匡 吉

    一位在乡镇工作的朋友说，有个大机关的“笔杆子”到他那里任职，把文字材料上的“高标准”也带了过去，常常为写一个通知修改多次，为画一个图表花费多日，为定一个措施折腾多人。有的人埋怨：“我们本来人少事多，却整天忙材料，哪有精力、哪有时间到一线？”

    说到机关搞材料，普遍存在的问题是照抄照搬，比如收到上级的文电后，改头换面，一发了之。这种低标准当然不应该。可是，倘若非得把上级标准作为基层的标准，一味在文字材料上追求精品，其实也是一种负担。

    现实中，有的单位包括直接面向一线的乡镇和街道社区，看到上级材料质量好、水平高，自己的材料也要追求“高大上”；听说上级完成一个材料多人参与、多层把关，自己完成材料也跟着搞起“人海战术”和“车轮战法”。如此照抄照搬“高标准”，看起来很积极、很认真，但实际上并非实事求是的态度，也不是科学合理的做法。

    俗话说，一级有一级的水平。就拿文字材料来讲，水平上的差距必然决定材料标准的不同。同时，一级也有一级的特点。一般来说，上级侧重宏观把握和原则指导，依靠文字材料相对多一些。而基层则注重微观操作和具体落实，更多需要面对面做工作。这种特点上的差异，势必决定工作方式的区别。倘若无视这些，作为基层只顾效仿上级，让材料成亮点，靠材料抓工作，必然本末倒置。

    一级有一级的水平和特点，这是客观规律，也是正常状态。笔者曾在机关工作多年，前年到基层工作。与以前相比，面对的是不一样的环境和岗位，由此深切感受到，再坚持原来的工作方式是不现实的。比如，如果对下联系本来打个电话就能完成，非要正式下发书面通知；如果部署工作本来开个会议就能搞定，非要认真制作各类图表；如果遇到问题本来到现场就能解决，非要详细拟定措施办法……那样的话，基层怎能忙得过来，岂能运转顺畅？

    不容忽视的是，现在各级机关从上到下，文字材料越来越多。其中既有上面给下面压的，也有下面向上面学的。学来学去，机关指导基层变成了“纸对纸”“空对空”；领导开会讲话习惯了念稿子、讲空话。总之，看似工作“规范”了、“精细”了，实则助长了形式主义和官僚主义。

    当然，作为下级或基层，学习上级机关的高标准本没有错。但是，对于下级特别是直接面向一线的乡镇和街道社区而言，这种高标准应该更多体现在如何干工作而不是怎样搞材料上。只有多在工作上真抓实干，少在材料上“精雕细刻”，才能防止主次颠倒，才能把主要精力用在主业上。

    今年是“基层减负年”。众所周知，基层的一大负担就是文电材料过多过滥。从这个意义上讲，为机关减负也是为基层减负。因此，机关各类文电材料除了“短”和“少”外，再多一些“简单”、少一些“复杂”，是很有必要的。