一艘即将驶往西班牙的货轮驶离宁波舟山港穿山港区。 （新华社发）

上海进口博览会期间，宁波与“一带一路”国家贸易对接会。 （单玉紫枫 摄）

来自乌克兰的游客在宁波老外滩品尝匈牙利出产的贵腐酒。 （新华社发）

    2018年，面对错综复杂国内外形势，全市商务系统按照“六争攻坚、三年攀高”行动要求，主动作为，攻坚克难，主要商务经济保持平稳发展。以外贸为例，2018年我市外贸进出口总额达8576.3亿元，与去年同期相比增长12.9%；其中，进口3025.6亿元，增长15.7%，出口5550.7亿元，增长11.4%，累计实现贸易顺差2525.1亿元，商务工作成绩的全线飘红为全市GDP顺利过万亿做出了重要贡献。

    告别2018，宁波商务改革创新，克难攻坚，走过不平凡的一年。迎来2019，宁波商务信心十足，内外并进，全力开启崭新征程。

    单玉紫枫 郑勇 商舞

    ■稳扎稳打，办好重大活动

    应对中美贸易摩擦。对于2018年开放型经济而言，“中美贸易摩擦”无疑是过去一年中最牵动人心的一件大事。针对新形势、新要求，成立全市应对工作机构，在全省率先出台十项应对举措政策，做好企业引导服务工作，有力促进全年外贸保持较快增长。

    2018年，民营企业和外商投资企业作为全市进出口主力，分别实现进出口5589.6亿元、2274.5亿元，分别增长16.4%、4.5%，两者合计占同期全市进出口总额的91.7%。民营企业作为全市外贸的“稳定器”，作用发挥显著。全年进出口额占同期全市进出口总额的65.2%。

    对主要贸易伙伴进出口稳定增长。2018年我市对主要贸易伙伴进出口增势稳定，对前三大贸易伙伴欧盟、美国和东盟分别进出口1801亿元、1541亿元和792.8亿元，分别增长15.2%、11.8%和24.9%，三者合计占同期全市进出口总额的48.2%……多领域细分数据从侧面传递出宁波外贸结构持续优化，动力转换加快，高质量发展态势稳固。

    积极参与首届进博会。苍官影里三洲路，涨海声中万国商。万商云集的首届进博会，像一个精彩纷呈的万花筒。全球客商在此汇聚一堂，共同拥抱开放未来。

    作为长三角南翼的经济中心、古丝绸之路“活化石”，宁波“当仁不让”地把参与首届进博会作为融入“一带一路”建设、推动经济转型、实现高质量发展的重要抓手。全市商务部门加强招商招展工作，动员4119家采购企业完成注册登记，获批展位面积和专业观众均居全省第一。精心办好主场和7场配套活动，达成展位采购意向20.02亿美元（一年期内），位列全省第一、全国第八。

    召开全市开放大会。开放，是宁波城市的文化基因。怎样把开放这个最大的优势发挥到极致，把宁波建设得更加有魅力？在改革开放四十周年之际，召开全市开放大会，总结部署宁波新一轮对外开放工作，印发“1+5”系列开放政策，表彰一批对外开放先进区域和企业。

    举办重大经贸活动。成功举办“6.8”活动、2018全球港航服务业峰会、欧洲宁波周和香港贸易商招引等活动，签约50余个港航服务业和香港贸易商项目。

    ■求新求变，推进改革任务

    完成“最多跑一次”改革。让企业群众办事“距离更近”“时间更短”，是“最多跑一次”改革的初衷。“速度”两字，是丈量这项改革初衷落地的直观指标之一——毕竟对于大部分人来说，到政府部门办事，最怕的就是一道一道的关卡、跑了一次又一次。

    向简政放权要“速度”，向服务型政府要“速度”。2018年，宁波商务系统实现全部70个事项100%网上办理，100%实现“最多跑一次”。

    稳步推进自贸区申报工作。去年5月，全省对外开放大会透露，我省将出台10项新的对外开放重大举措，其中大手笔谋划推进中国（浙江）自由贸易试验区2.0版尤为引人注目。专家称，浙江自贸试验区2.0版跳出舟山，形成省内“一区多片”布局，这对于开放大市宁波来说是重大利好。

    我市顺势把握这一重大机遇，建立健全创建自贸区工作机构，研究形成浙江自贸区宁波片区方案，加强与国家、省级有关部门对接。把这一工作作为全力提升开放载体与口岸服务质效的重要抓手，并迅速开展了212项全国现有自贸区创新政策的“宁波复制”工作。

    扎实推进16+1经贸合作示范区建设。2018年6月，全国首个16+1经贸合作示范区在我市正式启动建设。从首届中东欧特色商品展，到中国—中东欧博览会，再到建设全国首个16+1经贸合作示范区，短短几年间，宁波先人一步，成功打造出中国—中东欧地方合作的样板。

    在这一成果背后，是一系列系统而细致的工作：如出台示范区实施方案，推出中东欧青年创业创新中心、数字16+1经贸促进中心等平台，加快推进中东欧博览会升格等。

    随着“一带一路”建设纵深推进，中国与中东欧国家的合作正由“大格局”不断细化、实化。宁波再度领风气之先。

    启动国际消费城市建设。打造“国际消费城市”，事关宁波长远发展。着力建设“国际消费城市”，不仅有助于宁波进一步推进“名城名都”建设，实现宁波商贸经济的弯道超车，更有助于宁波进一步融入“一带一路”建设。

    由市商务局牵头研究的初步方案，提出了将打造若干条集聚和展示宁波工匠精神、融合非物质文化遗产、凸显前店后厂、引领体验消费、展现一流度假品质的特色商业街区。打造三江口商圈为核心，以甬江、姚江、奉化江和地铁1号线为轴线的夜市经济街区，重点培育文化演艺、体育健身、旅游观光、餐饮服务、购物展销等五大消费产业。街区将坚持差异化、特色化、品牌化发展。如“老外滩”将侧重酒吧、餐饮，主打国外民俗风情；“鼓楼沿”将侧重风味小吃，主打宁波民俗风情，努力做到建成一个街区、繁荣一个业态、打响一个品牌。

    ■齐心协力，落实惠民实事

    组织消费节庆活动。2018年，进一步挖掘和盘活城市消费资源,办好了食博会、宁波购物节、年货展销会、菜篮子商品展销会等品牌节庆活动，丰富市民消费供给，拓展消费新空间。

    推进商贸便民建设。突出便民、利民、惠民的原则，注重改善民生、服务百姓，不仅牢牢抓住肉菜等日常生活必需品和早餐、家政等基本服务消费需求，而且在进行具体服务体系网点布局时，优先考虑人流集中区域，并充分顾及中低收入群体消费需要，致力于打造便民服务圈，最大限度地为群众提供最优质、最安全、最便利的服务。

    2018年，全市共完成33个智慧支付菜场项目试点和45家省放心农贸市场创建，认定江北星街坊等8个市级社区商业邻里中心。

    做好市场保供和应急保障工作。菜篮子的保供稳价是政府服务民生的重要职责，关系到居民的切身利益。2018年，商务部门牵头进一步做好菜篮子市长负责制迎检和菜篮子供应保障工作，供应蔬菜批发11.01亿公斤，市级菜篮子生猪出栏53.38万头。同时，积极做好非洲猪瘟疫情应对工作，加快推进全国供应链22个项目试点建设。

    加快电商应用工作。乡镇、村农村电子商务服务站，作为直接服务于农村群众的日常经营场所，提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，在突破信息瓶颈，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济等方面发挥了积极的作用。

    2018年，全市共改造提升141个村级电商服务点，建成电商产业集聚区71家，培训电商人才4000人次。

    ■步步为营，夯实开放基础

    针对经济发展领域出现的新情况、新挑战，2018年我市商务工作稳存量、扩增量，着力发挥外贸、外资、外经和服务贸易对开放型经济增长的支撑作用。  开展外贸强市建设。在国际贸易摩擦加剧的不利环境下，我市在制度、政策等方面不断打造外贸竞争新优势，启动外贸供给侧结构性改革，持续推进商业模式创新，培育进口贸易新增长点。

    2018年，我市持续开展“百展千企”拓市场活动，深化全国外贸综合服务企业试点。去年3月，在商务部公布的国家级外贸转型升级示范基地中，我市共有11个基地获批，数量继续领跑全省。

    推动服贸量质齐升。新常态下，在培育外贸发展新亮点、打造经济增长新动力方面，服务贸易正发挥着越来越重要的作用

    以服务赢市场，正成为宁波当下服务贸易发展的一大写照。我市积极推进服务外包示范城市建设，加快服务贸易园区和企业主体建设。

    大力推进引资工作。2018年，在全国吸引外资增速普遍放缓的背景下，宁波“抢”字当先，突出大平台、大产业、大项目、大资金，以“选资突破”为抓手，拓宽招商渠道，优化企业服务，制定宁波产业布局引导规则，发挥外资项目挂图作战，落实“红灯”和“一把手”约谈机制。坚持“亩均论英雄”，省级及以上经济开发园区已开发面积亩均综合税收18.1万元，高于全省平均70%以上。

    有序引导企业走出去。开放共享，合作共赢，近年来，宁波的企业频频通过“大动作”在国际舞台展示“新宁波帮”的崛起。在商务部门的有序引导下，企业一次次大胆走出去，不仅在发展上实现重大突破，更是为民间外交经济率先探路。

    2018年，百隆(越南)纺织园区成为我市首个省级境外经贸合作区。均胜集团、华翔电子、百隆东方、博威集团等4家公司跻身浙江本土民营企业跨国经营30强。

    ■政策保障，推出发展举措

    着眼宁波商务发展面临的形势任务，2018年，研究出台了一批商务发展政策举措，着重从组织、政策、制度、平台等方面提升水平，优化支撑商务发展的体系和环境。  出台系列政策。为开创宁波扩大开放的新局面，去年我市密集出台一系列具体政策。使高质量发展举措能够落地，政策内容涉及扩大外资、外贸强市、开发区创新发展、16+1示范区方案、稳定外贸十条、批发零售业转型升级三年行动计划等6大政策，储备了外贸实力效益工程、本土跨国公司、国际消费城市等3大政策，以求进一步扩大开放领域、增创外贸竞争新优势，实现开放型经济高质量发展。

    加强发展瓶颈攻坚。针对传统商务发展瓶颈增多、结构性问题凸显等挑战，2018年我市商务部门研究形成了打造对外开放新高地、国际贸易中心城市等一批研究成果，有力推动了一批发展难题破解。

    开展商务“三大”活动。组织实施“大学习大调研大抓落实”和“商务青年大调研”活动，围绕42个工作难点，形成80余篇调研成果。

    开展对口帮扶工作。赴延边、贵州、湖南和丽水开展对接，帮助对口地区开展电商扶贫、家政培训、销售农产品和组织企业参展等工作。

    数读宁波商务经济

    4119家采购企业参加首届进博会，达成展位采购意向20.02亿美元（一年期内）

    宁波商务系统实现全部70个事项100%网上办理，100%实现“最多跑一次”。212项全国自贸区政策实现“宁波复制”

    出台扩大外资、外贸强市、开发区创新发展、16+1示范区方案、稳定外贸十条、批发零售业转型升级三年行动计划等6大政策，储备外贸实力效益工程、本土跨国公司、国际消费城市等3大政策