盛 翔

    今年政府工作报告中，关于就业的新提法很多：“稳增长首要是为保就业”“实施就业优先政策”……就业被摆到更加突出的位置。3月20日《人民日报》聚焦就业优先，发出三问：就业优先政策怎么看？实现今年目标难不难？落实就业优先该咋办？

    就业是民生之本、财富之源，涉及千家万户。之所以将以往所提的就业优先战略，改为就业优先政策，不仅意味着就业已被视为经济发展的优先目标，更意味着就业政策也将像财政政策、货币政策那样，成为宏观调控的手段。战略与政策是不一样的，战略往往是大方向，而政策一定要有具体举措，要突出重点群体精准施策。

    经济新常态下，我们化解过剩产能、处置僵尸企业以及机器换人、人工智能发展等，必然会对就业形成一定挤出效应，尤其是那些相对而言可替代性较强的低技能人群。与此同时，每年800多万名高校毕业生、500多万名中职毕业生，还有退役的军人、辍学的学生，这些新增劳动力都需要就业。

    同样的经济增速，未必还能实现同样充分的就业，这是客观现实。挖掘就业潜力，首先要给企业减负，让企业活得好；要给劳动力培训，让他们有技能；还要完善就业保障，为失业人群托底。从这个意义上讲，给企业减税降费，其实就是就业优先；鼓励创新创业，也是就业优先；高职大扩招，还是就业优先。

    深入微观经济的第一现场，我们不难发现，因为新经济扑面而来，传统服务业插上了翅膀，已然成为新的经济增长点，使得新职业、新岗位不断涌现。地方政府实施更加积极主动的就业优先政策，有必要格外重视新经济对传统服务业的赋能。

    在新经济领域，一方面创业变得更为简单，网上开店、线上外卖等，让诚信经营且勤劳肯干的人，能以更低的门槛实现梦想；另一方面，新主体、新产业、新业态的蓬勃发展，也为增加就业打下了坚实基础。

    据《昆明日报》报道，当地生活服务行业的迅猛发展，创造了大量用人需求。因为“饿了么”落户云南，家人一起做“饿了么”骑手的情况屡见不鲜。其中一对“母子骑手”，母亲一个月能挣6000多元，儿子能挣8000元左右，不仅收入不错，因为在本地就业，还能兼顾家庭和工作。

    赋能商家，扩大就业，数字化升级下的服务业蓬勃发展，既让城市生活更美好、消费者生活更美好，更让商家生活更美好、求职者生活更美好。随着服务业的发展，GDP每增长1个百分点能增加的就业，从过去的80万人至90万人，逐步提升到现在的200万人。可以肯定的是，服务业一定会成为未来就业的主要渠道，而新经济的赋能正在加速这一进程。故此，重视服务业、拥抱新经济，有必要放在就业优先“工具箱”更显眼的位置上。