文具生产车间。　（葛纹静　摄）

工人在装配文具。　（田明超　孙吉晶　摄）

    技术性贸易措施（TBT）作为一种贸易保护手段，被各国普遍应用，成为国际贸易中仅次于汇率的障碍。在2017年全球93个国家或地区发布的以技术法规、标准和合格评定程序为主要形式的TBT通报中，就有多项措施涉及文具等儿童用品。

    作为“中国文具产业基地”，宁海文具生产企业有500余家，产品涵盖11个大类。2018年，宁海文具行业规模以上企业实现产值133亿元，同比增长26.1%。宁海文具70%以上的产品远销欧美、东南亚等近100个国家和地区。其中得力削笔器、云峰订书机、兴伟美工刀、天虹长尾票夹、小雪人修正带五大产品销量全球第一。

    记 者     孙吉晶

    宁海县委报道组 蒋 攀

    通讯员     田明超    

    为应对国际技术性贸易壁垒，同时通过整合创新资源，发出文具企业的“中国声音”，2018年1月，全国首个文具产品技术性贸易措施研究评议基地落户宁海。自组建以来，基地立足宁海、放眼全国，强化顶层设计，多方合作打造技贸措施应对公共服务平台，开启了中国文具产业破壁攻垒的新探索。

    2018年11月中旬，第七届中国（宁海）国际文具产业博览会拉开帷幕，国内200多家文具生产企业参展。展会还吸引了由上百位成员组成的国际买家团前来采购洽谈，现场成交金额1.86亿元。

    博览会期间，宁海文具产品技术性贸易措施研究评议基地精心组织策划“出口文具技贸工作论坛”，面向广大参展文具企业，发布基地工作的最新成果，为中国文具高质量发展提供“宁海方案”。

    “国外采购商除了关心文具的价格和款式外，对于产品的标准和认证情况也格外关注。”宁海县文教体育用品协会副秘书长应红林说，一些销售人员因不懂技术，订单流失现象时有发生。对此，研究评议基地从技术法规和标准入手，决定为文具企业编制一册《出口指南》。工作人员克服国际规则不统一和标准经常性变化的困难，广泛收集中外技术法规标准。经过3个月的努力，整理汇总文具类产品法规标准共计236项，其中美国、加拿大、日本、澳大利亚等国家的法规标准83项。

    “真是意外之喜，这正是我们急需的工具书。”在论坛上，浙江武义县文具协会秘书长感慨地说：“我要多带几本回去，让企业全面了解文具出口贸易的具体要求。”

    在技贸措施应对上，许多企业是被动的，如何探索有效的应对路径，成为基地工作的重点。2018年初，工作人员在走访得力集团时，得悉该集团正在实施“优标优品”战略。企业先行开展了中外技术法规和标准的收集、整理和解读，在产品研发、配料、生产、包装等环节，标准管理部门提前介入、主动对标，并加强产品的合规性监测，特别是外销产品，企业编制有一整套外贸合规性文件，实现了产品质量安全风险的全过程控制。“得力集团主动应对的模式，正是需要探索的路径，可复制、可推广。”基地办公室负责人张秋波说。

    在论坛上，基地专门邀请得力集团向与会企业推介技贸应对的管理模式。张秋波表示，要引入风险管理理念，与得力集团共建标准研究平台，全力推进“技贸工作标准化”。从跟踪收集、辨识解析、对标研判、转化应用、合规检测、防范化解等全过程，引导和帮助文具企业实现标准化。

    一直以来，境外通报和退货是出口企业的痛点。研究评议基地以此为突破口，坚持问题导向，收集2015年以来被欧盟、美国、加拿大等通报的88个案例，逐一梳理分析不合格原因，编制完成《出口文具产品国外通报召回案例与解析》，及时向文具企业发布风险预警。

    2018年8月以来，研究评议基地主动介入欧美技术标准和法规对标监测，重点选取辖区内43家生产企业，开展为期3个月的监测。其间，共抽检文具单品25种、样品171件。本次监测涉及文具产品安全指标16项，累计检验812个批次。与此同步，基地联络国家文教用品质检中心，共同搭建文具检验检测平台，引导小微企业加强成品和原辅料的检测。

    研究评议基地还积极寻求外部技术合作，成功开发技贸信息服务平台。2018年11月，“文具技贸资讯网”1.0版在宁海上线，面向出口企业，权威发布最新的行业资讯。同时，以政府购买服务的形式，加强与县8718企服中心合作，通过微信、QQ、短信等方式，点对点做好技贸预警信息的推送。此外，与县市场监管部门共同开发的“质量基础公共服务平台”也于近期成功上线，通过移动终端，可为生产企业提供“一站式”技术服务。

    截至目前，宁海文具企业主导或参与制定全国文标委团标共14项、“浙江制造”文具团标10项。这些团体标准，整体带动中国文具质量提升。