郑建钢 

    教育部部长陈宝生12日在人民大会堂“部长通道”上表示，对于校外培训“线下减负，线上增负”的现象，教育部高度重视，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范，开展线上线下综合治理，一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好（3月13日《宁波日报》）。

    从表面上看，“足不出户、课时便宜”的网课很吸引人：在家里就能听课学习，学费也很便宜，一般每节课收费才十几元，而且大多数平台会信誓旦旦地保证“满足教育机构网校全部功能需求”“严格筛选优秀教师”“1对1视频互动教学”……可是，这些诱人承诺的背后，是在线教育主体和授课者的资质鱼龙混杂、乱象丛生。这不由得让人疑窦丛生：通过手机、电脑学习，真能达到提高学习成绩的目的吗？

    据业内人士透露，在线下对教育培训机构资质要求越来越高的同时，线上涉及教育培训的准入门槛则要低得多。越来越多的机构和创业者因此把眼光投向了线上，披着“互联网”外衣的培训机构层出不穷。由于在线教育平台缺乏相应的管理制度，隐藏在其背后的乱象就浮出水面，从中暴露出许多监管方面的漏洞。

    如果不能从源头上解决在线教育机构注册、资质等问题，就无法完善监督管理机制。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》增设的第十六条明确提出，利用互联网技术在线实施培训教育活动，应当取得相应的互联网经营许可，并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门备案，并不得实施需要取得办学许可的教育教学活动。实施培训教育活动的互联网技术平台，应当对申请进入平台的机构或者个人的主体身份信息进行审核和登记。

    有统计数字显示，近年来，我国在线教育领域的中小学生用户超3000万人。人数众多的学生用户付出了巨大的财力和精力，而实际效果往往不尽如人意，反而加重了学习负担。因此，对在线教育开展综合治理，进行有效规范刻不容缓。

    当务之急，是将在线教育纳入规范体系，从而保证主管部门对其进行办学资质的审查和应有的监督管理。同时，相关教育平台作为课程销售的第一责任人，除了应该承担对教师及课程的审核和管理责任，也需要严格监管产品质量以及售后服务，以净化在线教育教材，确保教育质量。

    “线下减负，线上增负”作为教育领域出现的新问题，引发的其实是学生课业负担过重的老问题，从一个侧面凸显教育改革的重重阻力。但是，教育部门负责人已经表态，“难度再大也要紧抓不放，不获全胜决不收手”，“政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革”。这给人信心。因为唯有如此，“线下减负，线上增负”怪象才会渐渐销声匿迹，学生课业负担过重等弊端才能从根本上得到缓解。