刘效仁

    近日，多名用户反映称，接到了不少骚扰电话，和以前多以400开头的号码不同，近来接到的骚扰电话多是以950和9521开头，而且多为8位数。5月5日一天，田先生就接到了20多个95开头的骚扰电话，基本是推销商铺、推销保险、贷款服务的。记者调查发现，有多个公司可以提供申请95码号电话的服务，还有公司称，可以帮助企业达到申请95码号的条件，“只要给钱就行了”（5月8日《北京青年报》）。

    骚扰电话，说实话不只令人心里“有点烦”，而且有种被人监控、自由权利被侵夺的苦涩。何况有的拦截软件只能提醒，不能彻底拦截，如果开通拦截服务，有可能正常电话也会被拦截，真叫人“欲罢不能”。好在三大运营商近期表示，根据国家有关规定，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。

    可现实总是骨感的。此前，工信部等13个部门下发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，要在2018年7月至2019年12月间联合整治骚扰电话产业链。而就在整治期间，田先生一个人一天就接到了20多个95开头的骚扰电话，只能说明骚扰电话为害甚烈，整治任重道远。

    不错，若通过打骚扰电话实施诈骗、敲诈勒索、虚假广告宣传、侵犯公民个人信息等行为，涉嫌违反《刑法》相关规定，公民大可举报，要求依法惩治。可骚扰电话多为商业广告推销，很少涉及刑事犯罪。而举报本身需付出时间成本，再加上取证困难等，很多人视举报为畏途，常常采取多一事不如少一事、不了了之的姑息态度。

    95码号属于国家紧缺性电信资源，需要先取得工信部颁发的全网呼叫中心、国内多方通信许可证，并由工信部负责受理审批。这至少说明骚扰电话的源头明确，持有人登记在册有案可查。是故，要遏阻此类骚扰电话，除了公众举报，更为重要的是源头治理。各运营商理当扛起监管的责任。

    一方面，强化对用户资质的审核，严格特殊码号资源的配置，宁缺毋滥，切不可为增效扩容而自降门槛。从源头上把住关口，无良商家才难以染指。另一方面，强化全程监控。既要全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息，又要定期排查语音中继、互联网专线接入等状态，及时发现并杜绝违规使用线路资源的行为。对非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入的，应一律取消服务合同，同时提请职能部门处罚。明知购买者用来打推销骚扰电话进行违法犯罪活动，仍提供代办服务，严重者可认定其为行为共犯，依法予以严惩。否则，“谁接入谁负责”，岂不是一句空话？