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    “变者，天道也”。

    两年前，撤市设区的奉化以“后来居上、最美最好”，吹响了“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的嘹亮号角，拉开了建设现代化健康美丽新城区的序幕。

    目标同向、干群同心、变化同行。2018年，奉化区认真贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”部署要求，以思想大解放推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，以作风大整治保障高质量发展，用“辛苦指数”换取经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。全国综合实力百强区排名从第78位上升到第73位，产业发展、城乡品质、民生福祉实现进一步提升、优化。

    不惧风雨，倍速前行。今年是全面建成小康社会关键之年，也是奉化“三年大变样”的冲刺之年。“目标既定，关键在能否坚定落实，坚强服务，坚决执行。我们要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印地走，一锤一锤地敲，确保事情干一件、成一件”，在日前召开的奉化区委第一届五次全会上，区委主要领导掷地有声。

    新年伊始，奉化区确定新一年跨越赶超的目标：以“三年大变样”为总目标，以“思想大解放、改革再出发”为总引领，以“三强三促”为总抓手，制定实施“三大计划”，坚决打响“五大攻坚战”，持续推动“六个变化”，努力跑出奉化“加速度”、争出奉化“高质量”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼、为宁波发展添彩。

    2018

    项目攻坚倍速赶超 城乡变化亮点纷呈

    在过去的一年里，奉化区按照高质量发展要求，奋力推进“六争攻坚”和“五大攻坚战”，以改革创新促效率提升，以科技创新优化产业结构，加速新旧动能转换，交出一份漂亮的“答卷”，为冲刺“三年大变样”奠定了坚实基础。

    经济实力攀新高。实施“凤凰行动”“强龙工程”“小微企业三年行动计划”，新增规上企业96家。初步统计，2018年区属地区生产总值增长7.3%，区属规上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长25.1%，一般公共预算收入增长15.2%。与2017年相比，大部分经济指标增幅再攀新高，排名继续保持全市前列，延续了撤市设区后的增长势头。企业技改投入、网上技术市场交易额增速全市第一，固定资产投资增速全市第二。

    项目攻坚增动力。中信、中国林业、网易等央企名企相继落子，比亚迪叉车、正岳轻量化等高端制造业项目签约落户，瑞凌降温薄膜等高端产业项目落户试产，宁波市第一医院异地扩建项目开工建设……为全区经济社会实现跨越发展再增动力。去年，全区新引进亿元以上项目28个、10亿元以上项目12个、浙商回归资金到位73.4亿元。省市区重点工程投资完成率均超过100%，“16+1”项目总体进展顺利，宁南贸易物流区、城市转型示范区等重大平台建设均实现了新突破。

    发展环境再提升。出台了构筑一流发展环境新政60条，全年共实施产业基金帮扶4.8亿元，减免企业负担10亿元，兑付扶持资金4.7亿元。“最多跑一次”改革覆盖所有审批类事项，“小微加油”掌上服务在全省推广，并率先实现企业投资项目开工前审批“最多59天”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“亩均论英雄”改革，整治提升“低散乱”企业347家，完成低效用地再开发2167亩，盘活存量建设用地2051亩。

    城乡品质更优化。旧城改造加快推进，完成城乡危旧房改造129.6万平方米，新增城区路网10公里。乡村振兴有序推进，完成农村拆旧668亩，新建农房411亩，新增A级以上景区村庄32个，完成88个村集体经济消薄任务。深入打好“治水治污”“治危拆违”“小城镇环境综合整治”攻坚战，东江整治工程荣获中国水利“大禹奖”，第三次捧得“大禹鼎”；“三改一拆”完成率全市第一。

    民生福祉再增进。去年，区公共财政用于社会民生支出55.3亿元，占财政总支出的77%。就业增收方面，去年新增城镇就业岗位1.4万个，城镇登记失业率控制在1.36%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.28万元和3.06万元，分别增长8%和9.2%。平安建设成效显著，随着“扫黑除恶”行动的全面打响，全区刑事、治安案件均下降8.7%。

    党风廉政增效能。推动干部作风大整治向纵深发展，总结推广“海定治村十条”，选派32名机关干部担任后进村第一书记，9名优秀村书记跨村任职。出台城市基层党建“1+3”政策意见，5个街道、22个城市社区分别完成“大工委”“大党委”组建，新增“两新”党组织23个。推进基层干部作风“八讲八整治”，出台激励干部新作为政策意见，健全干部竞速履职“红黑榜”制度。

    2019

    拉高标杆争先奋进 冲刺三年蝶变目标

    日前，奉化区制定2019年经济社会发展的主要预期目标：区属地区生产总值增长7%左右；区属规上工业增加值增长8.5%；一般公共预算收入增长10.3%；固定资产投资增长15%；商品销售总额增长12%；货物出口总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格指数103%左右；城镇新增就业岗位9500个；研究与试验发展经费支出占区属地区生产总值比重2.75%；空气质量优良率87%以上。

    走进新时代的奉化，面临从县城到都市、从县域经济迈向都市经济的重大转型。如何紧紧抓住战略机遇窗口期，补齐短板，加快发展方式转变？“2019年是关键的一年，我们把工作聚焦在强落实、促形象，强执行、促效率，强作风、促服务这‘三强三促’上，答好‘三年大变样’这张考卷。”区委主要领导表示。

    “三强三促”再次吹响奋进号角。通过一级带一级，全面形成勤落实、善落实、敢落实的良好氛围；强化结果导向、绩效导向，坚持立说立行抓执行、马不停蹄抓执行；大力弘扬务实、攻坚、创新的好作风，主动上门送服务、开动脑筋优服务，全面冲刺三年目标。

    同时，对标先进，制定实施“三年大变样”、高质量发展、改革创新三大年度计划，统筹协调、同向发力，在高标准条件下尽可能地往前赶超，在打造创新平台、引培创新人才、优化创新生态等关键环节创出新气象，为全面冲刺“三年大变样”提供强劲动力。

    路是人走出来的，业绩是实干做出来的。区委有关领导表示，在“三年大变样”冲刺、收官之年，劲头更不能松，“全区干部群众要继续自我加压，把攻坚克难决心下得再大一些，把集中攻关势头再拉高一些，啃掉发展路上的‘硬骨头’，取得更多突破”。

    今年，根据实际情况，奉化区调整形成了招商引资、重大平台突破、老工业园区改造、农村住房改造、城市品质提升新的“五大攻坚战”，并将之作为助推奉化“135”发展的重要抓手，全力推动“六个变化”，进一步加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区，实现经济大发展、作风大转变、民生大改善，让民众有所得、有所感、有所获，向世人呈现一个三年蝶变的新奉化。

    打好新“五大攻坚战”

    持续打好招商引资“一号工程”攻坚战。以增量带存量，聚焦智能经济、数字经济、城市经济，重点招引带动型、支撑型、税源型项目，力争3年内引进浙商回归资金190亿元、市外境内资金220亿元、外资4.5亿美元。

    加快打好重大平台突破攻坚战。坚持产城融合方向，做到产业导入与基础建设两条腿走路、项目招引与项目见效两手都要硬，真正成为奉化发展的“四梁八柱”。加快3号科创大走廊、“茗山智谷”创新综合体、复旦科技园（浙江）创新中心建设，争取3年内引进拔尖人才100名以上。

    重点打好老工业园区改造攻坚战。既要大拆大整倒逼转型升级，又要破立并举加快腾笼换鸟，更要建治并重优化营商环境，力争3年内完成1个示范性工业综合体建设，建成6个小微企业园。

    积极打好农村住房改造攻坚战。强化规划引领，加强资金统筹，积极稳妥地推进农村连片改造，力争每年打造10个典型示范村，3年内改造农村住房面积120万平方米，农村无房户、危房户建房问题基本解决。

    精心打好城市品质提升攻坚战。聚焦群众反映强烈的“关键小事”，加快改善市政基础，全面提升城市治理科学化、精细化水平，力争3年内建成品质社区5个，新建改造道路15条，新增绿地面积30万平方米。

    全力推动“六个变化”

    突出创新引领，加快推动经济质量变优。力争全年固定资产投资增长15%以上，全年新增创新型初创企业100家、规上工业企业75家、市级以上制造业单项冠军企业3家、高新技术企业20家以上。办好首届海内外奉商大会，开展传统产业改造提升三年行动，制定实施“数字奉化”建设五年计划。

    突出品质提升，持续推动城市形象变美。自然生态“环境之美”与城市人居“和谐之美”两手抓。启动国家生态文明建设示范区创建，争创国家全域旅游示范区。开展“拆迁清零”专项工作，力争再完成征拆100万平方米。

    突出项目带动，不断推动乡村振兴变快。一体化推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，同步推进百村景区化和美丽风景线建设，推动工商资本“上山下乡”，确保所有建制村经营性收入8万元以上，集体经济收入30万元以上，低收入农户收入增长10%以上。

    突出兜底保障，有序推动民生保障变好。按期保质完成年度8项民生同城化项目、10项民生实事工程建设，确保取信于民。深化“奉邑文明”“美丽乡风”“文明强基”三大行动，新建农村文化礼堂40个，持续开展大排查大巡防大整治，确保“平安夺金鼎”。

    突出改革开放，积极推动发展动力变活。建立帮扶企业、优质企业、中小微企业等融资“三张清单”，打通民企融资“最后一公里”。加快国企改革，鼓励与央企、民企实施混改。坚持向扩大开放、区域合作要活力，谋划打造丝路扬帆小镇、国际服装产业综合体等开放平台。

    突出解放思想，纵深推动工作作风变实。启动开展“2019服务年”活动，深化“四联四跑”工程。持续推进思想大解放、作风大整治，力争做到重大产业项目、历史遗留问题、零星拆迁区块、干部作风顽疾4个“拔钉清零”。全面树立“事业为上、实干为先”用人导向。

    撰文　记者　余建文

    奉化区委报道组　黄成峰　严世君

    图片由奉化区委宣传部提供