吴启钱

    竞争中性时代来临了。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要“按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待”。这是竞争中性原则首次写入《政府工作报告》，在国内理论界和企业界引起了强烈反响。

    所谓竞争中性原则，系1995年澳大利亚政府首先提出，然后被发达市场经济国家普遍接受，并成为一项影响力越来越大的国际规则。经济合作与发展组织将竞争中性原则归纳为国有企业组织合理化、成本确认、税收中性、监管中性、债务中性与补贴约束等8大要素。竞争中性原则解决的，是市场上不同类型企业的公平竞争问题，实质是平等，各种所有制企业受到平等对待，谁也不应该有特权。这既是我国的基本经济制度，更是民营企业家多年来的强烈愿望。

    竞争中性原则首次写入《政府工作报告》，并且有了明确的时间表和路线图，这对民营企业意味着什么？

    首先，意味着民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，可以拥有真正公平的竞争环境，发展会有更广阔的市场空间。

    近年来，国家出台了很多支持民营经济发展的政策措施，但不少落实不好、效果不彰。例如由于行政性垄断与有关部门产业干预政策，在不少竞争性领域民企市场准入和投资仍面临歧视性待遇。笔者最近在走访民营企业过程中也感受到这一点。如同样是侵财型犯罪，法律规定、执法部门和司法机关对国企和民企的保护力度可以说完全不同。

    竞争中性原则的确立，将进一步打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业在保护产权、参与市场竞争、使用生产要素等方面，与国有企业和外资企业拥有平等的地位。

    其次，意味着民营企业可能面临更激烈的竞争环境。一方面，国有企业虽然不再享有政策优惠、融资便利等优势，丧失了一些特权，但同时也解开了身上的枷锁，可以摆脱体制和机制上的束缚，成为一个真正的市场竞争主体。以国有企业的体量，已经占据的资源和上游市场的优势，以及强大的人才、技术和管理基础，一旦成为真正的市场竞争主体，竞争力将是很多中小民营企业无法望其项背的。同样的道理，《外商投资法》施行后，外资企业与内资企业站在了同一条起跑线上，也必然对民营企业产生强大的竞争压力。另一方面，一些地方一些行业对民营企业的一些特殊支持与保护措施当然失效，民营企业也将不再获得特殊的对待，在竞争中性时代，需要凭真本事吃饭了。

    所以，面对竞争中性时代，民营企业应该真正练好内功。应在建立现代企业管理制度方面进一步提升自己，加快改革现有的“家族式”“人治型”管理体制，按照《公司法》的要求，进一步建立健全完善法人治理结构，以符合现代市场经济体制要求的组织和制度面对竞争。

    应在合规管理上补上短板。合规管理是企业进入国际市场的“通行证”，也是民营企业普遍存在的一块短板。守法经营、合规运作是任何企业必须遵守的原则，也是长远发展之道。竞争中性时代，民营企业应该学习借鉴国企和外资企业的经验，下大力气抓好企业的合规管理，在合法合规中提高竞争能力。

    还应在研发与创新上加大投入。在竞争中性原则下，民营企业的财产权会得到更加平等更加充分更加有效的保护，因而企业家更应该树立“做行业老大、成百年老店”的信心与决心，重积累，重投入，重创新，也重传承，有恒产，更有恒心。

    总之，竞争中性时代的来临，对民营企业来说，既是机遇，也是挑战，既产生动力，也带来压力。