奉化区西坞街道孔峙村文化礼堂整修前后对比图。

    （奉化区委组织部供图） 

    记者 黄合 通讯员 奉组轩

    加强农村党组织“领头雁”队伍建设，是当下党建引领乡村振兴之路的重要一环。

    在一些后进村、薄弱村和复杂村，打破“本村干部本村选”的地域限制，在传统生态链中引入“鲶鱼”，是否能根治这些村子的“软弱病”？对此，记者前往率先进行“跨村任职”探索的奉化进行了蹲点采访。

    试水 “外来和尚”能否好念经？

    晚饭后，天色渐渐暗了下去，41岁的陈伦驱车8.5公里，从蒋家池头村来到了孔峙村。

    做了十多年的村支书，陈伦很清楚，晚上是和村民拉家常、聊村务的最好时间，不少村里的“硬骨头”可以通过“同坐一条板凳”的老法子来解决——只是这一回，他的身份有点特殊。

    一年前，西坞街道蒋家池头村的党支部书记陈伦经过组织任命，正式成为孔峙村的“跨村书记”。和传统“就地取材”的村支书不一样，他并不是孔峙村土生土长的党员，而是为了打破孔峙村发展僵局而引入的一条“鲶鱼”。

    “当初说要做这个‘跨村书记’，仅仅是句玩笑话，没想到最后成真了。”陈伦记得，去年冬天，孔峙村的联村干部、西坞街道组织委员竺韬韬找到自己，谈起了困扰已久的烦心事。

    孔峙村位于奉化和鄞州交接地带，作为粮食功能区，集体经济收入相当有限。在1070名村民中，老年人有300多名，村干部和党员队伍年龄结构老化，思路僵化守旧，缺乏开拓意识，整个村庄给人一种暮气沉沉的感觉。

    “在农村，有能力的人外出挣钱了，基层党组织建设渐渐出现了‘断档’。”竺韬韬说，孔峙村上一任村班子部分成员，因侵占上级补助被处理；现在的村支书属于临时救火，但已经快70岁了，身体还不太好。“为孔峙村找到合适的‘领头人’，真的太难了。”

    “那么难当，那我来好了。”陈伦的这句承诺，开启了他作为“外来和尚”的“跨村”之旅，也使他成为奉化“跨村任职”头一个“吃螃蟹”的人。

    难道我们村真的没人了，需要外人来做“书记”？人不是本村的，是不是就来“作作秀”“挂挂职”“镀镀金”？作为“外来和尚”的“跨村书记”，首先要解决的是“外来人”身份在本村村民中引起的“不适感”。

    对此，陈伦第一时间选择“接地气”的工作法，到家家户户进行走访，了解村民的需求、愿望和期待。自掏腰包看望慰问困难党员，为90岁以上的老人家送温暖，亲自到信访户家中了解情况，将3000多平方米的石子路面修葺一新……渐渐地，孔峙村村民卸下了心理防备。

    在孔峙村中心位置，有座已经废弃的建筑，原是村里举办活动的主要场所，但因缺乏资金修缮成了危房，里面垃圾遍地。当走访了解到村民对文化活动的诉求后，陈伦四处筹措资金，仅仅花了4个多月就在原址上建起一座简约大气的文化礼堂，填补了孔峙村多年来功能型活动场地的空白。

    “村子这么快就有了变化，我们其实也没有想到。”孔峙村村会计蒋菊飞告诉记者，在陈伦的带领下，该村不仅村容村貌焕然一新，就连党员群众的精神气也不一样了，现在村里开会的参会率在90%以上，而且党员、村民代表一律不再拿误工补贴。

    推广 “鲶鱼效应”是否可复制？

    会干事、有资源、懂农村工作——这样的“跨村书记”，是不是可以改变后进村、组织涣散村、复杂村“死水一潭”的现状，实现村庄发展的“涅槃”？

    陈伦和孔峙村的故事，就像是一剂立竿见影的“兴奋剂”，让奉化的组织部门看到了解决后进村长期“软弱病”的希望。

    今年“七一”到来之时，奉化 打破“本村干部本村选”的传统，推行优秀村党支部书记赴后进村、薄弱村或复杂村跨村兼任书记或第一书记的工作机制，让9名“金雁”“银雁”优秀村支书“跨村任职”。

    去年才走马上任的溪口镇班溪村党支部书记董良军，就这样迎来了他的师傅、“跨村书记”俞成方。

    作为之前从没在村里工作过的“新支书”，董良军原本心里十分忐忑。班溪村的问题，根子是在班子上，之前一些村干部干事不得力，村民怨气多，一来二去就拖累了村子的发展。

    要想走出“怪圈”，首先要解决涉及村民利益的历史遗留问题。在这个依赖山林资源的小村，却有25户村民拖欠集体的山林承包款十多年，金额有几十万元——这个问题不解决，后续的工作根本没法开展。为此，董良军愁得睡不好觉。

    “解决农村问题，没有标准答案，只有脚踏实地。”这时，有着丰富农村工作经验的俞成方指出了明路：一方面要明确需要重新处理的合同，针对每一个合同存在的具体问题，分类处理；另一方面针对长期拖欠承包款的村民贴出公告通牒，明确逾期将通过法律途径追缴款项，同时对那些山林土地作无主处理、重新招标。

    果然，没过几天，所有的拖欠款交齐了。这件事也给董良军扎扎实实上了一课：“虽说农村工作难做，但只要不怕烦，不怕难，一步一步慢慢来，办法总比困难多。”

    松岙镇街横村的村内用水改造工程，一户一表签约率已达93.8%，改造工程即将动工；尚田镇方家岙村文化礼堂翻修工程预计投入10万元，10月底完工；莼湖镇黄檗村的后山至村公墓水泥路浇筑工程顺利推进，累计硬化道路300多米……

    在这些“跨村书记”的带头下，9个曾经的后进村或组织涣散村已展现出令人欣喜的变化，仅今年就启动实施了包括村厂房改造、农村宅基地改革、溪南线停车场项目、环村道路建设、村服务中心升级改造等在内的40余项实事工程。

    “‘跨村任职’，可以有效解决以往外派干部农村工作经验不足、本村选拔干部摆脱不了‘熟人社会’和宗派势力干扰的弊端；同时，优秀书记也能够把自己村的规章制度、经验做法带到任职村，以师徒结对的形式帮助当地村干部合力改变面貌。”奉化区委组织部相关负责人说。

    探讨 “跨村任职”是否“百灵丹”？

    从试水到推广，前后实施近一年的“跨村任职”模式，在奉化取得了看得见的“疗效”。但是，要解决一些村子沉疴已久的“软弱病”，这并不是颗“百灵丹”。

    毕竟，“一千个读者眼里有一千个哈姆雷特”，农村的每一个问题都有其错综复杂的脉络和根源。能否在有限的任职时间里，找到那个对的方法，并真正使其发挥成效，考验的是“跨村书记”的综合能力和智慧。

    “如果大面积复制推广，肯定会存在一定的困难。”竺韬韬说，要想让“跨村任职”真正发挥作用，首先要解决两个前提条件：一个是任职村村民是否接受，毕竟“强扭的瓜不甜”；另一个则是跨村的村支书是否有情怀和责任心，毕竟沉下心来才能做实事。

    对应的挂职村里，村民是否真心拥护、村干部是否配合工作、原来的村支书是否虚怀若谷？这些问题的答案，并不是简单的“同意”两字可以概括。特别是一些优质的产业项目，需要承担较大的风险或经历较长周期才能见效，若前期没有垒起所谓的“信任基石”，就极有可能会埋下很多隐患。

    采访过程中，记者也发现，又一些村民一开始对“跨村任职”漠不关心，认为就是“一阵风”；之后看着村庄发生的种种变化，又开始担心“跨村书记”一走，村庄会回到原先“死气沉沉”的局面。

    这种矛盾的心理，还是因为尚未走出“能人治村”的思维惯性。如果将乡村振兴的希望，寄托在“能人”书记“扶一把”上，那么这场久久为功的村庄“涅槃”最终能否实现，就一定是个未知数。

    “我们始终认为，‘跨村任职’只是手段，关键是要为后进村留下带不走的干部队伍，实现从班子到党员再到全体村民‘三步走’的‘脱胎换骨’。”奉化区委组织部部务会议成员、组织科科长边永福表示，目前奉化正在通过“金雁”“银雁”书记发挥“传帮带”的作用，将更多基层“管家治村”的好经验传授给当地村干部，帮扶整个村级班子成长壮大。

    与此同时，奉化也正在尝试分类建立优秀村干部数据库，充分考虑双方血缘、姻缘、人缘、地缘等关系，本着发挥任职干部特长、立足需求村产业基础和尊重群众意愿的原则，为任职干部和需求村建起便捷的桥梁，最大程度避免“拉郎配”的出现，最准最快地帮助后进村庄发展壮大。

    “办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”这是年初习近平总书记写给横坎头村回信里的谆谆叮嘱。是的，乡村振兴不仅需要政治过硬、能力过强的“领头雁”，也需要强有力的党组织和靠得住的好制度作为支撑，这样才能让乡村振兴这首歌长长久久地唱下去。

    “后进村”整转，我们在行动

    后进村的问题，根子出在班子上。今年3月起，按照“党建争强”的目标，我市对按照5%比例倒排出来的146个后进村（社区）党组织进行整转。

    以问题为导向，我市为每个后进村“对症下药”开展“组团帮扶”。不仅下派第一书记，还有区县（市）级领导挂点联系、镇乡（街道）领导包村负责，一对一制定整转之策，为每个后进村“强筋健骨”。

    与此同时，各地还通过实施“领雁工程”、开展“金雁”“银雁”推选、分层分类举办培训班、推行新老支书师徒结对等多种方式，推进村干部队伍建设，规范基层权力运行，推动基层党建与经济社会发展同频共振。

    （黄合）