记者 单玉紫枫

    〚事件〛

    2018年6月，全国首个16+1经贸合作示范区在宁波正式启动建设。

    从首届中东欧特色商品展，到中国－中东欧博览会，再到建设全国首个16+1经贸合作示范区，短短几年间，宁波先人一步，成功打造出中国－中东欧地方合作的样板。

    贸易往来持续升温，双向投资稳步增长，人文交流多点开花，东方港城与浪漫中东欧结下深缘，首个16+1经贸合作示范区成为宁波最年轻的开放符号。

    从顶层设计到方向探索

    坚持“首选之地”

    8月24日晚，在宁波作完“波兰视角下的16+1合作”讲座，尤德良马不停蹄地赶赴上海，忙着布置首届进口博览会波兰展馆。在那里，由宁波商人代理的波兰万波生啤将第一次进入中国市场。

    作为波兰投资贸易局中国区首席代表，尤德良与宁波的缘分可以追溯到2014年初夏的那场中东欧特色商品展。“当年中东欧国家正苦于缺少单独的对华交流平台，宁波不仅很好地解决了这个痛点，让越来越多的波兰企业找到了中国落点，也让中国企业借助波兰‘十字路口’，打开了通往欧洲的大门。”这个中国通用“横空出世”来形容当时宁波给他的震撼。

    他不知道的是，宁波那时就打定“16+1，宁波先行”的主意。从顶层设计到全面部署，每一项针对中东欧的政策措施，紧紧围绕着“首选之地”，为16+1合作贡献宁波智慧、宁波实践和宁波模式。

    根据2013年11月中国－中东欧国家领导人会晤后发表的《布加勒斯特纲要》，中方将增加进口中东欧有竞争力的产品，推动中国公民赴中东欧国家旅游……纲要涵盖投资、经贸、金融、互联互通、人文交流、地方等六大领域的合作，旨在推动中国－中东欧国家合作进一步发展。

    这让宁波人眼前一亮：宁波与中东欧双边投资总量位居全国同类城市前列，双边贸易额则占全国的5%，再加上宁波得天独厚的港口区位优势，纲要提及的这些领域我们显然都有先行先试的基础！

    2014年1月，宁波启动相关活动的策划，同年6月，圆满举办2014中东欧国家特色产品展、中国－中东欧国家经贸文化交流周活动。“宁波港让我感到非常震撼！这无疑是中国经济高速发展的一个缩影。”时任黑山共和国驻华大使布兰科·佩罗维奇感慨万千。

    至此，宁波先行的方向逐渐清晰：未来，宁波将努力打造成为中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地，中东欧商品进入中国市场的首选之地，中国与中东欧国家人文交流的首选之地。

    宁波，三箭齐发。

    从偶然解围到连串数据

    定义“宁波先行”

    前不久，在中国首届国际进口博览会上，捷克国家馆工作人员米洛斯拉夫·施奈尔遭遇了展品“危机”。一只漂亮的波西米亚水晶鞋刚拿出来，就被参观者买走了。“我当时只是下意识报了价，还没来得及说这是不卖的展品，对方人就不见了。”施奈尔看着手上多出的几张纸币，有点无奈。这下，展品怎么办？

    宁波亚昇祥国际贸易有限公司董事长张鹏闻讯后，马上表示可为他解决难题，连夜从宁波进口商品中心捷克国家馆紧急调运展品来充实展台。

    事实上，自2014年6月8日举办首届中东欧特色商品展以来，“敢为人先”的宁波被一路“追光”：成为全国首个针对中东欧国家制订优惠政策的开放城市，拥有全国首个以贸易便利化为主题的国检试验区(中国－中东欧国家贸易便利化国检试验区)，举办首届中国－中东欧国家海关合作论坛，建立中国海关与中东欧国家海关的合作平台与联络机制，搭建中东欧商品常年展销中心、中东欧贸易物流园、中东欧工业园、中东欧会务馆及中东欧合作研究院五大平台，成立全国首个由地方政府设立的中东欧博览与合作事务局……

    以国家馆为例，到目前为止，宁波进口商品中心集聚了来自15个中东欧国家的22个特色商品馆。全方位、深层次的合作渐次开展，为中东欧商品进入中国铺平了道路。

    数据显示，去年，宁波与中东欧国家间的贸易额为29.2亿美元，同比增长23.5%，其中进口额同比增长74.6%，是全国中东欧商品进口额增幅的3倍。

    今年1月至9月，宁波与中东欧国家实现贸易额28.2亿美元，同比增长31.5%，其中进口额4.09亿美元，同比增长52.6%。截至今年上半年，宁波与中东欧国家双向投资项目134个，其中，中东欧国家在宁波投资项目84个，宁波在中东欧投资项目50个。

    人文交流方面，去年11月23日，由原文化部和我市共建共享的索非亚中国文化中心开门揖客，这是中国在中东欧国家建立的首家文化中心。截至目前，宁波市高校与中东欧60多个院校建立了合作关系，双向交流学生累计突破400人。另据人才服务部门统计，2017年，中东欧来宁波市工作的人数是此前20年间人数的总和。

    从更高起点到全面冲刺

    锁定“宁波样板”

    “感谢宁波，希望借此次机会收获更多地方合作硕果！”台上，2018年16+1中小企业合作官员研修班学员代表、马其顿外交部公使衔参赞沙班·迦萨里满是期待。

    今年是“16+1地方合作年”，11月12日，24名来自阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、马其顿、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚等中东欧国家的经贸官员学员齐聚宁波，共同开启为期23天的研修课程。

    随着“一带一路”建设纵深推进，中国与中东欧国家的合作正由“大格局”不断细化。宁波，再度领风气之先。

    去年11月27日发布的《中国－中东欧国家合作布达佩斯纲要》明确：各方支持在宁波等中国城市设立16+1经贸合作示范区。这是16+1多边协定首次“点名”宁波等城市，支持设立经贸合作示范区，标志着宁波拓展中东欧合作有了更高起点的平台。

    宁波按下了加速键。今年4月，我市印发《16+1经贸合作示范区建设实施方案》，以纲领性文件提出“3362”的总体框架，即“三大首选之地”“三大平台”“六大示范工程”和20项重点工作，以求进一步提升宁波与中东欧国家合作水平，打造地方参与16+1合作样板。争取到2020年，宁波与中东欧国家进出口贸易额达到45亿美元，年增幅15%，占全国的比重达5%，在全国城市中排在前3名，其中进口贸易额实现翻番。新建中东欧进口商品交易展示中心2至3个，新增双向投资项目15个，累计引进中东欧国家级机构5家，力争在中东欧国家建设境外产业园1至2个。

    6月8日，在宁波举行的2018中国－中东欧国家市长论坛上，斯洛伐克国民议会副议长、马丁市市长Andrej Hrnciar深情寄语：“16+1合作根植于地方，才能枝繁叶茂，希望中国与中东欧国家的地方合作能行稳致远、不断前进。”

    风正潮平，自当扬帆破浪。任重道远，更须扬鞭策马。站在16+1合作的新起点上，宁波将继续一马当先，探路前行。