各区县（市）党委、人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

    2019年是新中国成立70周年，也是我市推进“六争攻坚”、建设“名城名都”的关键之年，做好元旦、春节期间各项工作十分重要。各地各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央和省、市各项决策部署落实落地，统筹做好节日期间各项工作，确保全市人民度过欢乐祥和、风清气正的节日。经市委、市政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、切实关心困难群众生产生活，着力补齐民生领域短板。各级党委、政府要时刻把群众冷暖放在心上，着力解决好城乡困难群众生产生活问题，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。各级领导干部要深入基层一线特别是山区、海岛等相对欠发达地区，为群众解难事、办实事，结合“三联三促”企业服务专项行动，帮助企业特别是困难多的企业协调解决生产经营中的难题。全面落实各项社会保障政策措施和各类救助供养制度，按时足额发放养老金、失业保险金、低保金、城乡居民养老保险待遇等，及时有效解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，做好困难老年人、残疾人、困境儿童等救助帮扶工作。加大稳岗支持力度，切实做好就业困难人员、困难企业职工等就业帮扶和服务。深入推进“宁波无欠薪”行动，扎实做好治欠保支工作，强化欠薪违法惩戒，确保农民工按时足额拿到劳动报酬。

    二、切实保障节日市场有序供应，丰富群众精神文化生活。各地各有关单位要主动适应节日消费需求变化，丰富商品种类，创新文化供给，提高服务质量，为人民群众提供更多更好的物质和精神“年货”。强化产销衔接、拓展供应渠道，切实保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市场供应，做好生猪及其产品的检验检疫和保供稳价工作。加强水电油气运供需的形势监测和协调保障，健全应急联动机制。强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为，确保群众吃上用上放心、安全的食品药品。精心开展文化惠民活动，组织推出一批面向农村和基层、群众喜闻乐见的文化惠民慰问演出，制作播出一批扎根新时代实践、彰显新时代精神的文艺精品剧目。加大公共文化机构、体育设施免费开放力度，推进旅游市场产品和服务多样化、品质化。开展群众性文化活动和体现地方特色、节日风俗的乡土文化活动，推广民间艺术和非遗项目等优秀传统文化。弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，倡导理性、文明、健康的消费观和人情观。建立健全综合监管机制，强化节日市场监管，维护好消费者合法权益。加大执法力度，确保文化和旅游市场健康有序。

三、切实抓好安全生产责任落实，保障群众生命财产安全和节日出行。各地各单位要牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实，开展专项整治，加强应急协调，全力保障人民群众的生命财产安全和节日安全便利出行。统筹安排好春运工作，加强客流监测和信息发布，强化运力调配供给，做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通接续接驳，提升应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件的应急处置能力，确保旅客走得了、走得好。强化运输安全监管，加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。依法严惩“机闹”“车闹”“霸座”等行为，维护良好出行秩序。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、旅游景区、特种设备等行业领域隐患排查治理，切实抓好人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域的安全防控。扎实开展消防安全隐患排查整治，严防火灾高风险场所失控漏管，抓好大型活动安全监管，坚决遏制各类安全事故发生。加强公共卫生管理，有效应对突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气的监测预警和应急处置工作。

四、切实强化源头防范治理，全力维护社会和谐稳定。各地各单位要坚持发展新时代“枫桥经验”，深化平安宁波建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、房地产、医疗纠纷、转业安置等矛盾，加大信访工作力度。健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，有效防范各类群体性事件发生，严防个人极端暴力犯罪。加强社会面整体防控，严密落实对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控。集中开展治安整治行动，依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村恶势力，努力营造和谐稳定的社会环境。

五、切实加大正风肃纪力度，做到勤俭文明清廉过节。各级党政机关和党员领导干部要带头落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关具体措施，带头转变作风、纠正“四风”，带头遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等“节日腐败”和隐形变异问题。严格执行机构改革有关干部人事纪律，严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选，确保节日期间风清气正。组织好正常的党团、工会活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。加强党内激励关爱帮扶，组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、老战士和退役人员中的困难人员、烈军属等活动。关心关爱坚守在工作一线的干部职工，安排保障好他们的生活。

六、切实做好值守应急工作，确保各项工作正常有序运转。各地各单位要严格落实岗位责任制，严格执行领导外出报备制度，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常有序运转。完善应急协调联动机制，细化应急预案，畅通信息报送渠道，落实备勤力量，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取措施妥善应对。值班人员和带班领导要坚守岗位，严禁擅离职守，对因瞒报、迟报、漏报而延误处理时机，造成重大影响的，依法严肃追究相关人员的责任。公安、消防、医院、气象、银行、供水、供电、供气等直接服务群众的单位，要加强值班力量，保证服务质量。

各地各单位要高度重视，加强组织领导，认真研究部署元旦、春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。

中共宁波市委办公厅 

宁波市人民政府办公厅 

2018年12月28日