◀南塘老街停车场导引标识不醒目，夜间的辨识度更低。（易鹤 摄）

▲轨道交通2号线客运中心站内的综合资讯图上，标注为宁波客运中心的点有6个，初来乍到的游客想去地面转乘长途客车，却不知该从哪个口子上去。

    记者 易 鹤

    在前不久召开的全市旅游发展暨旅游国际化推进大会上，作为宁波八大历史街区之一的南塘老街被“点名批评”，原因是这里的停车场导引标识不明显，让已经近在咫尺的自驾游游客“摸不着北”，来回绕圈，体验感极差。

    初到一个城市，找路辨方向，依靠的是这座城市的导引标识系统。导引标识系统分布在城市的立面、地面、空间，依托各种设施来设置，是“城市家具”的重要组成部分。近年来，宁波加快推进城市国际化，城市导引标识不断增多，但一些不够完善的导引标识，给游客带来了很多困扰。

    城市导引标识体现着城市文明的细节。如何让城市导引标识更醒目、更准确，如何更好地服务于城市国际化和城市品质的提升？记者对此展开调查。

    导引标识多而不精

    昨日，外地游客袁先生向记者“吐槽”：在搭乘地铁去宁波汽车中心站时，被地铁站导引标识“误导”，错过了上大巴车的时间。

    宁波汽车中心站以前被称为客运中心，因此，轨道交通2号线此处的站名为客运中心站。记者探访发现，目前宁波汽车中心站对面有一个公交段塘客运中心，而地铁站内的综合资讯牌上，标注为宁波客运中心的点有6个，分别位于B、C、D三个出口，初来乍到的游客想去地面转乘长途客车，却不知该从哪个口子上去。

    客运中心“名称之惑”并非个例。去年年底，宁波工程学院曾对老外滩、天一商圈、南部商务区等5个重点片区的导引标识系统开展普查。结果发现，通过近3年的公共双语标识系统建设，宁波中心城区的双语化程度提升明显，但现有的公共标识设施双语化程度依旧参差不齐。大到交通枢纽、文体中心、行政事务办理机构，小到公共厕所、公共避灾场所等，设立标识的版式不一，不少标识缺少中英文对照；部分标识模糊不清，写法各异；标牌在材料尺寸、样式、内容上均不统一，整体较为凌乱。

    除了“误导”，一些城市导引标识还可能“隐身”。在南塘老街，1号停车场入口位于两幢建筑物之间，仅容两辆汽车进出，不细看，还以为是一个普通的巷子口。路边的绿化带上，一块不到一平方米的导引牌被放置在两棵树之间。记者探访发现，无论是白天还是晚上，这块牌子均没有灯光映照。多名自驾游游客表示稍不留意就会跟停车场“擦肩而过”。

    “城市导引标识，无论是文字还是图标，都是最能体现城市精细化管理水平的细节。去年以来，宁波加大了城市导引标识建设和改造的力度，但与同类城市相比，效率和质量还有待进一步提升。”长期关注这一问题的宁波诺丁汉大学党委副书记董红波说。

    多头管理是症结所在

    “城市导引标识虽多却不精细、不统一，一个重要原因是缺乏一体联动，其根源是多头管理。”宁波市滨海城市文化研究院副院长朱友君说，负责城市导引标识的建设管理部门包括城建、交通、城管、民政、旅游等10多个，存在条块分割，没有进行整体规划和设计，也缺乏日常维护。

    目前，宁波市城市公共双语标识系统建设工作领导小组办公室已出台《宁波市城市公共双语标识系统建设实施方案（2018年-2020年）》，计划到2020年实现中心城区双语标识全覆盖。记者了解到，除了双语办，全市还没有城市导引标识专业委员会专门负责宁波标识和标志物的设计和设置。

    由于缺乏统一管理，我市地面交通和地下交通的导引标识联动明显不够。比如在地铁车厢内，有本次列车的行车线路图，却没有注明各个站除了地铁线路之外还可以换乘地面上哪些公交线路；而地面公交车线路也没有标注各站能够换乘哪些地铁线路。“无论是市民还是游客出行，面对的是一个公共交通网络，尽管运营主体不同，但信息导引系统应该一体联动。在欧美一些城市，地铁的出口标识中，会注明地面有哪些著名建筑物、公园和街道。”朱友君告诉记者。

    标识和标志物缺乏对步行者的信息给予，也是精细化程度不够的体现。很多地方之所以出现“近在眼前却视而不见”，就是因为没有在合适的距离、合适的位置，设置数量合理的清晰导引标识。“导引标识最重要的功能就是传递信息，是否能准确、及时、有效地传递信息，是评判导引标识优劣的首要标准。”专家认为。

    打造“使用者友好”城市

    宁波每年接待游客已超过1亿人次，全市常住人口800多万，目前宁波正在全力建设“名城名都”，推动高质量发展，这些都对出行环境和体验提出了更高要求。如何让宁波城市导引标识更醒目、有效，让生活在这个城市和来这个城市旅游的人们更方便、舒心？采访中，不少专家提到了打造“使用者友好”城市。

    首先，通过制定《宁波市城市导引标识管理办法》，变多头管理为统一化管理，对城市导引标识的设置、大小、用语、维护等加以规范，这是加强城市精细化管理的要求，也是依法治市的具体落实。

    其次，通过政府购买公共服务的方式破解多头管理难题。针对导引标识多头管理的现状，建议由政府向城市导引标识服务单位统一购买服务，由中标单位统一提供导引标识的设置、管理、维护等一条龙服务，与城市导引标识无关的其他公共设施则仍由各产权单位自行管理。此举可破解产权单位众多、人手不足的问题。

    再次，要增设富有地方特色的导引标识，确保其准确、及时、有效地传递信息。开展对公共交通设施、城市道路设施、重要城市街区、旅游服务场所、城市公园绿地公共导引标识的使用体验，改进不足，尽力避免设计、设置缺陷。

    另外，应设立统一受理热线，受理导引标识错误、破损、遮挡等各类问题，并出台处理规则，定期反馈处理结果。

    “细节一旦更加完善，整座城市就会有全面的提升。期待宁波能把城市标识这块城市名片擦得更亮。”朱友君说。

    杭州优化城市标识 系统设计导引

    2015年，《杭州城市标识系统国际化设计导引》出台，对道路交通标志有了明确的优化方案：按照“地名单一罗马化”标准统一翻译方式。地名使用汉语拼音。除警示信息可以使用大写全拼之外，一般信息的第一个字母大写，其余小写。

    “道路”(Road)用简写“Rd”，“街道”(Street)用简写“St”，“大道”(Avenue)用简写“Ave”，“东西南北”用全拼“East、West、South、North”。

    对同类标识样式进行统一，包括统一地板颜色、尺寸、文字等等。

    《导引》还建议，对普通路名牌进行单一化处理，全部采用中国美院设计样式，取消其他各种路名牌。路名牌悬挂在其他电杆之上，不单独设置支撑杆，悬挂高度统一。

    另外，特定区域的路名牌，可以和普通道路的路名牌有所区别，特别是历史街区，应单独设计，提高辨识度，突出历史感和传承性。旅游景点的路名牌，则应该在规范的基础上，突出与景点的协调性和生动性。

    (易鹤 整理）