违章搭建、占绿毁绿、乱贴小广告……在中国宁波网民生e点通群众留言板上，这些违法违规行为一直是网友投诉热点。其中有不少投诉，执法部门在处置后都进行了行政处罚，但因处罚力度小，一些被处罚人不以为然，甚至不配合整改。

    但最近，一起发生在鄞州区的案例却提醒我们：这些让人感觉“没什么大不了”的违法违规行为因为会被记入信用档案，或将给你今后的生活带来不可小觑的影响。

    因张贴小广告被罚

    孩子入学受到影响

    家住宁波市鄞州区的金先生最近为孩子入学的事犯了愁。

    金先生已经在鄞州区工作多年，孩子今年到了可以入学的年龄。金先生在申请时，被告知由于曾被综合行政执法部门行政处罚过，孩子入学将受到影响。

    鄞州区综合行政执法局的相关负责人告诉记者，金先生曾因为任意张贴广告被处以“罚款100元”的行政处罚，这一违法行为同时被计入了宁波市公共信用信息平台。

    记者了解到，2019年起，鄞州区将个人信用纳入流动人口子女积分入学申评量化指标体系。其中规定，近5年内因行政处罚或失信行为被列入宁波市公共信用信息平台的（违法犯罪、违法生育情形除外）属于扣分（冻结）项目，每项（次）扣10分。

    根据媒体报道，仅今年1月份，鄞州区像金先生一样因有不良信息记录被扣分的人员已有15人，他们的失信行为主要集中在严重交通违章、被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务等方面。

    处罚记入信用档案

    从各方面影响生活

    记者了解到，为了规范公共信用信息的归集、披露、使用，激励守信、惩戒失信，营造社会诚信环境，降低社会治理和市场交易成本，2017年9月30日，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过了《浙江省公共信用信息管理条例》。

    该条例第十一条第二项规定，将“在法定期限内未提起行政复议、行政诉讼，或者经行政复议、行政诉讼最终维持原决定的行政处罚信息（适用简易程序作出的除外）”作为不良信息记入其信用档案。

    “在城市管理方面，所有的一般程序案件的处罚都会纳入，破坏绿化、破坏环境卫生、搭建违章建筑、违规施工产生噪声、产生油烟污染、乱扔生活垃圾建筑垃圾、破坏市政设施等违法违规行为都包括在内。”鄞州区综合行政执法局的相关负责人告诉记者，不会计入信用档案的“适用简易程序的处罚”是指，对个人50元以下、对单位1000元以下罚款的处罚。

    记者查询到，《浙江省公共信用信息管理条例》根据失信程度，对“不良信息主体”和“列入严重失信名单的信息主体”分别制定了监督、惩戒措施：

    对于不良信息主体，行政机关可在实施行政许可等工作中将其列为重点审查对象、在行政管理中取消其已享受的行政便利措施、在日常监督检查中将其列为重点监督检查对象等。对列入严重失信名单的信息主体，国家机关可实施限制高消费、限制任职资格、限制享受财政资金补助等政策扶持、限制参加国家机关组织的各类表彰奖励活动等惩戒措施。

    “在这些基本的原则下，各地区、各部门可根据自身管理职责，制定出失信惩戒的实施细则。”宁波市信用中心的工作人员告诉记者，“个人一旦失信，在各个环节都有可能会受影响，具体看各单位是否采纳。比方说限制入学、限制贷款、限制落户、限制评优等等。”

    鄞州综合行政执法局

    出台了修复办法细则

    幸运的是，鄞州区一个信用办法的及时出台，让金先生看到了孩子顺利入学的希望。

    记者了解到，近日，根据浙江省发展和改革委员会于2018年年底牵头制定的《浙江省公共信用修复管理暂行办法》，鄞州区综合行政执法局出台了《鄞州综合行政执法局行政处罚不良信息信用修复管理暂行办法》，结合区域实际将修复办法落地。该办法针对不良信息主体在鄞州区行政区域内被该局予以行政处罚且记入省级公共信用档案的不良信息主体，制定了具体的修复实施细则。

    鄞州区综合行政执法局的相关负责人告诉记者，向他们申请信用修复的有四个必备条件：

    第一，行政处罚决定明确的法定责任和义务已经主动履行完毕，社会不良影响基本消除；第二，不良信息自行政处罚作出之日起至申请修复之日的公示期限应满2年；第三，自行政处罚作出之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息；第四，被行政处罚的不良信息主体需要作出信用承诺。

    该办法出台后，金先生马上申请了信用修复。鄞州区综合行政执法局在确认金先生已履行法定责任和义务、社会不良影响已经消除且符合公示期限等修复条件后，马上启动了信用修复程序。目前，金先生的信用修复工作已经完成。

    记者了解到，并不是所有失信行为可被修复。该办法规定，对于一些较为严重的情形，原则上不纳入信用修复范围。主要包括：违法行为造成的危害后果严重，社会影响恶劣的；对公民罚款5000元以上，法人或者其他组织罚款5万元以上的案件；对违法建筑物、构筑物（建筑面积达2000平方米以上）处以限期拆除、没收决定的案件；一年内被重复处罚的同类违法行为；发生严重阻碍执法、暴力抗法情形的等等。

    上周，据中央媒体报道，中国人民银行征信中心已在试运行新版个人征信报告，可能于近期正式上线。新版征信将纳入更广泛的信息，如电信业务、自来水业务缴费情况、欠税、民事裁决、强制执行、行政处罚、低保救助、执业资格和行政奖励等信息。在任何地方的失信，可能会被新版个人征信报告记录在案。

    随着社会信用体系建设工作的推进，信用将走进生活的方方面面。一处失信，处处受限。信用社会来了，你准备好了吗？

    （傅钟中）