【上接第3版】 狠抓城市精细化管理。全面实施美化、洁化、亮化、序化工程,加强智慧城管应用,完善行业精细化管理标准,加快公园绿地建设,持续改善市容环境。深化“无违建”创建行动。实施建筑渣土处置攻坚行动,推进建筑垃圾资源化综合利用。加大“桥头跳”、道路坑洞等整治力度。新改建各类公厕2000座以上。加快宁海、奉化、象山垃圾焚烧处置项目建设,中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达到90%。推进综合供能服务站和电动汽车充电基础设施建设,创建国家绿色交通城市。 (八)加快城乡融合,率先走出乡村振兴新路子 优化发展现代农业。推进绿色都市农业强市建设,保持粮食播种面积160万亩、蔬菜播种面积135万亩、生猪饲养量140万头,创建省级现代农业园区2个、省级现代农业强镇3个。加快农业标准化、品牌化、数字化发展,“三品一标”农产品产地面积达到200万亩。扶持振兴余姚榨菜、奉化水蜜桃、宁海望海茶等经典农产品,培育发展宁波汤圆、慈城年糕、象山海鲜等乡愁产业,做大做强“甬优”种业、“涌优”牛奶等特色产业品牌。强化动植物疫病防控。支持远洋渔业发展。 全面推进富民强村。落实强农惠农富农政策,支持镇村联建统营、“飞地”抱团等方式发展集体经济,所有行政村集体经济收入达到30万元以上,低收入农户收入增长10%以上。推进农村电网改造、饮用水达标提标、生活垃圾分类处理等工程,新改建“四好农村路”450公里。深化村庄设计试点,创建美丽乡村示范村30个、示范乡镇10个、A级景区村庄250个。 创新涉农体制机制。深化农村集体产权制度改革,推进农村宅基地“三权分置”、林权制度、水利设施产权制度等改革试点。抓好生态“坡地村镇”建设,实施全域土地综合整治与生态修复工程。坚决守住耕地保护红线,全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。完善乡村振兴财政投入机制,加大涉农资金统筹整合力度。推动农村金融服务创新,深化“三位一体”农合联改革。 (九)优化公共服务,努力实现民生福祉新提升 大力促进就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策,开展“甬上乐业”计划,城镇新增就业16万人。推进全方位公共就业创业服务,完善灵活就业社保补贴等措施,促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业。鼓励创业带动就业,精准扶持小微创业者、新型职业农民等就业群体,新增创业实体6万家。认定市级大学生就业实践示范基地50家、创业孵化示范基地20家。深化“宁波无欠薪”专项行动,构建和谐劳动关系。 加快发展教育事业。深化教育教学改革,建设高素质教师队伍。实施新一轮学前教育提升行动,省等级幼儿园招生覆盖率达到96%。加强3岁以下婴幼儿托育工作。构建城乡一体的义务教育优质均衡发展机制,促进普通高中特色多样化发展,新改扩建中小学校20所。全面推广小学放学后校内托管服务,规范校外培训机构管理。加快浙大宁波“五位一体”校区、宁波大学“双一流”高校建设。实施职业教育服务产业发展计划。完善智慧教育体系,发展师范教育,支持和规范民办教育。 深化健康宁波建设。加快提升医疗卫生服务水平,组建一批县域医共体,完善分级诊疗体系,扩大智慧医疗平台应用。建设国家慢性病综合防控示范市,健全社会心理健康服务体系。启动实施医学高峰计划,加强医疗卫生品牌学科建设。加快中医中药传承创新。提升家庭医生服务水平,精准服务签约重点人群。推进市第二医院和国科大合作项目等建设。优化生育全程基本医疗保健服务,促进人口均衡发展。争创全国卫生城市“五连冠”。广泛开展全民健身活动,办好亚洲举重锦标赛等重大赛事。 持续加强社会保障。推进社保精准扩面,户籍居民养老保险参保率提高到96%以上,医疗保险参保率稳定在98%以上。完善低保标准增长机制,优化社会救助体系和特困人员救助供养制度。实施养老服务提质工程,城乡社区老年助餐、配送餐服务覆盖率达到75%以上,80岁以上老人意外伤害保险实现全覆盖。深化长期护理保险制度试点,推进失能半失能老人等集中护理。 (十)强化共建共治,奋力续写城市文明新篇章 繁荣发展文化事业。深入培育践行社会主义核心价值观,推进公民道 德建设。开展文明城市创建四项工程,力争70%的公共服务窗口达到“文明窗口”标准。打造全国全民艺术普及先行区,完善公共文化服务体系,建好管好用好农村文化礼堂。繁荣哲学社会科学。加强文艺精品创作,支持培育文艺甬军,扩大宁波交响乐团等影响力。传承甬剧、越窑青瓷、“三金一嵌”等特色文化,弘扬浙东文化、阳明文化、商帮文化。 提升发展文化产业。实施“文化宁波2020”建设计划,做大书香产业、音乐产业、影视产业、创意产业,做强钢琴、文具、舞台设备等文化制造业,加快发展网络文学、数字出版、在线教育等新兴文化业态。文化产业增加值增长10%。培育一批文化龙头企业,加快推进文创港、天一阁博物馆扩建等项目,建好音乐港、象山影视城等文化产业基地。加强城市形象建设和推广,引导企业品牌营销融合城市元素,推动重大活动冠名“宁波”。 深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“三治融合”的基层治理体系。加强“一中心四平台”建设,完善社会治理标准体系和网格化服务管理。健全“三社联动”机制,推广“345社区服务群众制度”,建设乡镇(街道)社会组织服务中心20个。加强食品药品和产品质量安全监管,让老百姓“买得放心、用得放心、吃得放心”。深化双拥共建、国防动员工作,健全退役军人服务管理体系,争创全国双拥模范城市“八连冠”。完善应急管理体制机制,加强防洪排涝设施和自然灾害防治能力建设。强化危化品等重点领域安全监管,降低道路交通、建设施工、渔业船舶、工矿商贸等行业事故总量。深化扫黑除恶专项斗争,打造最具安全感的城市。 三、深入推进政府自身建设 坚持依法行政、高效施政、从严治政,以深化实施机构改革为契机,建设人民满意的服务型政府,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 (一)高站位加强政治建设。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神,全面贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“党建争强”行动,把加强党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。高效完成政府机构改革,完善部门权责清单,促使政府机构职能更加优化、运行更加有效。 (二)高水平加强法治建设。严格依照宪法法律行使职权、履行职责。推动重点领域政府立法,严格执行重大决策的公示听证、咨询论证等制度。认真执行市人大及其常委会决议决定,支持人民政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度,高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和各方面监督。修订市政府工作规则。完善政府法律顾问制度。深入推进政务公开,不断提升政府公信力。 (三)高质量加强效能建设。深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动,扎实推进“服务争效”行动,坚决整治“四风”问题。全面实施“两强三提高”建设行动计划,加快政府数字化转型。健全高质量发展指标体系,完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系。统筹规范督查检查考核事项,切实减轻基层负担。强化高素质专业化干部队伍建设,激励干部担当作为,推动形成支持实干、鞭策后进的良好氛围。 (四)高标准加强清廉建设。坚持把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定,守牢廉政底线。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费,压减一般性支出5%。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督。规范公共资源交易,完善政府采购制度。坚持密切联系群众,构建亲清新型政商关系,进一步营造政府系统风清气正的政治生态。
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