保险创新助力宁波金融新发展。

中国保险博物馆正式开馆。

综试区积极“走出去”。

创新保护制度让一批优质保险项目顺利孵化。

    加大政策支撑力度，争取出台一批针对综试区的细化扶持政策；抢抓保险公司筹设，大力发展保险总部经济；聚焦保险产品和服务创新，持续助力实体经济发展……春节刚过，宁波国家保险创新综合试验区的各项建设工作就紧锣密鼓地展开。

    2019年，宁波将找准定位，扛起责任，全力打造全国保险政策最优、保险创新氛围最好、保险市场环境最佳、保险人才集聚的城市，形成保险创新高地，为全省、全国政保合作和保险创新示范探路。

    2016年6月，经国务院批准，宁波获批成为全国首个国家保险创新综合试验区。两年多来，宁波在省委省政府和银保监会领导下，围绕重点难点问题砥砺攻坚，充分发挥保险在服务民生、社会治理、经济发展等方面的积极作用，为推进供给侧结构性改革、促进社会治理现代化和推动全国保险业改革创新贡献了又一批实践经验和示范样板。2018年全市实现保费收入321亿元，保险业资产总额611亿元，推出保险创新项目29个，其中全国首创12个，全省首创4个。

    ■“首创”不断 保险合作“再上一层楼”

    攻坚克难、筑巢引凤，保险创新功能平台纷纷落地。综试区落户宁波以来，积极推进保险合作交流、智库研究、文化展示、人才培养等平台建设，为保险创业创新发展提供有力支撑。2018年，保险产业发展基金正式落地，成立规模达到20亿元的国内首支互联网保险产业投资基金，推动复星集团在宁波设立10亿元的保险科技产业投资基金。全国首个保险科技产业园在鄞州正式开园，集聚20余家技术赋能型保险科技企业。由宁波市政府和武汉大学合作共建的武汉大学宁波国家保险发展研究院在甬揭牌，成为国内首个政校合作共建的保险研究院。由宁波市政府和中国保险学会共建、中国金融博物馆受托运营的中国保险博物馆正式开馆，成为国内保险文化新地标、保险宣传的前沿阵地和行业交流的重要平台。

    ■服务实体经济 助推供给侧结构性改革

    综试区积极探索保险促进经济转型升级和供给侧结构性改革的新方法和新路径，为实体经济发展系上“保险绳”和“安全带”。

    为宁波制造提供风险保障。新材料首批次应用保险为全市25家企业的188件（次）新材料提供风险保障24.11亿元，同比增长164.33%；首台（套）重大技术装备保险成为市场拓展的“起跑器”，累计承保6台重大装备，提供风险保障3597万元。为科技研发和创业创新穿上“防护衣”，在全国首创研发费用损失保险，激发全市科技型企业研发投入和自主创新热情；全国首创“保险+维权+服务”模式商标专用权保险，促进企业加强品牌建设和保护；专利保险帮助近300家企业有效防范专利侵权和被侵权风险，合计提供风险保障8.97亿元；“创客保”累计为23家众创空间、700余家小微企业的2000多名创客提供风险保障。

    当好服务小微企业的“贴心人”。持续扩大城乡小额贷款保证保险业务规模和覆盖面，缓解小微企业融资难题，全年共为5724家（次）小微企业、“三农”和城乡创业者提供贷款42.15亿元，同比增长17.07%；向全市推广政策性小微企业财产保险，形成普惠型的小微企业保险支持体系。

    出口信用保险有效帮助企业应对贸易摩擦，全年累计支持企业出口贸易265亿美元，全市出口信用保险渗透率超过32%，企业覆盖面超过36%。服务“一带一路”综试区建设，积极推进航运保险业发展。推动东海保险公司业务发展，2018年共实现保费收入1.89亿元，同比增长8.34%，提供风险保障2336.89亿元。出台扶持航运保险业发展相关政策，开展航运金融课题研究，推动我市航运保险发展和产业集聚。抓好服务“一带一路”特色型、专业型保险机构筹设工作，对接国内外金融集团在宁波发起设立专门服务于“一带一路”的财产保险公司。

    加大保险资金引进力度，全年共引进保险资金130亿元，为棚户区改造、城市建设、企业发展、现代农业开发等提供源头活水；建设工程综合保险累计为建筑企业释放保证金超过100亿元，为企业降本减负6.59亿元；试点关税保证保险，开启海关通关“先放后税”时代，减轻进口企业资金负担。

    ■扶危济困 推动社会治理体系现代化

    围绕经济社会发展的痛点难点，综试区推出一系列完善社会治理、促进社会和谐、推动扶贫攻坚的保险新产品、新模式和新举措，构建起一张多层次、多险种、多领域的风险保障网，为城市安全和社会治理贡献“宁波智慧”。

    着力推动社会治理现代化。将司法援助保险向基层法院延伸，为司法案件“执行不能”这一全国性难题探索破解之路；落地实施全域旅游综合保险，提高旅游业抵御风险和可持续发展能力。着力推动精准扶贫和民生保障。大病保险惠及全市330万名城乡居民和350万名城镇职工，已向14.9万人次支付赔款3.5亿元；在鄞州试点精准帮扶综合保险项目，通过贫困家庭“救助+保险”综合保障模式，破解“精准扶贫”难题；困境儿童综合救助险、低收入医疗保险帮扶项目相继落地，农村小额人身保险覆盖全市1274个行政村，为183万人次提供保障。着力推动美丽乡村建设。创新推出枇杷、水蜜桃等指数型农业保险产品，开展无人机辅助承保、理赔，提高农业保险保障水平；启动慈溪农村保险互助社新一轮改革，引入专业第三方团队提升管理水平，参保率提升到85%。

    ■优化生态 打造一流保险创新环境

    积极营造全国一流的保险政策环境、服务环境、舆论环境和文化环境，吸引保险机构、保险人才等创新要素加速集聚，打造现代保险产业特色发展高地。

    大力发展保险总部经济。完善保险法人机构申报、培育和储备工作，除已获批的2家保险法人机构外，形成“在审一批、申报一批、储备一批”的格局。加速构建保险创新全要素生态体系。宁波富立保险科技研究院揭牌，并与新加坡金融科技协会签订战略合作协议。泰康保险集团竞得东部新城核心区域地块，将在宁波投资建设集医疗、养老、商业、文化、休闲娱乐等多重功能的城市高端医养综合体。开展航运保险学术交流和人才引进培养，中国航海学会航运保险专业委员会落地宁波，成为全国首个航运保险领域的学术组织。优化保险创新“软环境”，继续实施全国首个保险创新保护制度，开展保险信用大数据创新试点，开展航运保险和宁波保险科技产业集聚发展等专题理论研究，为试验区建设提供重要的理论支撑。

    展望2019

    2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。宁波国家保险创新综合试验区将围绕中心工作，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主题，找准定位，扛起责任，在助推“两个高水平”建设中挑大梁、当先锋。

    深化思想认识，提高试验区建设理论高度。对保险试验区建设过去近3年的工作进行系统总结、提炼经验，从而为进一步推进试验区建设提供强有力的理论指导。开展对试验区领导小组成员单位新一轮的沟通协调，增强加快试验区建设的使命感和行动自觉性，实现对试验区建设的再认识、再深化、再发力，更好地发挥现代保险的独特魅力和巨大潜力。

    强化顶层设计，加大政策支撑保障力度。向银保监会争取落实14条政策的实施细则，针对试验区出台一批有力度、有分量的细化扶持政策，研究放大宁波保险创新的政策优势和品牌竞争力，使宁波真正成为保险创新高地和资源集聚洼地。制定保险创新考评办法，激发市场主体创新活力，引导各保险总公司投入要素资源来甬建立产品研发和创新基地。

    加快资源聚合，提升保险产业集聚速度。抢抓保险公司筹设，大力发展保险总部经济。出台发展航运保险实施意见，支持航运保险法人机构做大做强，把宁波打造成全国航运保险创新中心和产业基地。丰富现有保险功能平台和生态体系，推进宁波保险科技产业园、中国保险博物馆和武汉大学宁波国家保险发展研究院等建设，打造好国内保险文化和保险科技集聚新地标。

    聚焦保险创新，挖掘产品和服务创新深度。聚焦保险产品和服务创新，持续助力“一带一路”、乡村振兴、精准扶贫等重大战略，服务实体经济发展。深入推进安责险、环责险等一批已落地项目提质扩面，大力发展养老、健康、长期护理等多样化保险服务，增强人民群众的安全感和获得感。加快引进保险资金，强化险资对实体经济和重大战略的支撑保障力度。

    紧抓活动载体，打响试验区品牌知名度。注重发挥高端平台和重大活动的宣传带动效应，开展保险文化等课题研究，办好全国保险创新论坛和航运保险国际论坛，依托中国保险行业协会、中互保产业发展基金等合作伙伴筹办保险相关论坛，举办试验区北京推介会，提升试验区的影响力。

    文/图：张正伟 单柳青　郑勇