游余姚西分等工程，推动“海绵城市”和地下综合管廊建设提速快进，抓好供水、供气等设施建设，提高城乡共享水平。

    ■紧抓乡村振兴 着力推动成势见效

    深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，步步坚实朝着全国乡村振兴示范区的目标挺进。坚持产业强村和农民增收并重。深化农业供给侧结构性改革，突出质量兴农、绿色兴农、科技兴农，加快建设农业科创中心，深度促进农业与旅游、文化等融合发展，精准落实困难群众产业帮扶、村企结对等举措。坚持点上突破和面上推进并重，集中资源、集中力量抓好梁弄样板镇、横坎头样板村建设，积累更多实践经验，形成更强辐射效应，引领带动四明山绿色发展带建设。因地制宜、因村施策，联动抓好全域乡村振兴，推动实现线上精彩、面上多彩。坚持特质塑造和文明涵养并重。深化实施农村人居环境整治、“安居宜居美居”等行动，全面推行“村民说事”和村规民约，深入推进乡村振兴示范线、农村文化礼堂等建设，做到塑形铸魂两手抓。

    ■紧抓民生改善 着力增添幸福成色

    切实将“为民”的宗旨转化为“惠民”的行动，用心办好民生实事。积极发展社会事业，圆满完成全民创业乐业增收新三年计划，不断提高本市户籍养老保险和医疗保险参保率。健全完善社会救助、居家养老等保障体系，大力支持慈善、红十字、残疾人等事业发展。深化教育教学改革，高水平推进“健康余姚”建设，深入抓好医共体省级试点，全面实施“一人一艺”全民艺术普及工程。

    肩负新使命，踏上新征程。站在新起点，在迈向高质量发展道路上，余姚将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续牢牢抓住改革开放这个“牛鼻子”，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，落实“六争攻坚、三年攀高”决策部署，全力在全国同等城市中争先进位，建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市，咬紧牙关向前跑，奋力起跳“摘桃子”，不断推动各项事业迈上新台阶，把“中国梦”的余姚篇章谱写得更加生动精彩！