德力工业园。

县领导春节长假无休紧抓“三服务”工作。

城乡争优带来和美环境。

春节期间招商引智不放松。

    正月初五，宁海县四套班子领导齐聚招商引智大会，和来自五湖四海的优秀企业家代表、各行各业的领军人才，聚乡情、话发展，体现了宁海求贤若渴的诚意和时不我待的抢抓大项目的决心。

    今天的宁海，正处于发展的黄金时期，综合实力更强、影响更大，正朝着强县之路阔步前进。

    回顾过去一年，宁海创造了“十三五”以来最好的发展态势，GDP增长7.7%，总量突破600亿元；财政总收入突破100亿元，工业总产值突破1000亿元，在甬台绍接壤6区县的领头羊地位进一步加强，首次跻身全国综合实力百强县53位、全国“两山”发展百强县第2位、全国县域经济投资潜力32位和全国工业百强县92位。

    数字和排名的背后，是宁海紧扣“八八战略”“六争攻坚”工作主线，紧扣省市委主要领导对宁海的重要指示，革新求进、提质增效，加压奋进学浏阳、赶富阳，全面开启“百强县进50冲30”的新征程。

    项目争速谋新篇

    2018年，宁海紧紧围绕市委“六争攻坚，三年攀高”战略部署，按照县委“革新求进提质年”要求，以“项目争速”活动为载体，通过组织开展重大项目高质量高效益“双高”攻坚活动，实施重大项目督查专员和红黄灯公示制度，全力推进重大项目建设，一批好项目、大项目相继落地、开工、投产。据统计，261个县重点工程实事项目完成投资202.4亿元，建成西林水库扩容工程、兴宁廊桥、洋溪滨水广场等重大项目70个；新开工建设妇幼保健院保健楼、城东小学扩建、潘天寿艺术中心等100个重大项目，开工率达80%。宁海抽水蓄能电站等10个省重点工程项目和东部沿海防洪排涝工程等14个市重点工程项目完成投资分别占年度计划的152.2%和155.3%。得力电商产业园、领为智能车灯研发和产业化等17个项目列入省市集中开工项目，总投资近190亿元，全部实现开工。全县固定资产投资同比增长15%，增速高于全市11.4个百分点。

    以“亩均论英雄”改革为导向，宁海开展清闲退低工作，建立以地招商工作机制和具有招商功能的土地利用平台。全年按照标准地方式出让土地11宗；消化“批而未供”土地约3500亩；完成“低小散”块状行业整治提升100家。建立县级僵尸企业处置联动机制，积极稳妥处置僵尸企业，盘活厂房面积3664.6平方米，化解银行不良资产2953万元。

    城乡争优绘新卷

    “三改一拆”、棚户区改造工作提前完成全年目标任务，成功创建“基本无违建县”；建成省市级美丽宜居示范村13个、美丽乡村精品示范村8个；小城镇环境综合整治实现三年任务两年完成，去年计划达标的10个乡镇全部通过验收，其中前童镇和强蛟镇被评为省级美丽样板，荣获浙江省小城镇环境综合整治工作优秀县荣誉称号……过去一年，宁海全面推进“城乡争优”攻坚行动，城乡面貌日新月异。

    宁海突出规划管控，高标准完成《宁海县中心城区总体城市设计》规划编制，荣获2018年度市优秀城乡规划设计项目评选三等奖。规划中推进历史街区保护和发展，加快凸显老城整体特色和形象。发布实施《宁海县全域旅游发展总体规划》，有序推进城市休闲中心和温泉度假、古镇文化、滨海休闲、乡村旅游四大特色板块建设。推进西店镇岭口村等一批村庄规划设计，挖掘地域特色和传统文化，留住美丽乡愁。

    创新运用“PPP+XOD”模式建设，加快推进溪南片、西环线沿线等产城融合特色功能区开发，形成区块滚动开发、收益持续反哺基础设施建设的良性循环。城市建设向城市运营、粗放扩张向精明增长转变。建成洋溪滨水广场、体育中心地下人防工程等项目。同时推进综合执法向乡镇街道延伸，加快乡镇街道智慧城管三级平台建设，推进完善网络协同工作体系。

    强化城市精细化管理，推进“洁化、美化、亮化、序化”四大工程，改造徐霞客大道等区块，整治提升人民大道、中山路及五街汇节点。垃圾分类有序进行，启动城区13个物业小区分类工作，农村生活垃圾分类处理覆盖85%自然村，垃圾减量率超过20%。实施厕所革命三年行动计划，推动城区和乡村公厕改头换面。深入实施村级集体经济“亿元造血”工程，创新发展“七色美丽经济”，推进农林牧渔、农旅文体深度融合。发挥“一环八线”精品线基础支撑和示范引领作用，全力勾画“处处是景、一路风景”的美丽格局。

    产业争先攀新高

    通过走访重点企业、召开座谈会、开展调查研究，宁海起草形成了“产业争先”三年攻坚行动方案。方案明确指出，在文具、汽配、灯具、五金机械四大百亿产业的基础上，三年内再打造生命健康、新能源两个百亿产业，力争把汽车及零部件打造成500亿级产业。

    为此，宁海进一步优化升级传统产业。举办模具行业“产业争先 攻坚破难”推进会，帮助模具企业出谋划策，推动模具行业提质升级。围绕72个投资5000万元以上工业项目抓好项目建设，定期召开重大工业投资项目进展情况督查会，对项目建设中碰到的困难问题逐一分析，尽快解决。2018年新引入雷奥自动化、易道智能、华盛鑫泰等5家市级工程服务公司为企业开展诊断服务，帮助企业落实智能化改造方向。

    加大招商投资，进一步培育发展战略新兴产业。成功举办2018宁海国际投资洽谈会暨上海市宁波商会宁海行活动、“宁聚乡情、海汇商贾”2018春节在外宁海商人招商引智洽谈会、首届世界宁海人发展大会等大型招商活动，全县引进浙商回归资金51.2亿元，完成市年度目标任务的115.4%。成功引进吉利控股集团智能LED车灯产品研发及产业化、乌克兰国家科学院弗兰采维奇材料问题研究所中国研究中心、双林纯电驱动核心部件、海亮“宁海公学”以及置信小微企业园、华孚时尚数字产业园等一大批项目。

    为突出企业动能发展，促进企业跨越式发展，宁海实施“高成长培育工程”，择优选取科技创新能力强、产品特色鲜明、成长潜力大的中小微企业予以重点培育，安排专项资金，推动小微企业加快跨级升档步伐。目前，全县共有10家企业入围市级高成长企业培育库，其中双宇电子、宇升模业、金达汽车部件、美丁模塑四家高成长企业通过年度市级考核。宁波双海机械制造有限公司、宁波奥凯安全科技有限公司等40家企业成功入围宁海县“高成长企业培育计划”第一批名单。

    宁海还实施“专精特新”企业培育计划。引导制造业小微企业专业化、精品化、特色化、创新型发展，推动规模以下企业聚焦“专精特新”发展方向。累计完成专精特新入库任务420家，企业入库率105%。

    服务争效创新绩

    村级小微权力清单制度写入中央一号文件，并作为“宁海经验”写入清廉浙江建设决定；在去年10月份的全省“最多跑一次”专项测评中，宁海实现率和满意率位居全省第一；“审批法庭”工作机制，荣获第五届浙江省公共管理创新案例优秀奖；“亲人身后事”改革，得到省、市主要领导批示肯定；成功打造企业服务平台，破解中小微企业难题……过去一年，宁海服务争效工作亮点纷呈，创下了不凡的业绩。

    企业投资项目开工前审批的数量和比例均居全市前列。宁海通过完善机制、优化流程，将审批计时点从“赋码备案”环节提前至“土地出让”环节，审批跨度更大、要求更高，并实现从“领取供地通知书”到“领取施工许可证”的总用时缩减至37个工作日。去年7月到12月备案的项目全部实现目标，数量和比例均居全市前列。

    全市率先开展住所申报承诺制。入驻宁海的企业，除负面清单外，只需凭一张《住所（经营场所）信息申报表》，即可代替原先繁杂的住所申请材料，进行市场主体的登记办理，既激发了市场活力，又释放了场地资源。撬动市场主体登记数量月均增长量由600家增至1100家。

    打造村级小微权力清单36条升级版。宁海与时俱进打造村级小微权力清单36条升级版，使得农村基层权力运行更加规范和符合实际。强化制度集成效应，制定完善30余项配套制度，全面推广农村干部“五险一金”廉政风险干预机制，探索开发36条智慧运行系统、结合“村民e点通”等平台，织密农村基层权力运行的“廉政防护网”。

    科技争投出新效

    宁海深入实施创新驱动战略，以“三清零三集聚”为抓手，加快推进科技成果转移转化，为县域经济高质量发展提供有力的科技支撑。

    科技争投主要创新指标全面完成预期目标，全社会研发经费支出17亿，占地区生产总值比重2.9%；完成高新技术产业投资29.7亿元，同比增长15.2%；规模以上高新技术增加值83.9亿元，同比增长9%；有效高新技术企业数达149家；有效发明专利数首次突破千件，达1040件，增长21%；技术交易额实现3.2亿元。

    宁海全方位排摸规上工业企业，建立“研发费、研发机构、发明专利申请”清零企业库，进行对账销号。去年有研发经费企业达296家，研发项目数1593项，较上年有大幅增长。3个创新项目新获得省科技进步奖，8个创新项目获得市级科技进步奖，其中东方日升的效太阳能光伏电池组件关键技术研究及产业化团队获得一等奖。

    围绕激励创新主体加大研发投入，落实国家、省市惠企政策。新出台《宁海县企业研发投入后补助管理暂行办法》，按企业实际研发支出额的5%予以补助，155家企业获得补助2145.7万元。同时加快推进企业研发机构建设。

    强化创新主体培育，壮大创新型企业集群。宁海完善创新型初创企业—科技型中小企业—高新技术企业梯队培育机制。新认定高新技术企业33家，新认定市创新型初创企业164家、高新技术苗子企业100家、国家科技型中小企业184家、县级科技型企业20家。115家高新技术企业实现营业收入220亿元，新产品产值151.8亿元。

    党建争强拓新路

    去年，宁海围绕“全面过硬、走在前列”目标，制定出台《党建争强三年行动计划》，以政治建设为统领，抓大事、抓基础、抓品牌。

    聚焦高素质专业化干部，持续锻造“三勇”铁军。落实“六重六不让”选人用人导向，持续打好“上、下、管、育、爱”组合拳，以干部实干担当保障全县“两高”先行区建设。组团式选派266名干部到重大项目、重点工作和基层一线攻坚破难，把干部资源集中选派到中心工作第一线历练赛马，并同步开展专项考察，跟踪关注干部挂职锻炼表现。

    聚焦组织力提升，持续打造基层党建“锋领宁海”。以提升组织力为重点，出台《基层党建“锋领宁海”实施意见》，大力实施“锋领集群”“锋领雁阵”“锋领前哨”“锋领细胞”四大工程，在各领域相继制定新时代城市基层党建、行业系统党建、公立医院党建等多个意见，聚力打造“锋领宁海”。制定“联村铁律30条”“锋领头雁20条”，配套出台不称职村干部歇职教育、乡村振兴带头人考评办法、村干部报酬激励保障等“1+X”制度，强化规范引领，打造乡村振兴基层铁军。开展“一党委一品牌”创建，提高党建工作质量。坚持“典型引路、品牌领航”理念，全域开展“一党委一品牌”“一支部一特色”创建，先后举办三期擂台赛，14个乡镇、4家机关上台打擂，打造形成党员积分制、党建联盟、党员中心户等品牌集群。充分挖掘运用红色教育资源，运用大数据思维，牵头打造“红动宁海先锋行”网上平台，首期31个开放式组织生活基地从“网下”搬到“网上”，实现支部活动智慧化精准对接、主题党日“开放式”互比互看、基地建设“量化式”绩效管理，吸引了655个党组织和18665名党员开展主题党日活动。聚焦人才引领发展，持续打造区域人才集聚高地。坚持以引进高端创业创新团队和紧缺人才为重点，以人才平台建设和本土人才培育为抓手，统筹推进各类人才队伍建设，人才总量突破17万，新引进院士4人。

    撰文 孙吉晶 陈云松 蒋攀 图片由宁海县委宣传部提供