记者 朱宇 徐展新 

    “以攻坚之势抓住用好重点战略机遇”，在昨天召开的市委经济工作会议上，“机遇”一词是最引人瞩目的高频词，抓机遇、用机遇，无疑也将贯穿2019年全市经济工作的方方面面。

    这让人不禁回想起一年前的市委经济工作会议。当时市委就明确提出“抢机遇、抢人才、抢项目”，增创宁波发展新优势。

    去年春节过后，我市又启动“六争攻坚”行动，全市上下以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，努力把发展机遇变为发展优势，推动宁波走在高质量发展前列。

    时隔一年，市委经济工作会议再提“机遇”，那么，当前宁波发展到底面临那些机遇？我们如何以攻坚之势抓住用好重要战略机遇呢？

    从国家层面看，虽然当前国内外形势正在发生深刻复杂的变化，但我国仍处于重要的战略机遇期。不久前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记详细阐述了重要战略机遇的新内涵。这些新机遇包括：加快经济结构优化升级带来的新机遇，让中国在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮中勇立潮头；提升科技创新能力带来的新机遇，为经济发展增添新的动能和优势；深化改革开放带来的新机遇，让改革之路走得更快、开放之门开得更大；加快绿色发展带来的新机遇，助力经济可持续发展；参与全球经济治理体系变革带来的新机遇，为经济发展营造更好的外部环境。

    站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的历史新起点上，推进“两个高水平”建设，浙江同样面临着新的重大战略机遇。省委经济工作会议认为，新一轮科技革命和产业变革，将深刻改变产业形态、分工和组织模式，重塑区域、产业和企业竞争力，开启转型升级的“机会窗口”；改革开放全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，深化“四梁八柱”性质的改革和以“一带一路”为重点的全方位开放，为浙江推进高质量发展增添新动力，开拓新空间；国家致力于培育全球最大市场，将进一步把消费潜力转化为现实需求，为企业创造巨大商机；长三角一体化发展上升为国家战略，将进一步推进长三角三省一市优势互补、创新协同、融合发展，提升整体实力和综合竞争力，为浙江发展创造新的机遇；而国际环境和国内条件变化带来的困难和挑战，也对浙江改革开放、自主创新、优化结构、转型升级形成倒逼，倒逼我们走高质量发展之路。

    宁波作为开放门户、制造大市，外向度高、出口量大，对世界大变局更为敏感，对各种发展机遇更加渴求。昨天的市委经济工作会议认为，宁波的发展除了国家和浙江省面临的共性机遇，还拥有4方面个性机遇：

    一是国家战略交汇的机遇。“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等国家战略都在宁波交汇，宁波作为“一带一路”战略支点、长江经济带龙头龙眼、长三角南翼经济中心的战略地位更加突出。

    二是改革试点叠加的机遇。国家和省里都对宁波发展寄予厚望，现在已有127项国家和省级重大改革试点在宁波落地，今后还会有更多的重大改革试点放在宁波，这将使宁波先行一步获得巨大的制度和政策红利。

    三是区位优势凸显的机遇。未来几年，宁波将陆续上马建设一批跨区域的铁路、高速公路，谋划建设机场四期，北上南下、东出西进、海陆空互联的大交通体系，将进一步增强宁波辐射国际国内“两个扇面”的能力。

    四是要素加速集聚的机遇。强大的实体经济实力和港航物流实力，使宁波成为许多与制造业相关的企业、院校、科研院所重点布局的城市，宁波的先进制造业和生产性服务业将迎来大发展时期。

    国家战略交汇、改革试点叠加、区位优势凸显、要素加速集聚……“机遇就在我们的面前，关键是要抢抓善用！”市委经济工作会议提出，全市上下要深刻领会把握习近平总书记关于全面用好重要战略机遇期的重要论述，始终保持“六争攻坚”的状态，抓住用好一切重要机遇，推动宁波高质量发展之路越走越稳健、越走越宽广。

    七大关键词

    今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会关键之年。无论从服务全省全国大局的使命看，还是从完成“十三五”目标、实现“三年攀高”的任务看，做好今年的经济工作至关重要。

    根据中央和省委经济工作会议的决策部署，结合宁波发展实际，今年我市将坚持稳中有进的工作总基调，在稳的前提下，有所进取、以进促稳，用稳来保障进，用进来支撑稳，全力以赴做好七项重点任务。

    关键词一：高质量发展

    任务：全力以赴创建国家制造业高质量发展示范区

    ——加快打造现代产业集群。全力打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，在关键核心技术、零部件的攻坚和单打冠军培育上有新突破，通过“滴灌式”精准扶持培育一流企业梯队。

    ——持续扩大产业投资。一手抓招商引资，一手抓增资扩产，全力打好扩大产业投资翻身仗，确保高新技术产业投资、民间项目投资（扣除房地产开发投资）增长10%以上。

    ——迅速提升数字经济实力。依托宁波软件园、芯港小镇、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院等平台，大力发展集成电路、软件和信息服务、工业互联网（物联网）、智能终端、人工智能等数字经济核心产业，力争今年增加值增长10%。

    ——做大做强生产性服务业。建设一批服务业产业基地和功能性平台，重点发展高端港航物流、贸易会展、金融保险、研发设计、文化创意、信息服务、检验检测、标准专利等生产性服务业。

    关键词二：创新驱动

    任务：全力以赴建设国家自主创新示范区

    ——全面启动甬江科创大走廊建设。努力打造引领全市科技创新的大引擎，切实解决创新密度、创新强度、创新力度不足的问题。

    ——加快引进集聚各类创新要素。根据产业转型升级需要，引进一批强校、强院、强所，建设一批制造业创新中心、技术转移中心，确保人才净流入率继续位居全国前列。

    ——积极构建创新生态圈。全面落实科技新政46条，成立并运作50亿元的自创区科技成果转化基金，布局打造20家产业创新服务综合体，进一步完善科技创新激励机制。

    关键词三：深化改革

    任务：全力以赴深化经济体制改革

    ——纵深推进“最多跑一次”改革。打破数据壁垒，推进中介机构改革，推进企业投资项目承诺制改革，实现部门数据联通共享。

    ——扩大“亩均论英雄”改革成果。健全反向倒逼和正向激励机制，将亩均效益评价范围扩大到所有工业企业，同时引导小微企业向工业园区集聚。

    ——真心实意支持和服务企业发展。实质性降低企业税费，进一步降低用能成本、物流成本、用地成本，深入开展“三联三促”企业服务专项行动，坚决打破各类“玻璃门”“弹簧门”。

    ——引导推动金融回归服务实体经济本源。畅通金融为实体经济服务的渠道，抓紧建立企业融资“三张名单”，扩大制造业中长期贷款规模，支持企业拓宽直接融资渠道，提高直接融资比重。

    关键词四：开放合作

    任务：全力以赴推进全方位开放合作

    ——积极拓展对外开放空间。大力发展进口贸易、服务贸易，主动对接浙江自贸区赋权扩区工作，争取一批高级别的国际机构、会议、展会、赛事落户宁波，提升城市国际化水平。

    ——全面加强区域合作。主动服务长三角区域一体化发展国家战略，重点谋划建设前湾新区，扎实推进沪嘉甬铁路前期工作，同时积极对接长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，共同打造高质量发展的重要动力源。

    ——主动开发国际市场。深化“质优宁波”建设，加快消博会、服装节等展会活动的功能转型、模式创新，大力发展生活性服务业，进一步挖掘消费潜力，形成新的消费热点。

    关键词五：城乡融合

    任务：全力以赴提升城乡融合发展水平

    ——扎实推进新型城市化。坚持规划引领，建立精细化管理机制，完善公用设施布局，促进城市组团之间相向融合发展，提升城市品质，满足市民生活需要。

    ——深入实施乡村振兴战略。把环境美化与产业提质、强村富民、文明创建紧密结合起来，创新村集体经济发展模式，坚定不移地推进各项涉农改革，为“三农”发展注入新动能。

    ——不断完善城乡基础设施。加快推进重大项目建设，抓紧补齐基础设施短板。

    关键词六：三大攻坚战

    任务：全力以赴打好三大攻坚战

    ——打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险监测防控体系，坚决打击非法金融活动，避免发生系统性金融风险，确保房地产市场健康发展。

    ——打好低收入百姓增收攻坚战。加强对困难群体的精准帮扶，认真抓好东西部扶贫协作、对口支援工作，协同打造山海协作升级版，体现服从服务大局的责任担当。

    ——打好污染防治攻坚战。继续抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改，且进行常态化“回头看”。全面实施生态文明创建三年行动计划，打好中央统一部署的七大标志性战役，确保环境质量稳步提升。

    关键词七：保障民生

    任务：全力以赴保障和改善民生

    ——重视做好稳就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道、多方式提供职业培训和就业服务，确保社会就业持续稳定。

    ——重视做好优服务工作。深化全域化高水平文明城市创建，完善城乡公共文化服务体系，进一步丰富群众精神文化生活，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，持续推进社保精准扩面。

    ——重视做好保平安工作。创新发展新时代“枫桥经验”，深入实施平安宁波建设三年提升行动，尽最大努力把风险隐患消灭在基层、消除在萌芽状态，确保社会大局安定有序。