施工现场。（孙吉晶 摄）

宁海抽水蓄能电站效果图。

    记 者 孙吉晶

    宁海县委报道组 陈云松

    通讯员 王晓娜

    作为省级重点工程，宁海抽水蓄能电站项目前期工作推进顺利，进度居全国11个同类项目之首。

    这些天，天气寒冷，阴雨绵绵，但这没有影响宁海抽水蓄能电站项目前期工程施工。在宁海大佳何镇民主村，总投资8000多万元的业主营地正在紧张作业。项目经理说，自去年进场以来，目前已完成20%的工程量。

    而在十余公里外的下水库导流洞施工现场，挖掘机摆动巨臂，挖起碎石碎渣，铺设施工路面……作为抽水蓄能电站配套项目，“多洞一路”工程正有序推进。

    大佳何镇副镇长施俏侃告诉笔者，到去年年底，项目前期工作全部完成，电站主体工程将在今年下半年动工。

    据了解，在全国11个同类项目中，宁海抽水蓄能电站前期工作进度最快，且其间没有出现一起群体性上访事件。这不能不说是一个奇迹。

    按程序办事，按标准兑现

    建设抽水蓄能电站，这是宁海“十年磨一剑”终获成功的梦想，也是践行“两山”理论的又一实际行动。意义十分重大。

    作为省级重点工程，宁海抽水蓄能电站项目总投资近80亿元，项目建设主要涉及大佳何镇的5个建制村10个自然村。这么大的工程，前期工作做得好不好，直接关系到工程的进度。

    2015年2月，省发改委为该项目前期工作开具“路条”之后，宁海县立即行动，早谋划、早启动、早实施，当年5月成立了电站建设政策处理指挥部，由县级领导担任总指挥，负责电站建设征地和移民安置工作，确保工程立项后能迅速推进。

    大佳何镇是电站建设的“主战场”，征地、安置等政策处理工作自然责无旁贷。

    既要追求速度，又要做到社会稳定，两者如何兼顾？“公开、透明，严格按程序办事。”大佳何镇党委书记李文斌说，在此提前下，充分考虑群众利益，及时兑现政策。

    处于抽水蓄能电站下游的涨坑水库征收是一个难点。该水库蓄水能力42万立方米，修建于上世纪70年代，是涨坑村村民饮用和下游300多亩农田灌溉水源。虽说水库坝址位于涨坑村内，但当年修建时，涨坑及周边7个村的村民曾投工投劳。如今要拆除水库，就面临权属争议问题。一些村民听到征收的风声后，也议论纷纷。

    “当时建水库时，根本没有留下什么台账。”施俏侃说，为了搞清楚几十年前的情况，工作人员找到水库修建方，走访当年参加建设的老年人，还到县档案馆查询县志和档案。零零碎碎的材料经过整理，足足有两麻袋。这些第一手资料，成为解决水库权属问题的客观依据。之后，镇政府又多次组织召开论证会、座谈会，最终才确定水库权属的分配比例。

    水库的征收价格也是村民紧盯的一个焦点。为此，大佳何镇政府请来第三方评估机构，对水库价格进行评估。同时也允许涨坑等村自己去请评估公司。然后，按照两家机构出具的评估价格，开评审会进行论证，最终确定双方共同认可的价格。

    扎实的材料证据，加上前期工作公开，去年在发放水库征收补偿款时，村民大多心服口服。为了解决涨坑水库拆除后涨坑村民的喝水问题，电站建设政策处理指挥部未雨绸缪，及早启动大水网工程设计，向村里临时铺设大水网管线，实施应急供水。经过一年多的施工，管网入户工程全面完成，保障了村民的日常用水。此外，在涨坑溪中，镇里维修了4道旧的拦水坝，并新建了5道，解决了下游农田的灌溉问题。

    面对钻不进去的山林，大家没有退缩

    在前期工程推进中，大佳何镇有700多穴坟墓需要迁移。在农村，迁坟是一件大事，阻力大。大佳何镇把大半的干部力量投入这项工作中。镇里成立了由镇村干部、村民代表组成的 26个工作小分队，挨家挨户上门做思想工作，广泛宣传发动。小分队每天通报工作进度，逐户销号。在此之前，镇里提早谋划了两处公墓安置点，修建通往墓园的专用公路，村民上坟不用再翻山越岭。在各方共同努力下，仅用一个月时间就完成了迁坟工作。

    项目涉及近3000亩山林和土地。由于土地权属清晰，村民大多没有异议。在征收山林时，却遇到了难题。电站征收山林不是一户一户征收，而是根据工程红线。村民手中虽有山林权证，但还需要工作人员上山按实际征收红线按户测量。“之前分到每户人家的山林都是‘癞头山’，凭几块石头或者几棵树作为界线。现在山林茂密，荆棘丛生，人都挤不进去，要找到当时设立的‘标识’实在太难了”。大佳何镇项目前期办陈启霄说。

    面对钻不进去的山林，大家没有退缩和气馁。大热天，大伙穿着长袖长裤，在村民带路下，天天往“深山老林”钻，每天要在山里待上七八个小时，一天下来，身上到处是伤痕。基本上一天就穿破一套衣服，几天穿破一双跑鞋。两个多月后，山林征收任务基本完成，工作人员穿破的跑鞋堆满了一个小仓库。

    一天傍晚，电站建设政策处理指挥部副总指挥、大佳何镇镇长虞武君站在镇政府大院里刷淘宝，购物车里都是白衬衫，一次性购买了6件。“买这么多白衬衫干啥？”一旁的同事十分好奇。虞武君笑着说：“现在是项目攻坚最艰苦的时候，大家都在加班加点，我每天住在镇里，周末回一次家，6件衬衫刚好替换。”

    涉及面广、体量如此大的前期工作能顺利推进，离不开各村的支持。除了镇政府成立工作组之外，各村退休干部等有威望的人士也加入工作小组。这些老同志用积累下来的人脉、人情，做村民的思想工作，收到了很好的效果。70多岁的林大爷是村里的老干部，一听说项目要启动，就提前了解项目的细节和国家补助政策，在村民中进行宣传和解释。

    在涨坑水库征收过程中，大量的收集工作把涨坑村村委会主任林建友累病了。林建友本想趁着生病休息几天。没想到，镇前期办工作人员和联村干部来到医院找他商量事情。情急之下，打着吊针的他只好赶回村里继续投入工作。