张国栋 

    近两年来，市场上已先后有100多种药品悄悄“火箭式”涨价数倍乃至数十倍，而且大多是疗效确切、价格低廉的大众常用药。而药价非正常上涨的根本原因，是一些不良商人串通垄断药品原料进而哄抬药价牟取暴利，当前药品市场上这种“垄断牟利”模式已呈现组织化、常态化（5月23日《经济参考报》）。

    如果只看表象，很多人以为药品涨价是市场供求规律使然。但记者的采访再次表明，其实是药品市场上的“垄断牟利”惹的祸。因而，这就不是天灾而是人祸；不是不可抗力，而是监管乏力。更要命的是，此类“垄断牟利”，在医药行业已组织化、常态化，成为“公开的秘密”。有业内人士透露，他认识的一个医药行业老板，去年拿出3亿元垄断了一种胃药原料，3个月内把一瓶药的价格从1.6元抬到8元，从中获利数倍。如此，老板个人是发财了，但把《反垄断法》和众多病友的生命健康置于何地？

    药品是特殊商品，在我们实行市场经济和药价放开政策的背景下，其价格不是不能上涨，但前提是充分尊重市场规律，做到合理有序。现在是法治社会，对照相关法律法规，是不容任何商家、任何商品搞“垄断牟利”的，特别是事关民众生命健康的药品。这也提醒，“放管服”改革固然不错，符合市场期待，但市场也有失灵的时候，更有人为操控的时候。这时候，“有形之手”就该出手了，因为“放管服”是个整体，不能有任何偏废。

    事实上，近年来相关部门对药品垄断行为已经有过不止一次的查处，但不得不说的是，相对巨额获利，处罚力度往往不太给力，并没能让原料药的价格降下来。相反，由于打击力度不够，违法成本太低，垄断涨价的药品越来越多，垄断者的疯狂未见收敛。

    遏止包括药品市场在内的“垄断牟利”，不能指望那些不良商人的“良心发现”，而是需要落实“四个最严”要求，祭出《反垄断法》的利剑，真正让一些无良商人尝到法律的厉害。对此，有专家建议，对非法垄断获利行为给予“得一罚三”乃至“得一罚十”的重处，对囤积居奇牟取暴利者追究刑事责任。同时，放开原料生产。国家为了保证药品质量控制原料厂审批，却为一些人垄断原料打开了便利之门。相关部门应该重点监管药品的生产过程和出厂质量，减少审批让更多企业进入原料药生产领域，摧毁“垄断牟利”的根基。