东吴镇三塘村环境清幽。　（朱军备　摄）

横溪镇旅游服务中心。 （郑拓 朱军备 摄）

    刚刚过去的“五一”小长假，许多城里人选择去乡村旅游，不少乡村民宿一床难求。全民旅游热持续升温，给乡村旅游注入了强劲的动力。宁海桑洲、象山茅洋、余姚鹿亭、奉化大堰、鄞州横溪、江北荪湖、镇海九龙湖、海曙龙观、北仑大碶等成为市民出游的打卡热地。

    这些乡镇（区域）旅游设施相对完善，游玩项目多，吃、住、购、玩一应俱全，整个区域处处是风景，它们有一个共同的名字，叫“乡村全域旅游示范区”。

    记 者 朱军备 

    乡村全域旅游，宁波率先向乡镇延伸

    全域旅游的概念，是2015年国家旅游部门倡导的。在2016年的全国旅游工作会议上第一次提出推动全域旅游，全国将评定省、市、县三级全域旅游示范区。

    宁波市旅游部门决策者意识到，创建市、县全域旅游示范区，必然需要乡镇作为支撑，于是将全域旅游向乡镇延伸，并于2016年制定了《乡村全域旅游示范区认定管理办法》，这个“宁波标准”，在全国还是首创。

    一些旅游资源较好的乡镇(区域)积极投入乡村全域旅游示范区的创建工作，并取得阶段性成果。象山县茅洋乡、江北区北山区域、奉化区大堰镇、宁海县胡陈乡被认定为宁波市首批乡村全域旅游示范区；镇海区九龙湖镇、北仑区春晓街道、鄞州区横溪镇、余姚市大岚镇和宁海县桑洲镇被认定为第二批宁波市乡村全域旅游示范区；今年1月，又有海曙龙观乡、余姚鹿亭乡、慈溪龙山镇、象山新桥镇4个乡镇通过宁波市乡村全域旅游示范区验收评定。至此，全市共产生13个乡村全域旅游示范区。

    难能可贵的是，上述已成功创建乡村全域旅游示范区的乡镇（区域），不但没有停止推动乡村旅游的步伐，而是“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，不断投入基础设施，提升旅游环境，增加游玩项目。

    横溪镇去年累计设入旅游相关软硬件设施近千万元，正在谋划占地1800亩的凰山农旅小镇项目，新建游客服务中心，其中沉浸式影院为乡镇影院首家。

    四明山上的大岚镇以打造“浙东民宿集聚区”为目标，在现有四明山书画院、东湾小隐、老柿林山居、四明岚舍等精品民宿基础上，新增大乐之野、大俞村宿。

    象山新桥镇积极引进旅游项目，丰富旅游业态。金元名都大酒店、乐居山庭建成投用，海之蓝主题酒店、枇杷谷主题酒店动工，南舍、海的那边、博瑶小筑等5家精品民宿正在装修。“东方仙子”田园综合体、镇区影视文化商业中心等项目已签约。

    龙观乡积极建设最美公路和最美溪流以及游客服务中心、旅游厕所和停车场等配套设施，同时扩大产业投入。半山伴水度假村，新增投入3000万元，预计年内可营业。“清风艺术”油画基地新增投资1500万元，与中国美院合作，将接待访展。

    乡村旅游，能否唤醒沉睡的山水

    去年12月，鄞州区东吴镇、北仑区大碶街道、奉化萧王庙街道进入市级乡村全域旅游示范区创建名单。

    近日，记者走进东吴镇，只见天童老街正在进行大规模整修。挖掘地下沟，街面老房修旧如旧，青砖黑瓦，木质门窗，精巧的雨檐、垛头构件……

    东吴镇去年启动天童片区小城镇环境综合整治工程，将天童老街原有的建筑元素应用于街景改造中，保留老街的原汁原味。据介绍，整个天童老街立面改造将于8月底完工。

    “这是镇村联动，全面推进小城镇环境综合整治、打造全域旅游的重要举措。”东吴镇有关负责人说，最终要把东吴建设成为宜居宜业宜游的品质小镇。

    东吴镇创建乡村全域旅游示范区的底气在哪里？该镇分管旅游工作的负责人说，东吴是千年古镇。具有1700多年历史的天童寺是海丝之路的重要遗迹。紧临东钱湖的太白湖，天童国家森林公园，形成良好的自然生态。

    东吴镇历届政府在新农村建设中不搞大拆大建，保留了许多乡愁元素，这些都是全域旅游的基础。勤勇村的石头建筑，天童老街的曲折小巷、一口口水井，三塘村的山林和田园，都是游人喜爱的风景。

    前不久，宁波市旅投公司和北京亿利生态集团联合对勤勇村进行以“康养”为主题的旅游开发，其中，勤勇村内荒废已久的一所旧学校，被打造成精品民宿“乡叙勤勇”，开业之后生意红火。

    画龙村是一个安静的小山村，从前有一条古道从瞻岐过来，商贩、行人往来频繁，如今已少有人问津。东吴镇将在此重点打造“艺术画龙”，目前，正在引进“梧桐里”箜篌培训基地和宁波大学潘天寿艺术学院的“溪山研造”宋明家居研习基地。此外，画龙村、三塘村将与北大青鸟合作开发民宿项目。

    “我们将回收村民的旧房统一出租给艺术家，一旦几个项目落成运行，宁静的画龙村将成为富有艺术气息的世外桃源。”东吴镇有关负责人表示。

    推进乡村全域旅游，还需要破难而行

    有关专家指出，乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径、重要引擎。乡村旅游要通过打造景区村庄、注重产业培育、激活发展主体、实施集聚发展、探索机制创新，对于促进乡村产业融合，实现村庄绿化、美化等，具有重要的促进作用。

    宁波市文化广电旅游局资源开发处处长鲁敏说，用“旅游+”的方式，让乡村环境美起来、产业强起来、村民富起来、资源活起来、风气好起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的“大丰收”，推进乡村全域旅游是一个重要的举措。

    但前进的道路并不平坦。4月底，在全市推进全域旅游示范区建设现场会上，不少乡镇（区域）负责人谈到了当前推进乡村全域旅游中存在的困难和问题。主要困难是，有些区域处于水源地保护的上游地带，环保利剑高悬，给当地旅游业的发展带来影响；大棚房整治，耕地保护红线，缩小了田园搞三产的空间。

    乡村全域旅游是一项综合性工程，必须党政一把手重视，举全乡镇之力才能推进。因此，有些乡镇存在认识不到位的问题。同时，乡村全域旅游刚起步的一些乡镇，往往经济相对薄弱，对于基础设施的投入捉襟见肘，力度不够。此外，乡镇普遍存在旅游规划、设计、营销等方面的人才缺乏。

    专家观点： 

    姜文炜（宁波市旅发院乡村旅游发展研究中心主任、宁波大学人文空间设计研究所副所长）

    乡村振兴的20字方针首先就是“产业兴旺”，而乡村旅游必然是乡村产业发展的极为重要的组成。

    宁波乡村全域旅游的蓬勃发展，得益于政府主管部门前瞻性的“顶层设计”：2016年宁波市旅游局在全国率先推出了乡村全域旅游示范区创建办法，明确了创建目标，制定了创建规范，出台了财政补贴政策。乡村旅游呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，积极助力乡村振兴发展战略。

    毋庸讳言，宁波乡村全域旅游也存在乡村旅游产品供给不佳、软硬件支撑脆弱、政策打架以及保障较为薄弱和乡村旅游人才短缺等不足。

    为更好推进乡村振兴和乡村旅游发展，需要我们进一步丰富乡村旅游产品供给、优化乡村旅游经营管理、强化乡村旅游支撑体系和加强乡村旅游政策保障。