镇海区骆驼街道静远社区兼职委员定期收集居民意见建议。

    几个月前，镇海区招宝山街道接力运营10年的“爱心车轮食堂”引起了中央媒体的关注，在《新闻联播》亮相一分钟，得到了社会各界的广泛赞誉。“发挥党支部统筹协调、资源集聚作用，众筹更多力量参与城市基层公共服务，这是服务社持续运营并得到居民认可的最大优势。”“新三宝”服务社党支部书记郑时梅说。

    去年2月，镇海召开“深化改革突破年、项目建设攻坚年、基层党建全域提质年”动员大会，贯彻“党建争强”部署要求，一场推进镇海基层党建全领域建强、全区域提升的攻坚战由此拉开帷幕。一年以来，该区各级党组织坚持树立系统建设、整体建设理念，积极探索实践，全面统筹推进，充分激发和释放党建外溢效应，努力为加快建设港口强区、品质之城提供组织保证。

    统筹联动 共画城市基层“同心圆”

    城市基层涉及主体多、关系互不隶属，各驻区单位之间“近在咫尺却远在天涯”，社区党组织“小马拉大车”，协调一件事情往往“跑断腿”。

    如何破解这一难题？去年1月，镇海区委出台的城市基层党建“1+5”系列文件开出了方子。一场针对街道行政体制的改革先行展开——逐步取消街道招商引资职能，落实街道的规划参与权、综合管理权、重大决策权和重大项目建议权，将工作重心转移到加强党建和公共服务、公共管理、公共安全上来。

    据统计，2018年镇海区以社区党组织为主渠道，统筹落实服务群众项目，新增保障每个社区党组织工作经费4-6万元、服务群众专项经费20万元。

    “社区要拖离地下车库的僵尸车，可拖车开不进去，大家有没有好办法？”“我们公司有叉车，应该可以派上用场。”在蛟川街道临江社区，金丰（中国）机械工业有限公司党支部书记何世灿自从成为社区兼职委员以来，就成了社区事务“叫得应”的好帮手。

    2018年，镇海在全市率先全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制度，22个村社党组织升格、建立社区党委14个，选聘街道兼职委员12名、社区兼职委员95名，涵盖高校院所、学校医院、两新组织等各行业党员代表。“小社区成立大党委，撬动了‘大单位’，发挥了大作用。城市基层治理和社区建设从‘独角戏’变为‘大合唱’。” 临江社区党总支副书记胡维君感慨地说。

    不仅如此，镇海深入实施“领雁工程”和“请贤引才”计划，出台社工队伍管理办法，引领基层干部实干、担当、有为。目前，企业主和致富能人担任村党组织书记比例占32%；率先建立“区级招录调配、街道日常管理”模式，健全管理考核、教育培训、薪酬福利、激励保障等体系，社工平均年收入明显增加。

    “社工队伍迈向了专业化、职业化，打破了职业晋升‘天花板’，让基层干部干事有劲头、发展有奔头。”骆驼街道东邑社区“90后”书记林天峰表示，如今社区班子成员思想齐、干劲足，顺利啃下了撤村建居、棚改清零等“硬骨头”。

    多元共治 探索基层社会“微治理”

    组织强则基层稳，基层稳则天下安。

    郑军是庄市街道光明村A15网格的网格长兼网格党支部书记，没有硬任务的时候，他都去网格片区走访村民、了解需求，第一时间解决“路灯坏了、垃圾桶破了、邻里有纠纷了”这些让群众烦心的小事。

    目前，镇海共有428名网格党支部书记、700余名网格长、2000余名网格员，他们活跃在基层一线，平均每天上报各类事件信息500多条，并依托互联网和大数据，将网格工作延伸到群众家门口，打开一个又一个缠绕难解的基层治理“锁扣”。

    “如果说‘大党委’让基层党组织的‘朋友圈’变大变强，那么‘网格党建’则让基层治理落细落小。”镇海区委组织部相关负责人说，“网格党建”推动了党的力量向网格汇聚，党建资源向网格下沉，党员作用在网格彰显，实现“小事不出网格、大事不出村社”。

    依托“网格党建”载体，澥浦镇引导800余名党员认领“六大员”岗位，调解邻里关系、监督道路保洁；九龙湖镇引导400余名党员认领“四长”岗位，自推行“党员红岗”制度以来，党员联户包干、干部连心解忧，推动村社卫生保洁费支出和信访发生率分别下降30%和18%。

    社区治理，如果将“陌生人社会”变成“一家人社会”，事情就好办了。对此，镇海以小区自治互助站为载体，以微项目为牵引，配套微机制、微平台、微组织、微基金，创新推行“一微带四微”城市基层服务供给新模式，打造“微民生大服务”2.0版本。2018年已办结各类“微项目”120余个，解决“微民生”需求8000余个。

    在招宝山街道清川佳园小区，有14扇老旧防盗门亟待更换，但换一扇防盗门要花费一万元，物业维修基金又不够，怎么办？这时，小区自治互助站通过“党员议事、居民说事”，商定每户居民筹资300元，每个楼道派出热心居民全程参与钱款收取、防盗门厂家选定等。没过多久，14扇防盗门更换完毕。

    融合提质 推进基层党建“全域强”

    一花独放不是春，百花齐放春满园。

    在党的组织和工作全覆盖基础上，如何发挥两新组织党组织的实质作用？镇海交出了一张务实创新的成绩单。

    2018年4月，全区顺利完成两新组织党组织集中换届，209个单建党组织的书记全部进入企业管理层，按照“双向进入、交叉任职”的模式，选优配强“红色CEO”，把党的工作通过“领头雁”嵌入企业的决策管理。

    “过去，两新组织点多面广，难免存在党组织战斗力不强、责任不明、运行不规范和党员意识不强等问题。这一次，我们将党组织书记队伍建设作为两新组织‘党建争强’的核心任务，通过选好班子、建好制度、抓好队伍，强化两新组织党组织的政治功能。”镇海区委两新工委负责人说。与此同时，该区全面推开“党建强、发展强”两新组织示范点创建工作，一批党建工作品牌脱颖而出。

    骆驼商会党委以“双强”示范点创建以契机，依托区域性党群服务中心，完善科技、法律、人才、金融等服务体系，先后为300余家企业转贷近4000次，转贷资金高达118亿元，没有一笔呆账坏账，也没有一家企业因转贷问题而倒闭、停产。“党建强才能发展强。商会尽管是社会组织，有强劲的‘红色推力’，企业‘抱团’发展才有平台纽带，才有正确的航向和坚实的依靠。”商会党委书记沈国强说。

    面对商务楼宇、各类园区、市场商圈、网络媒体等新兴领域，镇海把基层党组织有效嵌入经济社会发展最活跃的脉络，实现党建引领创新发展。

    “我们要统筹推进新业态党建，集聚最强资源，培育一批有影响力的新业态企业（集聚区）。”宁波市国家大学科技园党工委相关负责人表示，在推进中官路创业创新大街建设中，通过构建党建联盟，对沿线街道社区、科研院所、双创平台、市场商圈等不同类型党组织进行全域化统筹，实现组织共建、资源共享、发展共促，推动“产、城、人、文”深度融合。目前大街集聚了30个双创平台、223家科技型企业，汇聚了47名“国千”人才、69名“省千”人才、上万名各类高端人才。

    据统计，镇海新城2018年新建1500平方米楼宇党群服务中心，打造的党建综合体覆盖辖区不同隶属的19个驻区单位、33幢楼宇700多家企业，全面推行“组织联建、资源联享、实事联商、公益联办、文化联动、文明联创”，常态开展党员服务、创业服务、人才服务和便民服务等15大项。

    “我们将以实施新一轮基层党建‘整乡推进、整县提升’三年行动计划为契机，以‘品质党建’为主线，以提升组织力为重点，深化实施‘党建争强’攻坚行动，抓基层基础与品质提升并重，推动基层党建全域提质，为建设品质城区提供坚强组织保障，努力实现党建争强、发展争先。”镇海区委分管领导说。

    通讯员 郑组轩 记者 黄合 文/图