2018年7月14日，甬城三江口蓝天白云交相辉映 （周建平　摄）

1984年的中山西路西门口

1998年，坐落在月湖区域的宁波市第二中学

1999年，改造前的月湖面貌

2018年10月，月湖公园一景 （丁安　摄）

    70年，在人类历史的长河中不过是短暂的瞬间，却深刻地改变了宁波这座城。

    “时间”在那一刻重新开始。1949年5月25日，拂晓，人民解放军二十二军六十五师和六十四师，会师于宁波市中心。这座城市，沐浴在新纪元的曙光里。

    当时的宁波，就是鄞县县城。一个不起眼的滨海商埠小城，于70年间，一路成长，从“沿江”到“向海”，在“组团发展”“多片争辉”中，奏响乐章，绽放光华。

    来自宁波市城市建设档案馆里的老照片、录制的老一辈住建人口述以及馆藏资料中，可以看见宁波城市发展的脉络。

    撰文　王 佳 任云峰 

    宁波城市的发展，一直与宁波港口连在一起。

    唐代，宁波港正式开埠，与之相伴的是宁波子城的诞生和子城向外城的拓展。到了宋代，作为外贸重镇，陶瓷、茶叶、丝绸等商品贸易带来昔日宁波的繁荣。而清末，宁波被辟为“五口通商”口岸之一，造就了中国最早的外滩。

    从鸦片战争到1949年，百余年的屈辱和苦痛，让这片土地一度“停滞”，直到解放那一刻。

    宁波港口的发展，再次撬动城市的复兴。而这个港，在20世纪70年代，已从地处三江口的河口港，向由北仑、镇海港区组成的海港转变。

    “港”“城”相依。时光回溯到1985年9月29日。

    这一天，宁波市委、市政府在镇海电影院召开干部大会，时任市长耿典华宣布，经国务院批复同意，镇海县正式撤销，以甬江为界，北边设镇海区，南边为滨海区。

    这个时点，离中央决定进一步开放宁波等沿海14个港口城市才一年多。作为全国第一批开发区的宁波经济技术开发区，刚刚在甬江南岸拉开建设帷幕。为了充分发挥宁波深水良港优势，适应北仑区域大规模开发建设的需要，镇海一分为二，化身甬江口的双子星，拱卫着宁波走向开放前沿。

    从三江口迈向大海，宁波如大鹏展翅，形成了三江片、镇海片、北仑片三大块布局的“组合型”城市，以全新的面貌屹立在东海之滨。

    城市建设，亦在追赶。20世纪80年代的宁波中心城区，建成区面积不到8平方公里，由老城区和江东、江北城区组成，城市面貌还很陈旧，更像是一个县城。1987年，七塔寺以东部分还是一片农田。

    改变，来自三江上的桥。1981年，解放桥落成；1985年，兴宁桥建成通车。兴宁桥、兴宁路的开通，使江东片区的开发成为可能，并化为现实。

    在宁波住建人的记忆中，宁波城市建设的发展与腾飞始于20世纪90年代。

    1994年，宁波港对外开放15年之际，宁波市人大常委会审议通过调整后的城市总体规划，确定宁波城市性质为社会主义现代化国际港口城市。同年，市委、市政府提出“以港兴市、以市促港”战略。

    宁波第一轮大规模城市建设随即启动。

    如果把宁波城市建设比作一张琴，贯穿城市东西的中山路无疑是最重要的一根弦。

    1995年2月26日，它被弹响了。那是中山路改造工程动工的日子。

    “早在1993年，市委、市政府就下决心要改造中山路。次年，拿出了打通三横四纵、疏通城市出入主卡口的3年城市道路建设方案，而其中的中山路被列为1995年市政府的头号实事工程。”宁波住建人回忆。

    在人们的记忆中，改造前的中山路，从东门口到西门口，长不过2公里，宽不过20米，路面破损严重，慢车道上人车混行，交通拥挤不堪。

    7个月后，中山路改造完成，道路拓宽至44米，快车道为双向四车道，隔离栏摆上了鲜花盆景，两侧分别有绿化隔离带和人行道。改造中同步敷设了邮电通信、给排水、电力、煤气等管道。路灯、电话亭、公交候车亭也得到更新，夜景灯光的设置，让整条路流光溢彩。

    在多次改造和延伸后，到2000年年底，中山路向西连接机场路，向东连上了世纪大道，全长超过10公里。进21世纪，这条路又延伸进了东部新城。

    在中山路变奏中，月湖是一段华丽乐章。20世纪90年代末，宁波启动月湖景区建设工程，动迁月湖周边居民3000多户，沟通月湖水系，治理月湖水体，在保留大量历史文化建筑的前提下，绿化湖畔，恢复湖区传统景点。

    中山路在改变，但改变的不只是路。

    中山路沿线，过去大都是三四层高的旧房子。1989年，位于中山路东门口的8层高交通邮电大楼，是宁波第一高楼。可现在的中山路两侧已是高楼林立，一眼望去都是一幢幢酒店、写字楼、高层住宅。

    中山路沿线，过去灰蒙蒙的都是房子，现在则是绿意盎然。环城西路绿地、西门口绿地、三江口绿地、甬新河绿地，让中山路处处透景。

    这条宁波第一长街的“破茧蝶变”，只是城市建设的一个缩影。20世纪90年代，中山西路铁路道口公铁立交桥的建成，打通了城市西扩的交通瓶颈；柳汀立交桥的落成，使从杭甬高速驶来的车辆，通过环城西路、柳汀立交桥，顺利进入宁波城区。

    中心城区的“年轮”在一圈又一圈中变大。

    过去，宁波城市的“外环线”由长春路、望京路、永丰路、和义路和灵桥路围合而成。

    后来，外环线向西扩展到环城西路，向北扩展到环城北路，向东扩展到中兴路，南边就是鄞奉路和兴宁路了。

    再后来，外环线在东西方向再次扩展，以世纪大道和机场路为标志。

    之后，世纪大道以东5公里又建起东外环路，南边建起环城南路，北边建起北外环路。绕城高速大幅拓展城市框架，彻底颠覆了宁波人原有的地段概念。

    宁波中心城区建成区面积，在20世纪末达到80平方公里，进入21世纪，更是飞跃发展，2010年262平方公里，2017年345平方公里。

    大港口需要大都市的支撑。宁波迈向大都市，首先得拉开城市框架。

    进入21世纪，新一轮城市化浪潮席卷而来，宁波的城市化进程一度受阻。

    2001年，宁波经济总量在全国15个副省级城市中排在第6位，但是中心城区面积仅1033平方公里，排在倒数第2位。

    为进一步发挥中心城市的辐射带动功能，城市扩容势在必行。但扩容困难重重，因为“老三区”的外面，包裹着一个大大的鄞县。

    鄞县同样深受行政区划所累：虽然与中心城区的紧密程度超过北仑区、镇海区，却不是中心城区的有机组成部分，而且服务业基础薄弱，转变发展方式迫在眉睫。

    为顺应城市化发展规律，回应鄞县广大干部群众的呼声，市委、市政府作出鄞县撤县设区的重大决策。经国务院批复同意，2002年4月19日，撤销鄞县设立宁波市鄞州区大会召开，一个全新的鄞州区宣告诞生。

    一撤一设，让宁波中心城区面积一下子扩大到2560平方公里。中心城区与鄞县之间长期存在的诸多体制性障碍得以破除，中心城市建设、市域城市化整体水平迅速提升。

    撤县设区后，鄞州迎来发展的黄金期，并魔幻般地变出一座美丽的现代化新城，综合配套设施齐全，吸引了大量宁波市民居住。

    自此，宁波中心城区的发展空间和腹地得以充分扩展。三江片、镇海片、北仑片、鄞州片统筹联动，城市的“江、湖、港、桥”特色进一步凸显，“一核两翼多节点”的组团型、网络型现代都市格局加快形成。

    每个城市都有自己的“心脏”，它是繁华的城市中心，也是城市功能高度集聚的地方。宁波的“心脏”原来一直在三江口，从唐代开始已经延续千余年。

    但随着城市长大，一颗心已不堪重负，建筑过密、交通拥堵、发展空间受限，“城市病”在三江口区域越来越严重。亟须跳出“三江口”，建设大宁波。

    向东，向港口，向大海走，宁波认准了城市发展方向。

    2004年9月，东部新城总体规划亮相，把一个面积约15.85平方公里、远期居住人口约15万的新区蓝图呈现在人们面前。

    东部新城选址位于宁波城市总体规划蓝图的几何中心，与老城区、高教园区、南部新城、东钱湖旅游度假区、镇海、北仑等交通联系顺畅，还可通过沿海国道、杭甬高速等直接衔接各区县（市）和外部城市。

    2005年1月18日，东部新城开发建设打下第一桩。按照蓝图，历届市委、市政府一棒接一棒，新城开发建设轰轰烈烈展开——

    高标准规划，高起点建设，昔日乡野城郊，以一幢幢拔地而起的高楼勾画出城市崭新的天际线。

    张开双臂，热迎全球高端要素，贸易、金融、航运等现代服务业风生水起，推动宁波国际强港建设，引领城市经济转型。

    精心呵护生态环境，大胆创新城市治理，江南水乡与现代都市水乳交融，营造出一个宜居宜业的和美家园。

    新纪元，新时代，宁波城市大框架在“东扩、北联、南统筹、中提升”战略中拉开：东部新城展露新姿，鄞州新城日新月异，北面的余慈地区统筹发展，北仑滨海新城、镇海新城建设如火如荼，南面的环象山港区域加速融合。城市群发展充满生机和活力。

    宁波是长三角南翼的经济中心，是“一带一路”的战略支点。中央和省委对宁波的发展寄予厚望。

    如何推动宁波走在高质量发展前列？如何早日跻身全国大城市第一方队？2016年，宁波启动新一轮行政区划调整。

    经国务院批复同意，撤销江东区，将原江东区管辖区域划归鄞州区管辖；鄞州区的集士港等9个乡镇（街道）划归海曙区管辖；撤销县级奉化市，设立奉化区。

    此次区划调整，直指空间布局优化，进一步做大城市“蛋糕”，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推动城乡协调发展。

    鄞州区，东部新城、南部新城“双核驱动”，带动整个中心城区高端服务业发展。海曙区，面积扩容20倍，打造城乡融合发展新标杆。奉化区，城市轻轨、机场快速路等重点项目的加速推进，将其与中心城区逐步“连为一体”，拓展都市经济发展空间，继而辐射带动宁海、象山等周边县市的发展。

    不宁唯是，作为长三角城市群的重要组成部分，宁波正积极对接融入“一带一路”建设、长三角一体化、浙江大湾区大花园大通道大都市区建设，努力拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品质，着力构筑“拥江揽湖滨海”的城市发展格局。

    城市的发展，能在中外各类地图上探之一二。进入21世纪，在美国国家航空航天局推出的“地球之夜”系列地图上，可以看到，东亚大陆沿海灯光最密集、最明亮的地方是中国的长江三角洲地区，宁波区域位于长江三角洲的南翼，是这个灯光群的重要组成部分。

    宁波平原的灯光群，虽然面积不大，但非常强烈。这一事实有力地表明，一个充满生机和活力的城市群正在崛起，并将发出越来越辉煌的光芒。

    照片除署名外由宁波市城市建设档案馆提供