市场监管分局一线帮扶企业

大榭2018年民营经济发展大会

艾斐堡展销会现场

保险箱行业协会党总支

贝亲生产车间

    在刚刚公布的宁波市制造业“亩均论英雄”排行榜上，大榭开发区亩均增加值、全员劳动生产率均位居全市第一，亩均税收位居全市第二，5家企业上榜“亩产英雄500强”榜单。

    一个仅10平方公里产业用地的海岛，却创造出一个全国百强县前50强的经济体量，成为全省单位面积投资强度及产出最高的地区之一。“民营经济是大榭腾飞的重要翅膀，在25年开发建设历程中功不可没，已经成为大榭经济发展的重要组成部分。”大榭开发区管委会相关负责人说。

    统计数据显示，今年前10个月，该区累计有民营企业2979户，户均注册资本（金）4548.28万元，而今年上半年新增的567户民营企业，它们的户均注册资本（金）就达到了8778万元。

    昨天，大榭开发区管委会召开2018年民营经济发展大会，认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，集中研讨开发区民营企业下步做大做强做优问题。

    “我们要为民企努力打造更优质的政策环境、更高效的营商环境、更公平的市场环境、更宜居的生活环境”，在习近平总书记提出“大力支持民营企业发展壮大”和宁波全力“把民营经济发展得更强大”的背景下，大榭开发区管委会积极鼓励、支持、引导民营企业做大做强做优，区市场监管分局全力搭建行业集聚、金融服务、法律援助等多个平台，引导民营企业走向行业提升、产业升级的高质量发展之路。

    集聚特色行业，打造品牌“小巨人”

    从20世纪80年代起，摩托车缸套制造、保险箱、照明电器相继成为大榭三大地方特色产业，其中缸套和保险箱制造在国内市场占有份额均超过了50%。“伴随着改革开放浪潮的到来，新生的民营经济力量还没有熟悉‘水性’，就划着‘小舢板’跃入市场竞争大潮，需要政府部门正确引导。”大榭市场监管分局、民企协会负责人说。

    对外竞争规模不够、对内易同质化发展，成为制约大榭三大地方特色产业的重要“短板”。对此，近年来，大榭开发区管委会通过“一会三行业”，将2000余家民营企业集聚起来，将民营企业弱势转化为抱团优势，将分散企业劣势转化为集聚产业优势，为企业在认证认可、品牌战略、标准制定等方面，起到了技术支撑、后援保障、服务联络等多方面作用。

    目前，保险箱行业协会会员企业数量已由最初的32家增至65家，产品在国内市场占有率达50%。缸套协会吸引了北仑区域内22家生产或配件企业，年产值6亿元，约占国内市场50%。

    把特色产业集聚起来，更有助于打造品牌“小巨人”。在大榭近30年的保险箱生产中，已诞生了50多个大小不一的品牌。如何提高品牌价值，使商标成为品牌，使品牌成为名牌？为此，行业协会引导企业提升产品附加值，向高端市场进军，行业内形成了比创新、拼质量、你追我赶的良好态势。

    截至目前，大榭开发区内保险箱企业获得发明和实用专利近300个，其中外观和实用新型专利200多项，发明专利20多项，在龙头企业中平均每家企业拥有6个以上专利。

    今年以来，保险箱行业面临销售下滑、市场鱼龙混杂等冲击，行业协会引导企业全面进入新一轮的升级与变革，纷纷推出了生活化、智能化、定制化的保险箱产品，努力由过去中低端产品唱主角的局面向“高端产品打头阵、中低端产品抓基础”的均衡态势发展。

    艾谱、艾斐堡、虎王等近20家保险箱制造企业进入高端产品生产。“10年前，1万元一台的保险箱算是高档品了，现在最高的可以卖到20万元一台。”宁波永发朝友安防科技公司总经理丁文良介绍。

    在全面打造品牌，提高产品品质的同时，行业协会开始为企业争取话语权，带领企业制定行业标准。2016年3月，国家标准《防盗保险柜》修订征求意见会在大榭召开，大榭多家企业参与新标准的修订，多项建设性意见被采用，大榭也成立全国第一家保险箱行业协会。

    破解融资难题，以信用背书促规范发展

    为破解民营企业融资难，大榭市场监管分局通过创新服务模式，以股权出质、动产抵押、银企对接会等形式，在经济危机时为企业“雪中送炭”，在企业转型时“守望相助”，在快速发展时通过诚信约束等鼓励企业规范经营。

    2008年，全球金融危机中不少民营企业开始“韬光养晦”，或勤练内功提升技术实力开发新产品，或转变思路布局新市场。此时，大榭市场监管分局在全省首创将政府信用监管数据作为金融机构放贷参考，以缓解中小企业融资难问题。

    次年5月，虎王保险箱等5家企业与大榭农村信用社签订贷款合作协议，同时，大榭农信社与大榭市场监管分局签订“企业信用评价促保贷款”合作协议：市场监管分局为农信社提供市场监管、财税、质监、国税、劳动、人民银行等11个部门对企业的信用评价结果，农信社以此为参考为中小企业发放比以往月利率最高优惠8.57％的贷款。仅2017年，大榭农信社为当地91家民营企业提供贷款超4.2亿元，缓解了不少诚信经营的中小企业燃眉之急。

    通过股权质押为民企融资助一臂之力。今年以来，远大能源、长江置业等三家企业的5.78亿元股权通过在大榭市场监管部门实施登记，实际被担保债权63.7亿元；而去年一年里，包括兴发码头在内的9家企业获得100多亿元的担保债权。

    依托深水岸线资源，大榭基本形成了“临港石化、港口物流、商贸服务”三大支柱产业，大榭开发区管委会专门发文鼓励不动产登记，通过对码头、油罐储罐、机器设备等“大家伙”备案登记，为企业提供相对利率较低的贷款。

    中小企业资金缺乏、融资难是一个普遍现象，而掌握大量资金的金融机构却在苦苦寻觅优质客户资源以发放贷款。大榭民营企业协会利用“小微企业融资服务平台+行业技术服务平台”，在银行和企业间搭起了一座合作共赢的桥梁。

    自2009年至今，行业协会与中国银行共同搭建了“小微贷服务平台”，与宁波银行共同搭建了“金色池塘服务平台”，把中信银行的“金种子”产品引荐给民营企业。截至目前，已为企业融资近3亿元，仅2017年就为30余家企业融资5000万元。

    “专职律师+”服务，铺平民企成长之路

    民营企业从改革开放初期的一个“小婴儿”到后来的“万元户”，再到如今的“亿万富翁”，经过红红火火、跌跌撞撞的发展旅程，或多或少存在制度不够健全、管理上家族化等问题，多数民营企业没有专业的法律队伍或法律顾问。这导致民营企业一旦发生法律纠纷，缺乏预见性，“头痛医头脚痛医脚”的情况不少。

    企业在前面闯市场，政府在后面帮助做服务，以增强其法律意识。大榭市场监管分局与浙江同舟律师事务所建立大榭开发区民营企业法律服务中心，为区域内民企提供专业实效的“专职律师+”服务。

    该法律服务中心自成立起，每隔一周的周五，都会有律师上门到大榭市场监管分局，接受企业来人、来电等法律咨询，有时候还会为企业的司法援助出谋划策。法律咨询服务平台定期指导企业法规建设、咨询服务、解决法律事务等。过去一年，中心免费为民营企业提供咨询服务24次，受理咨询100余人次，指导企业法规建设10家，协助解决法律事务40件，法律培训3场次，指导行业协会制定规章制度2项。企业在劳动用工、合同合约、知识产权、商业秘密、担保背书等方面，不仅法律意识进一步加强，而且有了更加规范、实用的操作办法。

    随着部分保险箱（柜）企业“冒尖”，个别企业模仿抄袭他人原创和专利技术的事件频发，扰乱了行业市场竞争秩序，损害了专利所有企业的利益。为此，保险箱行业协会牵头成立了“原创或专利技术保护委员会”，开展协会内部会员企业之间的纠纷鉴定。

    该委员会由协会常务理事单位各推荐1名技术总监，加上协会聘请的总顾问共11人组成专家组，依法制定了委员会专家任职标准和区保险箱（柜）行业协会知识产权纠纷处理办法，多年来秉持“公正、公平、公开”原则，顺利解决了多起行业内知识产权纠纷，维护了整个行业的健康和谐发展。

    “曾经有一家企业生产的龙头产品被指侵权，企业并不认可，经专家组认定，最终这家企业的老板主动拿出5万元向被侵权企业购买专利。”保险箱行业协会负责人胡祖脉回忆道。颇具喜感的是，被侵权企业并没有接受这5万元的专利费，而是把它捐给了行业协会。“它唤醒了企业对知识的尊重和法律意识的增强，这是未来市场竞争中相当重要的法则。”被侵权企业负责人说。

    为进一步促进企业成长，今年8月，大榭市场监管分局与中国平安财产保险宁波分公司、中国人寿财产保险宁波分公司签约成立大榭开发区商标专用权法律服务中心。该法律服务中心将为企业提供包括商标专用权保险承保理赔、马德里国际商标注册咨询和代理、线下商标被侵权维权、商标法律顾问咨询等各类服务。法律服务中心工作人员每季度至少安排一次在服务中心值班现场开展“商标+保险”法律服务，处理商标专用权相关保险和服务事务，为区域内企业品牌发展提供有力保障。

    非公党建润物无声， 让民企有了奋斗之魂

    改革开放走过四十年，非公企业得到了迅速发展。如何在民营企业中加强党组织建设、发挥好党组织的战斗堡垒作用，成为新时期民营企业发展的新课题。

    大榭开发区党工委高度重视行业协会的党建工作，根据区域三大地方特色产业，于2011年发起组建了3个行业协会党总支和联合党支部，即保险箱行业协会党总支和联合党支部、缸套行业协会党总支和联合党支部、照明行业协会党总支和联合党支部，覆盖三个行业内未成立党组织的企业百余家。

    在照明行业协会秘书处办公室，一块“大榭开发区照明电器行业协会党建工作管理目标”的牌子占据了半个墙面，协会下辖17家企业，其中“榭光电子”等三家企业因符合党建条件分别成立企业党支部，而其他14家企业则以“联合党支部”的形式开展工作。

    “作为一名党员，我时刻关注党中央的决策和战略。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这也为我们企业发展指明了道路。”东海岸包装有限公司董事长陈海敏介绍，公司的产品用于特殊原材料的包装，技术含量高。企业在研发过程中充分发挥党员力量，其研发团队成员超过半数是党员。

    近年来，大榭民营企业通过开展“两学一做”学习教育，越来越多的党员在民营企业中发挥了业务、技术骨干的作用。

    如果说企业创新转型大多是波澜壮阔的，那么党建以润物细无声的姿态营造着企业文化，提升党员素养。

    大榭民企协会则通过宁波争创全国文明城市“五连冠”等活动，推进私营企业、个体工商户等文明经营。“在家里我是家长，在企业我是员工，在社会我是公民，无论什么身份，文明会给我们带来更好的生活、生产环境。”大榭保险箱行业协会秘书长丁文良呼吁从业人员。

    党建带来的凝心聚力，汇成股股暖流，筑起了民营企业的社会责任之城。缸套行业协会党组织已连续7年坚持帮扶困难党员职工，送去慰问金合计8万余元。十多年来,大榭民营企业行业协会与市慈善总会等共同开展面向困难地区、困难学子的民企阳光助学，已为160多名贫困学子筹款17余万元，同时向高校毕业生提供数百个实习岗位。

    目前大榭三个行业协会党总支通过单独组建、行业联建、联合组建等形式新组建党组织9个，新覆盖非公企业160家，三个行业党组织发展新党员60余人。

    党组织让民营企业有了精神支柱、奋斗之魂。

    近年来，大榭开发区各部门多措并举，推出系列“政策大礼包”，全力助推民营企业“二次腾飞”：市场监管部门，以行业协会为抓手，全力助推三大地方传统产业发展；经发部门，开展“三联三促”活动，精准帮扶联系小微企业，全面落实一般工业投资项目审批最多100天、标准地+承诺制等改革；税务部门，为民营企业发展提供清单式税收政策服务，规范办税流程，精简表单证书，实施涉税事项短信全程前置提醒服务，自助服务区24小时对外开放；社保部门，下调医疗保险单位缴费比例和工伤保险费率，延长失业保险单位缴费比例下调政策，有用人单位吸纳就业社会保险补贴、中小微企业吸纳就业贷款贴息；海关，持续压缩整体通关时间，全面推进进口提前申报，不断推广电子支付、自报自缴、关税保证保险试点等便利措施……

    大榭民营经济的明天，必定更加美好。

    本版文图 冯瑄 简明 陈婷