奉化区滕头区域党群服务中心

余姚市明伟村党委书记张剑波慰问困难群众

海曙区岳童村原党委书记汪莉萍与村民拉家常

鄞州区湾底村党委书记吴祖楣接受访谈

镇海区永旺村村貌

余姚市横坎头村村貌

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    记者 黄合 通讯员 勇祖轩 图片由市委组织部提供

    编者按

    产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕——面对乡村振兴战略勾勒的美好蓝图，面对广大群众对于农村发展的美好期待，基层党组织必须拿出“咬定青山不放松”的态度，久久为功，持之以恒。

    办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。党的十八大以来，宁波深入推进基层党建工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，在全面夯实农村党建的基础上，将社会各方力量拧成一股绳，交出了一份党建引领乡村振兴的精彩答卷。

    “头雁”领路，小小村庄迎蝶变

    30多年前，奉化滕头村还是个默默无闻的小穷村，“田不平，路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头人”。

    如今，这个村庄摇身一变成了远近闻名的富裕村——2017年，实现社会生产总值95.06亿元、利税10.2亿元，村民人均纯收入6.35万元。

    这场华丽的“蝶变”，背后是滕头村党组织一任接着一任坚持不懈的实干。从傅嘉良、傅企平到傅平均，每一位“领头雁”都将“一犁耕到头、创新永不休”的滕头精神，扎根在这块不到2平方公里的土地上，静待希望的种子一步步开花结果。

    农村富不富，关键看支部。目前，全市2400余个村委会全部悬挂“不忘初心、牢记使命”等标识，5.2万个农村党员家庭挂牌“共产党员户”。从班子建设、乡村治理到凝聚人心、转型致富，“群雁高飞头雁领”这个道理，正在被身边无数个案例反复验证。

    鄞州湾底村村委会门口，有块醒目的大石头，正面书写“人民第一，创业万岁”，这是湾底人对发展致富的信念；背面镌刻“气力吃亏得起——多做实干；闲话吃亏得起——宽容大度；钞票吃亏得起——先公后私”，这是对每个党员的要求。

    从经济薄弱的“烂眼村”到如今名副其实的“亿元村”，这场华丽“逆袭”的大功臣恰恰是湾底村党委书记吴祖楣。“我觉得基层要发展，一定要充分发挥党组织的作用，发挥每一个党员的作用，让每个党员牢记初心，实干在前。”吴祖楣说。

    1982年，吴祖楣为了改变世世代代“烂塘田里翻捣臼”历史，他带领村民办起了作坊工厂生产锉刀，背着编织袋走街串巷推销。“先公后私，人民为先”，在吴祖楣的带领下，湾底村组建了一支具有奉献精神的党员先锋队伍，凝聚了一批极具归属感的村民，凝结了一系列与时俱进的创新文化。

    完成2.5亿元投资的蓝青小学、占地1500平方米的旅游集散中心、博物馆集群、蜂巢民宿……如今的湾底村正在谋划新的转型之路。吴祖楣说，希望通过投资一批新的文化产业项目，抓住村庄新一轮腾飞的大好机遇。

    选准一个人，带富一个村。面对新时代新发展新要求，宁波各地都更加重视农村党员干部队伍建设和后备力量梯队建设，因地制宜地采取“竞标选才”“乡村人才回归”“跨村任职”“青苗计划”“金雁论坛”等模式，加强对基层党组织“领头雁”的选育和任用，真正打造活跃在田间地头的“基层铁军”。

    “我就不相信，村里的事情真就这么难解决！”2015年，洪湖放下自家的企业，临危受命成为余姚市大隐镇云旱村党总支书记。此时的云旱还是个烂摊子，村集体年经营性收入只有七八万元，一些历史遗留问题更是扎在村民心里的那根刺。

    新官上任，洪湖先在村办公大楼挂上了“党建兴村”的牌匾，从解决群众反响最强烈的信访问题入手。通过对“飞入地”的及时整理，重新签订出租合同，树立了村级班子的新形象；随后又通过打造“山水云旱党旗红”，充分调动起全村党员群众干事创业的热情。

    “原先，镇里的考核，云旱村次次倒数第一；现在几次综合考评，云旱村竟然完成‘逆袭’，上升到了首位。”大隐镇党委委员邵姚斌说，通过三年努力，云旱村的村级债务逐渐下降，年集体经营性收入从7万元、20万元再到60万元，实现了“三级跳”，“明年有望突破100万元”。

    “头雁”领路，正为一个个小小的村庄带来新的“蝶变”，形成一群带动一片的“雁阵效应”。目前在全市村党组织书记中，能带头致富、带领致富的有1848名，占比74.7%，其中（曾）创办企业的有946名，占比38.2%；有外出务工经商经历的448名，占比18.1%，他们为乡村振兴发挥了举足轻重的作用。

    “抱团”取暖，串点成片齐发展

    “一山有四季，十里不同天”。这句老话，也是村庄发展不平衡的真实写照。

    在宁波，有不少放眼全国也名列前茅的基层党组织，但也有长期整转无法到位的软弱落后基层党组织。班子软弱涣散、村支书的开拓能力不强、党员带头积极性不高……一系列短板问题，直接制约了当地的乡村振兴之路。

    新时代，到底该如何解决农村党建的上述瓶颈问题，实现一个“盆景”到一片“风景”的“逆袭”？在全面规范夯实基层党建的基础上，“抱团”取暖，串点成片，成为一些落后村跟上时代节奏、实现“小步快跑”的现实路径。

    在富有宁波特色的农村区域化党建联盟模式中，各地按照“资源共享、共驻共建、互利共赢”，探索以片区为单位、以中心村（强村）为依托、以先进党组织为主体组建农村区域党建联盟，实行强村带弱村、先进党组织带落后党组织、优秀领头人带普通领头人，推动整个区域内农村基层党组织整体水平提升。

    山里山，弯里弯，奉化西坞街道有条金溪河，绵延6公里，次第分布着雷山村、蒋家池头村、金峨村、税务场村、余家坝村5个小村庄。

    “和周边其他村子比，阿拉觉得抬不起头，发展差了一大截。”雷山村村民的心里很清楚，村里没有强有力的党组织引领，村庄发展缺乏思路和效率，久而久之就被其他村子甩在了后头——数千米长的金溪河沿岸，只有雷山村这段还没经过综合整治。

    2015年5月，沿着金溪河的5个村成立区域党建联盟，通过每月一次的开会碰面，村支书之间通过师徒结对、定期开会等形式建立了常态化的帮扶联系机制。随后，5个村联合编制了以金峨山为中心的乡村旅游规划，将每个村各具特色的项目纳入其中，通过生态旅游连线整体的带动，目前各村年收益率超过6%。

    在江北，同样有着美丽的云湖，湖面波光粼粼，湖畔柳绿花红，次第分布着南联村、公有村、金沙村、五联村。长期以来，由于地处偏僻、交通不便，“环湖四村”的集体经济较为薄弱，“污水靠蒸发，粪便靠雨刷”成了停留在不少村民印象里的记忆。

    对此，江北慈城镇结合基层党建工作，将四村的党建队伍进行“组团”，成立了环云湖党建联盟，通过基层组织的抱团建强，依托丰富的生态资源，推进区域绿色发展。不过，同样的依山傍水，类似的资源禀赋会不会进入同质化、无序化竞争的怪圈？

    在环云湖党建联盟的统一引导下，4个村着重挖掘自身特色，串点成线拉长“美丽经济”的时间线，提升“民宿经济”的附加值——坐拥桃花岭古道的金沙村主打“红色旅游”，以“竹林养生”为特色的公有村重点打造“竹林民宿”，“水韵乡愁，田园南联”的南联村力推“半岛水韵”半岛休闲旅游业……云湖畔渐渐成了“山清水秀、民宿集聚”的农旅胜地。

    沿线统一打造的环湖公路、停车场等公共设施，统一打响的农村环境整治攻坚战，统一规划的旅游资源布局……这一切，都让云湖畔的广大村民对乡村振兴更有底气。“红色党建引领美丽经济。南联村的未来，美着呢！”南联村党支部书记傅海宏说。

    从一个点，到一条线，再到一个片。“事实证明，只要我们的基层党建工作把准了脉、找对了路，就会越抓越有劲头、越抓越有方向，固本强基的效果也会越来越好。”市委组织部有关负责人如是说。

    据统计，过去3年间，全市154个镇乡（街道）“双整”工作基本达标，创建“整片建强”示范片510个，全市打造了“红色故里”“醉美山居”“生态田园”等6大类、200余条基层党建主题风景线，实现了“一点红”到“全面红”的“拼图效应”。

    产业“互联”，因地制宜巧“造血”

    “‘党建＋产业’，这条路子就是阿拉村民的一条致富路！”海拔600余米的桑洲镇长田头村，被誉为宁海县的“青藏高原”，囿于自然条件交通不便，村民大都长期外出打工，村子成了典型的“空心村”“留守村”。

    如今，在村党支部书记李恒斋和农村指导员的牵线搭桥下，在外经商的村民返乡投资建立高山果蔬专业合作社，通过种植高附加值的特色农产品，打造以黑芝麻、红米、黑米、生态大米和紫土豆、紫花生等为主打产品的“紫黑系列”。这些从山沟沟走出来的“土特产”成功打入宁波各超市，村民的人均收入较十年前翻了一番。

    一村富不是富，共同富才是真的富。为了变“输血”为“造血”、建立乡村振兴的常态机制，我市通过党建引领产业“互联”，借助“第一书记”、农村指导员、村企结对等载体，量身定制为乡村寻找振兴之策，同时依照农业生产的产业链布局，按照“上下延伸、横向联动”的合作共建模式，策划推出经济合作社、农产品加工销售企业、金融系统等一条龙的“党建链”，促进党建经济双发展。

    前童镇依靠行业党建联盟，带动12家各具风格的民宿经营户抱团发展，去年全镇民宿行业经营性收入突破1000万元；胡陈乡党委2016年牵头成立农业产业党建联盟，吸收了21个党支部、32家农业合作社、106名种植大户加入，形成了全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系；黄坛镇里天河村成立香榧产业党支部，从育苗、种植、加工到销售打出统一的“双峰”牌商标，年产值上百万元……

    “农村电商、精品农业、民宿旅游……乡村经济的兴起，可离不开我们基层党组织发挥的作用。”宁海县委组织部相关负责人表示，通过推动党建资源与社会资源的集约利用和良性互动，不断通过“党建+产业”的引擎驱动乡村经济发展，宁海大大小小的乡村念起了“致富经”。

    在北仑大碶街道塔峙岙社区，在30余名党员骨干的带领发动下，成立了由当地500余名农村妇女组成的“塔峙大阿嫂”志愿服务队，对区域内桂花、杨梅、土鸡蛋、笋干等十几种农产品进行统一收购、加工、包装、推广、销售等，打响品牌、抱团发展，进而带动农村妇女就业，增加村民收入。

    把党旗插在田间地头，把服务送到每家每户。去年11月起，为满足产业发展需要和农户不同的生产需求，“塔峙大阿嫂”党支部先后在辖区内桂花基地、杨梅基地、五针松基地建立了“田间学校”，每月列出细化的培训课程表，邀请花木、果木种植的技术专家深入一线提供技术、市场信息等服务。

    “‘田间学校’不仅打通了农村技术推广的‘最后一公里’，还通过发挥党员技术专家的先锋模范作用，提升了基层的组织力。”“塔峙大阿嫂”党支部书记沃毅惠表示，支部党员深入田间地头调查农情、民情，“示范帮带”提升农产品的品牌附加值，也帮助农户解决了不少生产生活上的后顾之忧。

    为农村发展提供科学规划和专家服务、为农户提供信用贷款和结对帮扶、为农产品提供技术指导和保险保障……近年来，根据每个村庄的实际情况，我市想方设法通过党组织牵线搭桥，充分发挥党建引领的制度优势，充分发挥每名党员的先锋模范作用，为乡村振兴战略的长效推进添砖加瓦。

    齐心协力谋产业，凝心聚力促发展。据统计，2017年底全市村级集体总资产达925.7亿元，实现村级集体经济总收入73.5亿元，其中收入100万元以上村共计1635个，占总村数的58%。