洞桥镇党委书记戚燕枫

    海曙区洞桥镇近年在做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的前提下，大力推进土地集中流转，探索现代农业发展新路。

    数据显示，在拥有19151亩耕地面积的洞桥镇，土地流转总面积17644亩，占耕地面积92.1%，在全市名列前茅。全镇20个建制村中有11个村实现了整村土地流转，流转面积达到8720亩。

    高效的土地流转转出了洞桥镇村集体的信心、村民的放心和经营户的省心，用洞桥镇党委书记戚燕枫的话来说，就是形成了村集体、农户、经营者“稳定的铁三角”，实现了多赢。

    戚燕枫认为，这个“稳定的铁三角”是洞桥镇顺利推进土地流转的基础。“过去因土地流转引发的土地纠纷是地方党委政府和领导干部很头痛的问题，一旦处理失当，就会激发矛盾，影响农村稳定。”戚燕枫说，从2016年开始，洞桥镇大力推进土地集中委托流转工作，健全制度，明晰产权归属，规范权利义务，使村集体、农户、经营者三方利益得到了统筹兼顾。

    在这个“稳定的铁三角”中，村民依据“依法、自愿、有偿”的原则，将土地经营权委托给村集体流转，村集体收取经营户押金，避免村民自发流转因口头协议不规范导致的利益损失，同时村民每年能获得每亩平均基准价800元的托底资金，利益得到了保障，就像吃了一颗“定心丸”；村集体统一将土地发包给经营户，便于镇村“一盘棋”谋划，减少管理环节和成本支出；承包户直接与村集体签订合同，省却了挨家挨户打交道的烦琐，集中精力专注土地规模化经营，提升土地效益。

    同时，洞桥镇还安排财政专项资金对土地流转实行奖励和补贴，让这一“稳定的铁三角”有了坚实后盾。其中2018年镇农业补助政策规定：对当年新增委托流转面积100亩以上，且流转期限至二轮承包期末的，给予每亩“100+X”元的工作经费补助。据统计，2018年在享受海曙区补贴基础上，该镇12个建制村的9206亩流转土地，获得镇财政92.06万元的奖励扶持。

    土地流转的目的是促进农业规模化经营、发展现代农业，洞桥镇的土地流转，正转出一个高产高效、生态循环、美丽多彩的现代农业新局面。

    戚燕枫介绍，目前，洞桥镇有规模经营大户191户、农民合作社14家、家庭农场13家，形成了以粮食生产为主导，经济作物、名优农产品为特色的农业布局。

    其中，粮食种植有12000亩，占耕地总面积的62.6%；粮食生产水平一直保持省市领先，创建成为省级高产的样板。此外有省级龙头企业米氏实业、梁桥米业，年加工能力达到15万吨，梁桥米业还建有日烘干粮食能力达1200吨、省内加工能力最大的“粮食应急烘干中心”。2018年，该镇还成功创建为省级农业“机器换人”示范乡镇。

    在精品、特色农业方面，洞桥镇种植了1500亩“八戒”西瓜，引进了凤梨、无花果、樱桃等名特优水果新品种，建设沙港村龙虾养殖休闲农业基地。

    “2019年，我镇还将继续推进土地流转工作，计划再拓展两三个村，新增委托流转面积2000亩，同时将建设3500亩生态循环农业示范园和360亩‘多彩农业’美丽田园示范基地、创建650亩市级农业绿色发展先行区，使土地流转成果与产业提升、美丽田园建设相匹配。”戚燕枫透露。