梦想是激发活力的源泉。

    2019年２月，春意甬城，草木尽发，生机盎然，158万鄞州人民早早从“年味”中走出，高擎建设全国“两高四好”示范区梦想火炬，昂首阔步向前冲。

    一万年太久，只争朝夕。春节假期后第一个工作日，鄞州即吹响“三个年活动”“七大行动计划”集结号，要在宁波市“拥江揽湖滨海”统筹全域发展新战略指导下，突破发展空间掣肘、找到新经济多极支撑，构建发展新优势、开创发展新局面。

    谋定而后动。鄞州城区拥江揽湖向海拓展的方向进一步明确，沿江、环湖、滨海区域将是鄞州新一轮发展的“爆发点”。“一带、一廊、一滩、一城、一区、一圈”六大新空间拓展蓝图应运而生、日渐清晰。

    新一年，激情飞扬。在六大新空间主战场上，鄞州立志打破区域藩篱，统筹空间布局；精心打造产业平台，精准选择重点区块；盘活挖掘存量潜力，深耕发展新领域，全力打造一批交通、空间与产业紧密结合，宜居宜业的产城融合特色功能区。

    “作战图”挂出，进度表比拼，“六大战区”擂台赛硝烟四起。连日来，鄞州党员干部奔赴“六大新空间”开发建设一线，挺进项目招商选资“战场”，深入基层治理创新前沿，抓落实、解难题、促发展。

    强研究、谋方案、定行动、抢进度……在鄞州，主动出击打好“争夺战”，做就要做最好，争就要争第一！要跳出鄞州看鄞州、面向全国找坐标，瞄准“两高四好”示范区的目标和愿景，全员出征，争抢比拼，做一天也不耽搁的奔跑者，做一刻也不停歇的急先锋！

    空间大拓展，百舸争流千帆竞

    从有县无城到新城崛起，再到核心城区，如今的鄞州坐拥三江六岸，集聚宁波东部新城和南部新城两座新城，城市优势是鄞州最大的优势，都市核心功能聚合叠加，构筑起宁波城市经济发展新引擎。

    凡属过往，皆为序章。站在“二次创业”再出发，向高质量发展、建设高品质强区，打造政治生态好、经济生态好、社会生态好、自然生态好“两高四好”目标勇攀登的新起点，一个旨在创新平台、提升发展能级，统筹建设中部“科产城”融合带、城南“智创”大走廊、甬江“时尚”东外滩、姜山“田园城市”卫星城、滨海“山海产城”融合示范区、环东钱湖“绿色创新”圈的“六大新空间”开发建设行动正在全面掀开。

    “六大空间”绘蓝图

    鄞州加快打造“六大新空间”，重点解决的是发展空间不足、新经济增长极不多的问题。为此，经过深度调研，科学研究，从六大空间范围、发展思路、发展重点、成熟区域潜力用地等各方面理清了发展思路，并按照“3年成势、5年成形”总体要求，绘制了2019年“空间大拓展”形象蓝图。

    在这个蓝图中，围绕“一廊、一圈、一区”，鄞州将主动参与市级规划研究过程，在市级层面的谋篇布局中争取主动，在局部区域率先启动开发。围绕“一带、一滩、一城”，则瞄准项目引进撬动功能区块开发，重点谋划生成重要引擎项目，盘活存量资源，突破瓶颈制约，拓展城市发展空间。甬江“时尚”东外滩将主动对接高新区，谋划打造国家自主创新示范区园中园，加快房屋拆迁、老旧厂房改造以及沿江项目生成。中部“科产城”多功能融合带全面加快仇毕区块等8大功能区块开发，加大产业植入，环境品质提档升级。姜山“田园城市”卫星城核心区域开发全面启动，66公顷启动区年内初见成效。高水平发展环东钱湖“绿色创新”圈和滨海“山海产城”融合示范区，加强周边镇区与东钱湖、滨海的整合对接，谋划打通重要交通廊道，实现错位、有序、融合发展。

    战略引领谱新篇

    如何有效推进“六大新空间”拓展？鄞州明确，行动策略分创新引领、全域统筹、要素整合、品质提升四大要点。

    具体包括充分发挥三江口、东部新城、南部新城极核辐射带动作用，将创新作为第一动力，打通产学研用协同的创新通道，全力推动传统产业转型升级、新兴经济蓬勃发展；突破属地辖区管理界限，使产业、用地、空间通盘考虑，全力促进城区融合、环湖整合、滨海联合；优化增量土地供给，科学引导政策、土地、资金、技术、人才等要素资源向事关鄞州长远发展的战略空间、综合效益快速显现的重点区块集聚，同时使空间物理拓展和内涵提升并重，整体塑造城市水脉、绿脉、文脉、全面提升鄞州整体形象品质、生态环境、人文魅力。

    按照以上方略，2019年的工作目标已跃然纸上。

    在产业平台打造上，坚持栽树筑巢与扶优汰劣并举，既要高强度整规低散低效空间，又要促进东部科创中心、南部青创中心等十大产业平台全面推进，同时启动新建和改扩建新型小微企业园10个，提升楼宇经济，力争楼宇纳税率提高10个百分点。

    加快项目谋划与落地，推进庆安会馆周边地块、中河工业区等10大前期项目谋划，力争有1个以上正式生成；推进长丰滨江地块、潜龙七塔寺地块等10大前期实施项目，力争年内基本实现落地；加速推进宁波中心、华侨城欢乐海岸等10大功能建设项目，其中部分建成投用。

    土地是再发展的关键性要素。鄞州将全力推进37个地块的拆迁清零，使中心城区土地出让超过1100亩，同时加大征地拆迁、“批而未供”土地消化、存量土地低效用地盘活力度，力争腾出空间3500亩。

    今年，轨道交通3号线一期、宁奉线可建成通车，在此基础上，要谋划推进宝瞻公路扩建等一批重大交通廊道建设，使六大空间关系更加密切。

    根据统筹融合发展要求，鄞州还力争在城市开发模式和投融资机制创新上实现突破，使多元参与土地一级开发等综合开发模式实质性破题运作。

    实干奋进“比学赶超”

    向新空间要发展，向大平台要新的经济增长极，必须坚持“产、城、人”融合和“生产、生活、生态”共生。鄞州通过抓住“五个一”全速推进：制定出台一个专项行动计划；探索建立一个指挥部推进机制，由区委常委或副区长领衔实施；安排一批重大投资，加大产业性功能性项目投入；排定一笔建设资金；启动建设一批具体项目。

    立说立行，时不我待。鄞州已成立以宁波市委常委、鄞州区委书记为组长、区各职能部门主要领导为成员的“六大城市新空间”开发建设领导小组。中部科产城多功能融合带开发建设指挥部、甬江“时尚”东外滩开发建设指挥部等六个与“六大新空间”分别对应的指挥部也相继组建，并均在年前落实了一线办公场地，启动了实质性工作。

    为着力营造比学赶超、奋勇争先氛围，鄞州还在全区搭建起了“项目前期攻坚赛”“开发建设进度赛”擂台，激发全区广大党员干部担当作为的精气神。

    如甬江“时尚”东外滩开发建设指挥部，除已根据建设目标开始牵头编制东外滩区域总体发展战略，明确了东外滩区域有机更新、品质提升、征地拆迁、土地出让、区块开发、招商引资、项目建设、产业植入、楼宇整规、基础设施配套等工作计划和进度安排等工作，还专门设计“擂台比拼榜”，按照精准化、项目化、具体化要求，建立责任清单、进度清单，悬挂上墙，每周每月每季比进度、找差距、亮战果，进一步压实了责任、强化了监督考核。

    图说“六大空间”区位及发展特色定位

    一带 中部“科产城”融合带

    约28平方公里，将秉承“科创+产业+城市”融合发展理念，加快长丰-宁丰区块、仇毕区块、前殷区块等8大功能区块开发，通过植入产业、发展产业，推进拆旧更新、科技创新、品质提升，着力增强创新功能、城市功能，走内涵式发展路子，实现中部区域功能、设施、形象的全面融合发展。

    一廊 城南“智创”大走廊

    约280平方公里，包含整个中心城区以及姜山、东钱湖核心区域，是鄞州科创大走廊、智造主阵地，将按照“一带二中心三谷四园”的空间布局，加快现有科创平台、孵化空间、高教资源、智造基地串点连线、转型升级，打造浙东南综合性开放型的高端人才集聚区、科技创新示范区、智能产业先行区。

    一滩 甬江“时尚”东外滩

    约7.3平方公里，将围绕“文创+时尚+休闲”，依托和丰创意广场、宁波书城、老工业遗存等特色资源，加快沿江项目的谋划生成，推进三江口核心滨水区、东外滩文化走廊、甬江东南岸区块开发，大力整合资源、植入产业，构建“创意+设计+展示+体验”的全产业链，并对标上海浦东和陆家嘴，打造功能复合、环境优美、现代时尚的甬江科创大走廊标杆形象区。

    一城 姜山“田园城市”卫星城

    约88平方公里，将依托姜山田园生态优势、区位交通优势、产业基础优势和卫星城体制优势，以卫星城建设为核心，以省级现代农业示范园创建为抓手，以轨道交通组团式开发为突破口，通过产业先导、整体改造、市场运作，促进城市与生产、生态、生活融合，打造成为链接南部、带动奉化融入都市区的田园城市。

    一区 滨海“山海产城”融合示范区

    约252平方公里，将着眼“海洋产业+美丽经济+滨海新城”一体发展，借势借力，谋篇布局，创新“产城融合”“工业地产”等模式，推动经济开发区提速开发、三镇美丽经济提质发展，打造集高端制造、科技研发、休闲旅游等于一体的城市新发展极。

    一圈 环东钱湖“绿色创新”圈

    约306平方公里，将以未来世界级创智湖区为目标，坚持“湖城联动、一体发展”，加大周边地区与东钱湖在产业、项目、平台、资源、空间等方面的整合对接，在蓝图共描、发展共谋、产业共兴、设施共联、资源共用、环境共创、成果共享“7个共”中互利共赢，打造生态环境美、功能品质高、创新发展好的城市发展新组团。

    文/图 王岚 鄞州城区办