图为市场监管局工作人员正在辅导企业申办人自助申报（张华容 孙佳丽 摄）

    11月14日，家住慈溪的姚女士抱着试试看的心态，来到该市行政服务中心商事登记窗口，当她提出想要为自己办一张杭州湾新区的公司营业执照的要求时，工作人员二话没说就受理了她的申请。11月16日，一张由杭州湾市场监管分局发出的崭新营业执照通过邮寄送到了姚女士手中。姚女士也有幸成为我市享此新政便利的第一人。

    今年11月起，凡涉及公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、合伙企业及其分支机构、个人独资企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户的设立登记事项在宁波均已实现异地受理、属地审核的全城通办模式；12月底前，所有企业类型、业务类型实现异地受理、属地审核。据悉，在全域范围推行“全城通办”改革，这在全省还是首个。

    “全城通办改革”只是我市市场监管局为进一步激发市场主体活力，努力打造优质营商市场环境的其中一项举措。近日，市市场监管局新发一份打造优质营商市场环境工作措施清单。该“清单”涵盖了市场监管部门新推的促、帮、助、扶共计39条实措，涉及商事制度改革、企业登记便利化、服务产业争先、公平竞争执法、商标专利知识产权保护、消费维权等内容。

    “从习近平总书记的讲话精神，再到市委、市政府关于打造一流营商环境和支持民营经济高质量发展的决定，宁波创新创业战鼓再次紧擂。”宁波市市场监管局主要负责人表示，无论创业办公司还是企业转型升级，无论是食药保安全还是营造放心消费环境，身处一线，市场监管部门均责无旁贷。“为进一步激发市场主体活力，服务民营经济高质量发展，努力打造优质营商市场环境，结合市场监管工作实际，针对营商市场环境分析和评价报告中的问题和建议，出台工作措施清单。”

    记 者 孙佳丽

    通讯员 张淑蓉 应蓓蓓    

    服务争效，持续释放商事制度改革红利

    除“全城通办改革”外，企业营业执照最快立等可取，最慢绝不超过2天；企业开办所需证照的申请办理材料只需跑市场监管部门一个窗口就能一次性全部提交，无须再分部门重复申请提交；企业注销更加便捷……

    从日前刚刚推行的“1+5”组合改革到工作措施清单发布，仅仅只隔了一个月，由此可见市场监管部门为企业、为民众的决心和信心。

    除了“1+5”组合改革，企业名称网上自主申报、系统自动核准；试行经营范围全类登记制，允许申请人在营业执照中以兜底形式增加“其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止或无须经营许可的项目和未列入地方产业发展负面清单的项目”用语，进一步扩大企业经营自主权；试行或推行住所申报承诺制、经营范围全类登记制、“容缺受理”制，章程、合伙协议非重点内容免审制等。市场监管部门一直从群众和企业最关心的方方面面入手，通过更大范围、更深层次的整合、融合、共处、共享，更好地解决企业全生命周期闭环式便利化登记问题，更进一步提升政府行政效能和服务质量。

    “此14条可以说是将我局近年来所推出的商事制度改革新政新举作了全面的整合、提炼、优化和推进。有从试点区域向全市推广的，有手续上更优化更便捷的、也有完全创新推出的。”宁波市市场监管局主要负责人表示：“营商环境没有最好，只有更好。我们必将持之以恒，继续坚持不懈地努力再努力。”

    产业争先，营造市场主体蓬勃发展的市场环境

    让各市场主体顺利“降世”只是第一步，如何让他们更茁壮地发展成长同样重要。为强化产业争先，营造有利于项目引进、产业集聚、技术和人才落地的市场环境，市市场监管局还列出了13条工作清单，从产业、融资、服务、知识产权保护等多个方面，对我市市场主体尤其是民营企业、小微企业的发展提供全方位的支持与保护。

    围绕高水平实施乡村振兴战略，深化乡镇（街道）品牌指导站建设，推动各地打造一批体现宁波特色的地标品牌；突出生态农业、民宿经济、乡村旅游、健康养生等绿色产业，深入实施订单农业，开展“红盾护农”“红盾助农”专项行动，促进农民增收、农业增效、农村振兴；加强民企“双对接”工作，深入开展全市服务小微企业和民营企业“对接现代金融、对接现代科技”活动，积极破解小微企业融资难、融资贵问题；精准对接，定向培植扶优，助力我市医药产业转型升级和医疗器械行业快速发展；深入推进国家网络市场监管与服务示范区建设，进一步降低网络经营主体创业门槛，促进跨境电商稳步健康发展等。

    市场环境离不开生活环境，关心市民的吃、穿、住、行同样重要。持续推进全市放心示范单位的增量扩面、巩固提升，并逐渐将放心消费创建业态从商业零售延伸到信息消费、旅游、食品药品安全等公共服务领域；进一步加强12345（12315）热线平台协同力度，持续推进“放心消费进校园”“百万学生饮食放心工程”、放心肉菜超市以及内外销“同线同标同质”工程等也位列清单内容。

    公平执法，支撑经济转型升级和知识产权保护

    宽松的准入不代表事中事后监管的松懈，维护市场公平竞争环境容不得半点懈怠。

    一直以来，我市市场监管部门严格落实《宁波市政府关于深化“先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》，推动部门监管职责边界的厘清、信用约束联合惩戒机制的完善和部门信息的互联互通，防止出现监管真空和漏洞。

    在此基础上，我市还通过健全“双随机、一公开”监管机制，完善企业信用监管系统功能，实现日常检查“双随机”方式全覆盖，并依法开展企业年报抽查工作，深入开展特殊行业专项抽查，加强对企业年报公示工作的监督检查，积极推进即时信息抽查。目前，跨部门失信惩戒机制已建立，与相关部门的信息共享与联动监管机制正在不断深入，失信市场主体将越来越广泛地在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法受限制或禁止。

    商标、专利等知识产权是企业发展的重要推动力。“清单”列出，为助力我市“一带一路”建设综合试验区和“质量强市”战略，将切实加强与世界知识产权组织的战略合作，利用世界知识产权组织的特有资源和优势，围绕“一带一路”倡议，推动并加强双方在国际商标注册、海外维权、培训研讨、支持企业创新、信息沟通等方面开展深层交流与务实合作，进一步助推我市企业“走出去”。

    同时，将深化全国首创的“商标保险+维权+服务”模式，以具有一定区域影响力的商标和企业为重点，尤其突出“三名”企业、龙头企业、高成长企业，将企业商标被侵权损失和维权费用、国际注册申请费用补偿等纳入保障范围，推动我市品牌经济走在高质量发展前列。

    接下来，市场监管部门将结合工作思路调研和大走访大调研大抓落实活动，力促政策尽快尽好落地见效，并将重点对营商环境建设进行全过程监督和适时评估。