产业党建联盟带领农民精准致富。（宁海县委组织部供图）

     记者 黄合 通讯员 邵冬

    乡村振兴，离不开产业振兴。

    如何从本地情况出发，探索最好的发展路径，找准市场的供需对接点？如何改变传统的小农经济模式，培养掌握新技术新技能的新型农民？如何让乡村振兴、农民增收从理想走向现实？

    宁海正在探索产业党建联盟新模式，通过党建为媒，促进产业发展由点到链，促进资源要素由散到聚，行业管理由他律到自律，让党建联盟变成经济联盟，带动农民精准致富。

    红色党建引领绿色发展

    在山清水秀的宁海黄坛里天河村，成片成片的香榧树郁郁葱葱。长在树上的青色果实，是村民心中的“黄金果”，孕育着山村发展致富的希望。

    但在10年前，这个海拔近300米的小山村还延续着“靠山吃山”的老路子。“苹果、梨、橘子……基本上能试的我们都试过，但没有成功。回过头来，还是只能依靠卖毛竹、毛笋来增加一点收入。”里天河村党总支书记丁红星回忆道。

    2009年，丁红星率先种起了香榧，将从“中国香榧之乡”诸暨考察学习得来的经验传授给乡亲们。一户、两户、三户……在党员的带头下，香榧这种适合当地生长的经济树种，渐渐在里天河村扎下根来。

    不过，面对香榧这种全新品种，如何解决传统农户的技术培训问题，提高品质打响品牌？面对势单力薄的小农户，如何解决市场销售问题，保护每户农户的利益？这些难题接踵而至，束缚着农产品的产业化发展。

    “产业化发展，需要农户建立起市场主体意识、永续发展的视野、尊重市场规律的契约精神以及应对自然风险的科学态度。对于也许一辈子没有走出过大山的农民来说，依靠个体的力量，很难实现这一步的跨越。”市农业局一名工作人员如是说。

    以种植香榧为例，从种苗到量产需要10年时间，投资回本周期较长；从青果到干果必须进行深加工，需要大笔资金的投入；从成品到售罄，需要对市场的精准把握——对于习惯了自给自足模式的农民来说，资金和市场是两朵头顶的“乌云”，让这条道路充满了未知的风险。

    红色党建引领绿色发展。2016年，在黄坛镇党委的引导下，香榧产业党建联盟正式成立，包括里天河村在内共涵盖周围6个村庄、1000多户农户，在产业上游串起宁海县农商行、化肥企业、种子公司等企业党组织，在下游联合物流、电商等企业党组织，逐步形成生产不愁资金、销售不愁渠道的产业链条。

    “我们还为进入香榧产业党建联盟的农户提供两大块增值服务：一是从诸暨邀请专家到村里提供技术指导，如何辨花授粉，如何修剪收割；另一个是为他们提供销售服务，以高于诸暨当地的收购价进行统一收购，加工后再统一销售，确保所有农户的基本利益。”香榧产业党建联盟理事会会长丁红星说。

    得益于党建联盟，小小的香榧果不仅让里天河村成功创建为全国“一村一品”示范村，村里个别农户一年卖香榧果可以得到纯收入10多万元。“以前总觉得农业主体越多越好，要‘千军万马’‘千家万户’；现在的理念则不是这样，要做大做强农业，就必须‘融合发展’。”市农办副主任卞银江说。

    长街镇种梨产业聚集、协作程度较高，组建了翠冠梨产业党建联盟，实现了信息互通、资源共享，带动周边农户增收7000元/亩；越溪乡群英塘养殖基地，以产业同行、发展同向、区域同框为内生动力，组建了水产养殖产业党建联盟……据悉，宁海已建成各类党建联盟23个，涉及党组织191个，以党建工作为引领，产业支部为桥梁，抱团合作为手段，成果斐然。

    长远眼光铺就致富之路

    “未雨绸缪，少走弯路”——这是采访中不少产业党建联盟负责人说得最多的话。在眼下乡村发展热火朝天的大背景下，长久扎根农村的他们显得尤为冷静。

    毋庸置疑，乡村振兴已将农业推到了“风口”。是从眼前利益出发赚快钱做“一锤子买卖”，还是抓住时机稳扎稳打做好长远布局？答案显而易见。

    门口是一块古色古香的木牌，刻着“党员示范岗”五个大字，旁边还有一行小楷，印着承诺党员的姓名和联系方式——在小桥流水、白墙黛瓦的前童古镇里，48岁的罗沛经营着这里最早的一家“网红”民宿，而将党员身份亮出来，也使这家民宿显得与众不同。

    “民宿经济，是伴随着乡村旅游的发展而崛起的，属于新生事物。由于处于缺乏明文规定和管理规范的‘灰色地带’，一开始很容易出现因短视而产生的‘成长烦恼’。无论是压低价格、服务不佳还是恶意竞争、各自为战，对于这一产业的发展来说，是有百害而无一利的。”罗沛说。

    2017年，前童民宿产业党建联盟正式成立，前童民宿产业联合党支部书记罗沛当选为党建联盟理事会第一任会长。这个党建联盟涵盖了镇区5个村党支部、民宿产业联合支部、旅游发展公司党支部等8个党组织，并与多家市级高校、县直部门、旅行社合作共建，形成全覆盖、广吸纳的基层组织运行体系。

    为了避免陷入恶性竞争的“怪圈”，该联盟带头建立了民宿产业的准入机制、议事机制、考评机制和退出机制，探索出一套以党建工作和服务情况为主要内容的考评体系。将考评结果与政策扶持、客源调配、评星定级等直接挂钩，对排名靠前的民宿，优先推荐、大力倾斜；对排名靠后的民宿，警示提醒、动态剔除。

    “和一般的行业协会相比，党建联盟具有更强的凝聚力和向心力。通过党建统筹辖区资源，大家承诺保证、共担风险、献计献策，避免了为争抢客源而形成的矛盾冲突，也提高了相关部门协同服务的效率，对外打响了‘前童民宿’的整体品牌。”罗沛说，2017年当地民宿行业收入突破1000万元，比上一年同期增长了40%左右。

    同样，在距离前童40多公里的胡陈乡，也建立了胡陈农业产业党建联盟，采取“集体流转+整体出租+社会运营”模式，试图破解土地紧张等村里难以集约解决的瓶颈问题。目前已通过整合盘活闲散土地资源，实现土地流转3.5万亩，建立1000亩以上产业基地9个，发展水蜜桃、柑橘、土豆等果蔬种植面积上万亩，年销售收入有6000余万元。

    “以水蜜桃为例，通过技术改良、文化推广、资源整合等一系列载体，胡陈已经成功打出‘东山桃园’的品牌，提高了桃子的附加值，增加了农户的收入。”胡陈农业产业党建联盟理事会会长叶秀标说，一名低保户通过党员结对帮扶，承包了30亩地种植水蜜桃，现在每年收入将近20万元。

    “双峰香榧”“前童民宿”“一市白枇杷”……在宁海，通过事先规划布局、统一包装设计、线上线下统一销售，错位竞争的“一村一品”让农业产业融合的前景更为光明。

    产业融合依旧任重道远

    如何明确产业党建联盟的定位、抓好以党建促发展的实事？如何激发联盟的内生动力，增强联盟主体的活力？如何总结梳理产业党建联盟的模式，使其便于推广？上月底，一场关于党建联盟的理论研讨会在宁海举行。

    市委党校副校长郑湘娟表示，针对目前存在的新的经济社会服务组织、党组织的空白点，跨行业、跨部门党组织活动的屏蔽点，上下级之间党组织运行不畅的断裂点，跨村、跨乡、跨行业理顺关系的不明点，宁海的产业党建联盟作出了不错的探索。

    市委组织部部务会议成员、市委两新工委副书记朱志坚也表示，产业党建联盟的模式充分发挥了地缘、业缘、人缘的优势，分类组建党建联盟之后推动了联盟内各类党组织的联建共建、共商共赢，为全市党建引领产业、引领农村发展提供了很好的经验和鲜活的样本。

    不过，产业兴旺是一个系统工程，农业产业化的道路依旧任重道远。在目前产业发展基础薄弱、产业融合发展不足、产业新型经营主体缺失、产业质量品牌不过硬的背景下，产业党建联盟是否能够发挥“小马拉大车”的作用，还需要经过长期检验。

    与会专家表示，目前大多数产业党建联盟还是以地方党委各自主导推动为主，从常态化运行的目标出发，还必须理顺条块之间的关系，建立相应的激励保障和工作机制，激发其内生的动力。“不能就党建搞党建，唯党建而党建，一定要紧紧围绕发展的主题，为这个行业、这一区域的发展带来实实在在的利益。只有这样，产业党建联盟才会有成效、才能长久。”市规划局原副局长陈鸣达说。

    比如，农业产业融合要素瓶颈制约仍较突出，土地、资金、人才、技术等关键要素支撑仍不到位，融资难、融资贵、用地难、人才缺等问题还没有得到很好解决，产业融合发展层次仍然不高，农产品加工深度不足，产品质量和档次有待提高，产品品牌竞争力不强——这些问题都需解决。

    对此，宁海正努力加紧产业党建联盟的整体提升。“我们将充分吸收研讨成果，从组织架构、运行机制、管理评价、作用发挥、保障机制、激励机制等方面入手，系统建立党建联盟标准体系，并推广运用到各个层面、各个领域，着力打造一批有特色、有影响、有成效的党建联盟样板，推动乡村振兴的步伐进一步加快。”宁海县委组织部相关负责人说。

    多措并举 推进产业融合

    记者从市农业局了解到，我市下一步将响应市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”行动号召，从落实配套政策、推进产业融合、完善机制带动、加强服务推动、强化宣传引领等五大方面，围绕乡村振兴，推进产业兴旺。

    其中，按照“生产、生活、生态、宜居、宜业、宜游”的原则，我市将全面实施绿色都市农业示范区“152211”工程，统筹区域布局，确定不同发展方向，做到点、线、片相结合，串点成线，打造精品，制定创建导则和资金管理办法，加快推进要素集中、产业集聚、企业集群。统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断增强农产品加工业引领带动能力。通过大力发展物流配送、电子商务、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态新模式，引导第三产业逐步实现主体多元化、业态多样化、设施现代化、发展集聚化、服务规范化，拓宽产业融合发展新途径。（黄合）